28 березня 2017р. №241-VII
Про звернення до Президента України,
Верховної Ради України, Кабінету міністрів України
Відповідно до ст.ст. 19, 142 Конституції України, ст.ст. 25,26 Закону України ”Про місцеве самоврядування в Україні”, Теплодарська міська рада Одеської області
ВИРІШИЛА:
- Схвалити текст звернення від Теплодарської міської ради до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету міністрів України щодо ситуації, яка склалася по виплаті субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах та відшкодуванню пільг та субсидій (додається).
2.Відділу діловодства, контролю і організаційної роботи виконавчого комітету (Терзян Л.М.) надіслати звернення Теплодарської міської ради Одеської області, зазначене в п.1 цього рішення до Президента України, Верховної Ради України, Кабінету міністрів України.
3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на комісію з питань депутатської діяльності, етики, законності, правопорядку та соціального захисту населення.
Міський голова М.В.Жовнір
Додаток до рішення
Теплодарської міської ради
від «28» березня 2017р.
№ 241-VII
Звернення Теплодарської міської ради Одеської області
до Президента України, Верховної Ради України,
Кабінету Міністрів України
Теплодарська міська рада Одеської області висловлює своє занепокоєння критичною ситуацією, яка склалася навколо несвоєчасної виплати субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з:
- різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової та електроенергії тарифам, що затверджувалися органами державної влади.
- відшкодування пільг і субсидій.
На території міста Теплодар існує міське комунальне підприємство ”Одеська теплоелектроцентраль №2” та міське комунальне підприємство ”Теплодарводоканал”, які є єдиними надавачами послуг з централізованого теплопостачання та водопостачання для всіх категорій споживачів у місті Теплодар. Зазначені підприємства якісно надають всі життєво необхідні послуги – населенню, лікувальним та навчальним закладам, бюджетним установам та іншим споживачам міста Теплодар.
За останні роки проблема несвоєчасної виплати різниці в тарифах та вішкодуванню пільг та субсидій так і не була вирішена, погашення заборгованості з різниці в тарифах та відшкодування пільг і субсидій здійснюється не своєчасно, з цих підстав МКП ”ОТЕЦ-2”, та МКП ”Теплодарводоканал” позбавлені можливості своєчасно і в повному обсязі виконувати свої зобов’язання щодо розрахунків за енергоносії. Внаслідок цього, газо-, та водопостачальними підприємствами, незважаючи на наявність заборгованості державного бюджету з різниці в тарифах, нараховуються штрафні санкції та пеня, за неналежне виконання зобов’язань по договорам, джерело відшкодування яких на підприємствах відсутнє, так як здебільшого галузь збиткова. Тарифи на теплову енергію, водопостачання та водовідведення на сьогодні відшкодовують фактичні витрати для населення на рівні 80 %. Причиною зростання фактичних витрат підприємства є коливання в бік збільшення вартості газу та електроенергії.
Встановлення тарифів на зазначені види комунальних послуг відноситься до повноважень Національної комісії з питань регулювання ринку комунальних послуг і на рівні міста переглядатися не можуть.
Пункт 7 статті 31 Закону України ”Про житлово-комунальні послуги” передбачає, що центральні органи виконавчої влади, національні комісії, що здійснюють державне регулювання у відповідній сфері, несуть відповідальність за наслідки встановлення або регулювання цін/тарифів, що змінюються ними відповідно до їхніх повноважень. Встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги нижче розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво не допускається.
Пунктом 8 статті 31 зазначеного Закону визначено, що у разі зміни цін/тарифів на послуги/товари центральними органами виконавчої влади, національними комісіями, що здійснюють державне регулювання у відповідній сфері, які призвели до непередбачених витрат виконавців/виробників, центральні органи виконавчої влади зобов’язані відшкодувати в повному обсязі збитки, зумовлені такими змінами, протягом поточного фінансового року та до затвердження нового бюджету.
Комунальні підприємства міста Теплодар поступово знищуються таким не державницьким підходом, існують реальні загрози щодо переходу комунального майна у власність тепло-, та водопостачальних компаній, які переважно перебувають у приватній власності. Постійне недофінансування призводить до значної зношеності основних засобів та критичного фінансового стану комунальних підприємств.
Обсяг заборгованості за 2000-2005 роки з різниці в тарифах на послуги з централізованого опалення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, бюджетним установам та іншим організаціям МКП ”ОТЕЦ-2” складає 2 618 407,26 грн, за 2016 рік — 3 290 599,46 грн.
З різниці в тарифах на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, наданні населенню МКП ”Теплодарводоканал” заборгованість складає: станом на 1 січня 2016 року – 940 031, 66 грн, станом на 15 березня 2017 року- 740 326,68 грн. Заборгованість МКП ”Теплодарводоканал”, яку держава повинна компенсувати по субсидіям та пільгам станом на 15.03.2017 року складає 444 315,43 грн.
Самотужки комунальні підприємства та Теплодарська міська рада Одеської області не зможе вирішити цю проблему, бюджет міста Теплодар на 2017 рік становить 23 млн.грн, а стратегічно важливі підприємства, які забезпечують життєво необхідними послугами всі категорії споживачів міста, сьогодні знаходяться у надзвичайно складній фінансовій ситуації, причиною якої, зокрема, є невчасне відшкодування різниці в тарифах, пільг та субсидій, та відсутність обігових коштів.
Статтею 31 Закону України ”Про державний бюджет на 2017 рік” встановлено, що перерахування субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення різниці між фактичною вартістю теплової енергії, послуг з централізованого опалення, централізованого водопостачання та водовідведення, постачання холодної води та водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам теплопостачання, централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню такі послуги, та тарифами, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на суму заборгованості, що не була відшкодована станом на 1 січня 2016 року, з урахуванням проведених у минулих роках розрахунків.
На теперішній час законодавством України взагалі не передбачено субвенцію на погашення заборгованості різниці в тарифах, яка склалася за опалювальний період 2016-2017р.р.
Враховуючи вищезазначене, Теплодарська міська рада звертається до Президента України, Верховної Ради України та Кабінету міністрів України з проханням:
- сприяти у якнайскорішому проведенні виплати субвенцій з державного бюджету місцевому бюджету м.Теплодар на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової та електроенергії тарифам, що затверджувалися органами державної влади, яка утворилася за минулі роки, відшкодуванню пільг і субсидій за 2016-2017 р.р.
- передбачити на 2017 рік субвенцію з Державного бюджету міському бюджету м.Теплодар на погашення заборгованості по різниці в тарифах яка виникла за опалювальний період 2016-2017 р.р. та врегулювати дане питання на рівні Кабінету міністрів України шляхом прийняття відповідних постанов.
Позитивне вирішення цих проблемних питань надасть можливість зберегти стабільність та спокій у місті Теплодар, громаді міста отримати вчасно житлово-комунальні послуги, а комунальним підприємствам працювати та забезпечити своєчасними, якісними послугами всі категорії споживачів.
Сподіваємось на Ваше розуміння та підтримку територіальної громади м.Теплодар та органів місцевого самоврядування.