|
УКРАЇНА
Теплодарська міська рада Одеської області
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
Про затвердження Положення про порядок
надання в користування земельних ділянок
під забудову на умовах суперфіцію
Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 2 ст. 83, ст. 102-1 Земельного кодексу України, глави 34 Цивільного кодексу України, з метою надання земельних ділянок під забудову на правах тимчасового користування (суперфіцій), Теплодарська міська рада вирішила:
1.Затвердити Положення про порядок надання в користування земельних ділянок під забудову на умовах суперфіцію (додаток 1).
2. Затвердити типову форму договору суперфіцію (додаток 2).
3.Відділу діловодства, контролю та організаційної роботи виконавчого комітету Теплодарської міської ради (Терзян Л.М.) оприлюднити дане рішення в газеті ”Теплодарський вісник” та на офіційному сайті Теплодарської міської ради.
4. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань регулювання земельних відносин, навколишнього середовища, будівництва та архітеркури.
Додаток №1
до рішення Теплодарської міської ради
від ___________ №________
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок надання в користування земельних ділянок
під забудову на умовах суперфіцію
Це Положення розроблене відповідно до Земельного кодексу України, Цивільного кодексу України, Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та інших актів чинного законодавства України, визначає порядок оформлення, реалізації і припинення права на тимчасове користування чужою земельною ділянкою для забудови.
Розділ 1. Загальні положення
1.1. Суперфіцій – право користування чужою земельною ділянкою для забудови, яке виникає на підставі договору між власником земельної ділянки та особою, яка виявила бажання користуватися цією земельною ділянкою для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових споруд.
1.2. Об’єктами суперфіцію є земельні ділянки, які розташовані на території Теплодарської міської ради, щодо яких можуть прийматись рішення про передачу їх в тимчасове користування для забудови відповідно до вимог чинного законодавства України.
1.3. Суб’єктами правовідносин щодо укладення договору суперфіцію є:
– Суперфіціар – Теплодарська міська рада в межах повноважень, визначених законом.
– Суперфіціарії – фізичні та юридичні особи, які виявили бажання отримати у користування земельну ділянку із земель територіальної громади м. Теплодар для забудови.
1.4. Право користування земельною ділянкою комунальної власності не може бути відчужено її землекористувачем іншим особам (крім випадків переходу права власності на будівлі та споруди), внесено до статутного капіталу, передано у заставу.
1.5. Укладення договору суперфіцію – це процедура досягнення згоди сторін щодо умов договору суперфіцію, його підписання, нотаріального посвідчення (у випадках передбачених чинним законодавством) та державної реєстрації.
1.6. Уповноваженим органом міської ради, який забезпечує організацію підготовки проектів рішень Теплодарської міської ради щодо надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок та укладення договорів суперфіцію відповідно до рішень, прийнятих міською радою, є відділ земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради.
Розділ 2.
Порядок укладення договору на право користування земельними ділянками, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Теплодар (суперфіцію)
2.1. В разі, якщо земельна ділянка вільна від забудови, продаж права користування даною земельною ділянкою для забудови здійснюється на конкурентних засадах у формі аукціону у випадках та порядку, встановлених главою 21 Земельного кодексу України. Право суперфіцію на земельні ділянки підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків:
– розташування на земельних ділянках об’єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб;
– використання релігійними організаціями, які легалізовані в Україні, земельних ділянок під культовими будівлями;
– будівництва об’єктів, що в повному обсязі здійснюється за кошти державного та місцевих бюджетів;
– надання земельних ділянок підприємствам, установам і громадським організаціям у сфері культури і мистецтв (у тому числі національним творчим спілкам та їх членам) під творчі майстерні;
– надання земельних ділянок в оренду для реконструкції кварталів застарілої забудови, для будівництва соціального та доступного житла, якщо конкурс на його будівництво вже проведено;
– розміщення іноземних дипломатичних представництв та консульських установ, представництв міжнародних організацій згідно з міжнародними договорами України;
– надання земельної ділянки, викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності для забезпечення таких потреб;
– надання земельних ділянок державної або комунальної власності для потреб приватного партнера в рамках державно-приватного партнерства відповідно до закону;
– надання земельної ділянки замість викупленої для суспільних потреб чи примусово відчуженої з мотивів суспільної необхідності та повернення такої земельної ділянки колишньому власнику чи його спадкоємцю (правонаступнику), у разі якщо така потреба відпала;
– будівництва, обслуговування та ремонту об’єктів інженерної, транспортної, енергетичної інфраструктури, об’єктів зв’язку та дорожнього господарства (крім об’єктів дорожнього сервісу);
– будівництва об’єктів забезпечення життєдіяльності населених пунктів (сміттєпереробних об’єктів, очисних споруд, котелень, кладовищ, протиерозійних, протизсувних і протиселевих споруд);
– передачі громадянам земельних ділянок для сінокосіння і випасання худоби, для городництва;
– поновлення договорів оренди землі;
– передачі в оренду, концесію майнових комплексів або нерухомого майна, розташованого на земельних ділянках державної, комунальної власності.
Фізичні та юридичні особи, які виявили бажання отримати у користування земельну ділянку для будівництва промислових, побутових, соціально-культурних, житлових та інших споруд та будівель звертаються із заявою, у разі якщо земельна ділянка не сформована – про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для забудови (суперфіцій).
У клопотанні зазначається:
– орієнтовний розмір земельної ділянки (цільове призначення);
– викопіювання із генерального плану, місце та схема розташування земельної ділянки, містобудівне обґрунтування (за необхідності).
До клопотання про відведення земельної ділянки додаються:
– графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування та розмір земельної ділянки;
– документи, що посвідчують право власності або право оренди нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці (у разі наявності);
-копія документу, що посвідчує особу- для фізичної особи;
– копії уставних документів юридичної особи.
У разі, якщо земельна ділянка сформована та має кадастровий номер фізична або юридична особа звертається із заявою про укладення договору суперфіцію із наведеними вище документами.
2.2 Заява розглядається міським головою та відділом земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради та при позитивному висновку відділом готується проект рішення Теплодарської міської ради або – про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для забудови, або про укладення договору суперфіцію. Проект рішення передається на розгляд пленарного засідання Теплодарської міської ради.
2.3. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для забудови на умовах тимчасового користування (суперфіцію) розробляється ліцензійною землевпорядною організацією у встановленому чинним законодавством порядку на замовлення заявника за його кошти.
2.4. Після розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зацікавлена особа звертається до Теплодарської міської ради з клопотанням про затвердження проекту землеустрою та надання земельної ділянки для забудови на умовах суперфіцію.
2.5. На підставі розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для забудови відділ земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради готує проект рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для забудови та укладення договору суперфіцію, і подає його на розгляд чергового пленарного засідання Теплодарської міської ради.
2.6 Відділ земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради готує проект договору суперфіцію на підставі типової форми договору суперфіцію (додаток 2) і передає для узгодження:
– юристу;
– заступнику міського голови.
2.7. Договір суперфіцію для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд укладається на безоплатній основі. Договір суперфіцію для будівництва об’єктів нерухомості для здійснення комерційної діяльності укладається на умовах здійснення оплати за користування земельною ділянкою. Істотними умовами договору є:
– відомості про земельну ділянку;
– мета надання земельної ділянки в користування;
– строк користування, який не може перевищувати 50 років;
– вид і обсяги будівництва;
– права та обов’язки сторін;
– умови припинення договору.
2.8. Укладений між сторонами договір суперфіцію подається Суперфіціарієм до органу, який здійснює державну реєстрацію. Договір вважається діючим з моменту його державної реєстрації.
2.9. Договір суперфіцію виготовляється в трьох примірниках, кожний з яких має однакову юридичну силу. Один з примірників знаходиться у Суперфіціара, другий – у Суперфіціарія, третій – в органі, який здійснив його державну реєстрацію. На вимогу однієї з сторін договору він може бути посвідчений нотаріально.
2.10. Договір суперфіцію підписується міським головою або секретарем міської ради на підставі доручення.
2.11. Державна реєстрація договорів суперфіцію проводиться у порядку, встановленому законом.
2.12. У разі невиконання зобов’язань за договором суперфіцію сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством України.
Спори, пов’язані з використанням земельних ділянок на умовах суперфіцію, вирішуються в судовому порядку.
Розділ 3. Припинення договору суперфіцію
3.1. Право користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій) припиняється в разі:
1) поєднання в одній особі власника земельної ділянки та землекористувача;
2) спливу строку, на який було надано право користування;
3) прийняття уповноваженим органом місцевого самоврядування рішення про використання земельної ділянки комунальної власності для суспільних потреб;
4) невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років;
5) припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів суперфіцію, укладених у рамках такого партнерства).
3.2. Право користування чужою земельною ділянкою припиняється також в інших випадках, передбачених законом.
Договір суперфіцію може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір суперфіцію може бути достроково розірваний на підставі рішення суду в порядку, встановленому законом.
Розірвання договору суперфіцію в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором.
3.3 У разі розірвання договору суперфіцію за погодженням сторін кожна сторона має право вимагати в іншої сторони відшкодування понесених збитків відповідно до закону.
Додаток №2
до рішення Теплодарської міської ради
від ___________ №_______
Типовий договір суперфіцію
м. Теплодар “___ ” ___________ 2017 р.
Теплодарська міська рада Одеської області в особі_________________ , що діє на підставі __________________, надалі «Суперфіціар» з одного боку, та
________________________________________________,надалі «Суперфіціарій»
(прізвище, ім’я по батькові фізичної особи, найменування юридичної особи) з другого, уклали цей Договір про нижченаведене:
Предмет договору
1. Суперфіціар надає, а Суперфіціарій приймає в строкове платне користування земельну ділянку для______________________, яка знаходиться за адресою:
(цільове призначення)
__________________________________ відповідно до рішення
Теплодарської міської ради _____________________________.
2. Розташування та межі переданої в тимчасове користування земельної ділянки зазначені на плані (схемі) земельної ділянки, який є невід’ємною частиною договору.
3. Метою надання в користування земельної ділянки є здійснення Суперфіціарієм будівництва________________________________________________________________ (надалі – Об’єкти) згідно ________________.
Об’єкт договору
4. В тимчасове користування передається земельна ділянка загальною площею ______________га за адресою_____________________________.
5. Земельна ділянка перебуває в комунальній власності територіальної громади Теплодарської міської ради.
6.Цільове призначення земельної ділянки ________________________________.
7. Земельна ділянка, яка передається в тимчасове користування, таких недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню _________________________________(перелік , характеристика і стан будинків,
________________________________________________________________________________________будівель, споруд та інших об’єктів)
8. Інші особливості об’єкта, які можуть вплинути на відносини сторін -_________________________________________________________.
Строк дії договору
9. Договір укладено на ____ років. Після закінчення строку договору Суперфіціарій має право на його подовження на новий строк. У цьому разі Суперфіціарій повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Суперфіціара про намір продовжити його дію. Подовження терміну дії договору суперфіцію на новий строк здійснюється за умови прийняття міською радою відповідного рішення.
Умови використання земельної ділянки
10. Цільове призначення земельної ділянки–________________________________.
11. Умови збереження стану об’єкта тимчасового користування –_______________________________.
Умови і строки передачі земельної ділянки в користування
12. Передача земельної ділянки в користування здійснюється на підставі цього Договору з додатками, що є його невід’ємною частиною. Сторони при встановленні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), що передається в користування Суперфіціарію, керуються межовими знаками, переданими Суперфіціару на зберігання згідно акта визначення меж земельної ділянки в натурі. В разі їхньої відсутності межі земельної ділянки, що передається в користування Суперфіціарію, визначаються шляхом встановлення межових знаків з прив’язкою їх до пунктів державної геодезичної мережі, або пунктів міської полігонометрії.
13. Передача земельної ділянки в користування Суперфіціарію здійснюється у 5 (п’яти) денний строк після державної реєстрації цього Договору.
14. В момент передачі земельної ділянки в користування Суперфіціарію, Сторони підписують акт приймання – передачі земельної ділянки, що є невід’ємною частиною Договору.
15. Вказаний Договір набуває чинності після підписання його сторонами та державної реєстрації.
Обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки
16. Укладення відносно земельної ділянки Договору суперфіцію не припиняє права власності Суперфіціара, який вправі реалізовувати свої повноваження, щодо розпорядження земельною ділянкою у повному обсязі, але при цьому Суперфіціарій має переважне право набуття права власності на земельну ділянку у випадку її продажу або іншого відчуження Суперфіціаром.
Права та обов’язки Сторін
17. Суперфіціар має право:
– вимагати від Суперфіціарія використання земельної ділянки за основним цільовим призначенням згідно з цим Договором;
– вимагати від Суперфіціарія при здійсненні будівництва об’єктів на земельній ділянці, наданій у користування, додержання державних стандартів, норм і правил;
– вимагати від Суперфіціарія дотримання режиму водоохоронних зон, прибережних захисних смуг, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон, зон особливого режиму використання земель та територій, які особливо охороняються;
– вимагати відшкодування понесених збитків у разі погіршення корисних властивостей земельної ділянки, пов’язаних зі зміною її стану, окрім змін, що відбулися внаслідок будівництва та обслуговування об’єктів на земельній ділянці.
18.Суперфіціар зобов’язаний:
– передати земельну ділянку у користування Суперфіціарія у відповідності до акта приймання-передачі у строк, передбачений п. 13 цього Договору, у стані, що відповідає умовам цього Договору;
– не вчиняти дій, які можуть перешкодити Суперфіціарію користуватися земельною ділянкою та здійснювати будівництво об’єктів, їх обслуговування, якщо такі дії Суперфіціарія є законними та не суперечать умовам Договору та законодавству України;
– попередити Суперфіціарія про особливі властивості та недоліки земельної ділянки, які в процесі її використання можуть спричинити екологічно небезпечні наслідки для довкілля або призвести до погіршення стану самого об’єкта Договору суперфіцію.
19. Суперфіціарій має право:
– вимагати від Суперфіціара надання в користування земельної ділянки після підписання цього Договору, його державної реєстрації, підписання акта приймання – передачі земельної ділянки;
– самостійно господарювати на земельній ділянці з дотриманням умов Договору суперфіцію,
– залучати на свій власний розсуд для виконання зобов’язань за даним Договором та для досягнення мети цього Договору третіх осіб;
– без згоди Суперфіціара проводити поліпшення земельної ділянки без зміни її основного цільового призначення;
– оформити право власності на земельну ділянку, на якій розміщені збудовані ним будівлі та споруди, відповідно до умов чинного законодавства України.
20.Суперфіціарій зобов’язаний:
– використовувати земельну ділянку відповідно до її основного цільового призначення;
– приступити до використання земельної ділянки в строки, встановлені цим Договором, після підписання акта приймання – передачі земельної ділянки;
– розпочати будівництво будівель та споруд протягом трьох років від дати набрання чинності цим Договором;
– при використанні земельної ділянки додержуватись природоохоронних та екологічних норм, санітарних та протипожежних норм та правил;
– погодити у встановленому законодавством порядку проект будівництва на земельній ділянці;
– відшкодувати понесені Суперфіціаром збитки відповідно до законодавства України у разі погіршення корисних властивостей земельної ділянки, пов’язаних зі зміною її стану, окрім змін, що сталися внаслідок будівництва та експлуатації об’єктів на цій земельній ділянці;
– своєчасно та в повному обсязі вносити плату за користування земельною ділянкою да договором суперфіцію.
Право власності на збудовані об’єкти
21.Право власності на збудовані Суперфіціарієм об’єкти на земельній ділянці, відповідно до цього Договору, належить Суперфіціарію.
Суперфіціарій має право володіти, користуватися і розпоряджатися зведеними ним будівлями та спорудами.
22.Ризик випадкового знищення або пошкодження земельної ділянки, наданої в користування Суперфіціарію чи її частини, несе Суперфіціарій.
23.У разі припинення дії цього Договору Суперфіціарій зберігає право власності на об’єкти, споруджені на земельній ділянці, переданій йому для забудови.
Зміна умов Договору і припинення його дії
24.Зміни та доповнення, додатки до цього Договору є його невід’ємною частиною і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі та підписані уповноваженими на те представниками Сторін.
25.Дія цього Договору припиняється у разі:
– поєднання в одній особі Суперфіціара та Суперфіціарія;
– відмови Суперфіціарія від права користування земельною ділянкою;
– невикористання земельної ділянки для забудови протягом трьох років підряд;
– у інших випадках, передбачених законодавством.
26.Договір може бути достроково розірваний:
– за взаємною згодою Сторін;
– за рішенням суду.
27. Припинення або розірвання Договору не звільняє Сторони від виконання своїх зобов’язань за цим Договором, не виконаних до його припинення або розірвання, а також від відповідальності за невиконання або неналежне виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором чи інше порушення умов даного Договору.
28. Перехід права власності на земельну ділянку до Третьої особи не є підставою для зміни умов, або розірвання Договору, не припиняє його дії і не впливає на обсяг прав Суперфіціарія щодо користування земельною ділянкою відповідно до умов даного Договору. Новий власник даної земельної ділянки, обтяженої суперфіцієм, не може на власний розсуд обмежити, змінити чи припинити цей Договір.
Відповідальність Сторін
29.У випадку порушення своїх зобов’язань за цим Договором Сторони несуть відповідальність, визначену цим Договором та законодавством України. Порушенням зобов’язання є: невиконання або неналежне виконання зобов’язань, тобто виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов’язання.
30.Збитки, завдані Стороні невиконанням, або неналежним виконанням цього Договору іншою Стороною, підлягають відшкодуванню останньою, у разі наявності її вини (винних дій чи бездіяльності), у повному обсязі.
31.Сторони не несуть відповідальності за порушення своїх зобов’язань за цим Договором, якщо воно сталося не з їхньої вини. Сторона вважається не винною, якщо вона доведе, що вжила всіх залежних від неї заходів для належного виконання зобов’язання.
32.Усі спори, що пов’язані з виконанням цього Договору вирішуються шляхом переговорів між Сторонами або в судовому порядку.
Правові наслідки припинення права користування земельною ділянкою
33. У разі припинення права користування земельною ділянкою, на якій була споруджена будівля (споруда), власник земельної ділянки та власник цієї будівлі (споруди) визначають правові наслідки такого припинення.
У разі недосягнення домовленості між ними власник земельної ділянки має право вимагати від власника будівлі (споруди) її знесення та приведення земельної ділянки до стану, в якому вона була до надання її у користування.
34.Якщо знесення будівлі (споруди), що розміщена на земельній ділянці, заборонено законом (житлові будинки, пам’ятки історії та культури тощо) або є недоцільним у зв’язку з явним перевищенням вартості будівлі (споруди) порівняно з вартістю земельної ділянки, суд може з урахуванням підстав припинення права користування земельною ділянкою постановити рішення про викуп власником будівлі (споруди) земельної ділянки, на якій вона розміщена, або про викуп власником земельної ділянки будівлі (споруди), або визначити умови користування земельною ділянкою власником будівлі (споруди) на новий строк.
35.Цей договір набирає чинності з моменту його підписання та державної реєстрації.
36. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в Суперфіціара, другий – в Суперфіціарія, третій – в органі, який провів його державну реєстрацію _______________________
_______________________________________________________________________.
(назва органу державної реєстрації за місцем розташування земельної ділянки)
37. Невід’ємними частинами договору є:
– план (схема) земельної ділянки;
– кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів;
– акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);
– акт приймання-передачі об’єкта оренди.
Реквізити сторін
Суперфіціар Суперфіціарій
Підписи сторін
Суперфіціар Суперфіціарій
МП МП (за наявності печатки)
|