№1046-ПРР від 06.08.2025р. Про затвердження місцевої програми інформатизації міста Теплодар на 2026 – 2030 роки “Електронна громада 2.0”

У К Р А Ї Н А

ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ

ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

П Р О Е К Т   Р І Ш Е Н Н Я

 

 

Про затвердження місцевої програми інформатизації

міста Теплодар на 2026 – 2030 роки “Електронна громада 2.0”

Відповідно до статей 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись Законом України «Про Національну програму інформатизації», Законом України «Про публічні електронні послуги», Національною цифровою стратегією України до 2030 року, Концепцією розвитку цифрової економіки та суспільства, Стратегією кібербезпеки України, регіональною Стратегією розвитку Одеської області на 2021–2027 роки, Теплодарська міська рада

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити міську програму інформатизації міста Теплодар на 2026–2030 роки «Электронна громада 2.0» (далі – Програма), що додається.
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Теплодарської міської ради при формуванні бюджету на відповідні роки передбачати кошти на реалізацію Програми.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійні депутатські комісії:

– з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі;

– з питань житлово-комунального господарства, промисловості, транспорту,  зв’язку, освіти, культури та спорту.

 

 

 

Додаток 

до рішення

міської ради 

 

Програма інформатизації міста Теплодар на 2026 – 2030 роки

“Електронна громада 2.0”

 

ЗМІСТ

 

1. Паспорт Програми
2. Вступ
3. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма
4. Мета, завдання та пріоритетні напрями Програми
5. Кібербезпека, цифрова ідентичність та інноваційні рішення
6. Принципи формування та виконання Програми
7. Строки та етапи виконання Програми
8. Ресурсне забезпечення Програми
9. Очікувані результати реалізації Програми

Додаток 1: Перелік завдань і заходів Програми

Додаток 2: Ресурсне забезпечення Програми

 

 

1.Паспорт Програми інформатизації міста Теплодар на 2026–2030 роки «Електронна громада 2.0»

1. Ініціатор розроблення Програми	Відділ цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
2. Дата, номер і назва документа про розроблення Програми	Проєкт рішення Теплодарської міської ради від «____» __________ 2025 року № ____-VIII
3. Розробник Програми	Відділ цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
4.Відповідальний виконавець Програми	Відділ цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області
5. Учасники Програми	Структурні підрозділи виконавчого комітету, установи і підприємства комунальної власності, громадські організації
6. Термін реалізації Програми	2026–2030 роки
7. Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні Програми	Міський бюджет, державний бюджет, інші джерела, не заборонені законодавством
8. Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації Програми	2250 тис.грн

2. Вступ

У 2020-х роках Україна зробила значний поступ у напрямі цифрової трансформації суспільства та держави. Розбудова цифрової держави, створення якісних та доступних електронних сервісів, впровадження системи електронної ідентифікації, а також посилення кібербезпеки стали ключовими пріоритетами державної політики. У цьому контексті особливої ваги набувають зусилля громад на місцевому рівні щодо реалізації політики цифрового розвитку.

Місцева програма інформатизації міста Теплодар на 2026–2030 роки «Електронна громада 2.0» (далі – Програма) є логічним продовженням програми попереднього періоду. Вона спрямована на побудову відкритої, ефективної, прозорої та безпечної цифрової громади, у якій громадяни мають змогу отримувати електронні послуги, брати участь у прийнятті управлінських рішень, реалізовувати свої права та потреби за допомогою сучасних цифрових інструментів.

Програма розроблена відповідно до положень таких актів:

– Закон України «Про публічні електронні послуги»;

– Закон України «Про хмарні послуги»;

– Закон України «Про інформацію», «Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах»;

– Національна цифрова стратегія України на період до 2030 року;

– Концепція розвитку цифрової економіки та суспільства України;

– Національна стратегія кібербезпеки;

– Постанова КМУ «Про затвердження Концепції розвитку інформаційної безпеки»;

– Стратегія розвитку Одеської області на період до 2027 року. Програма є складовою частиною реалізації державної політики у сфері цифрової трансформації на місцевому рівні та відповідає міжнародним зобов’язанням України у сфері цифрового розвитку, захисту прав людини в цифровому середовищі, підвищення цифрової інклюзії та розвитку інновацій.

У фокусі Програми – людина, її потреби, безпека, доступ до якісних послуг та можливості для самореалізації у цифровому суспільстві майбутнього.

3. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма

Світові тенденції цифрової трансформації, зростаючі виклики в сфері кібербезпеки, потреба громадян у швидкому, зручному та безпечному доступі до публічних послуг зумовлюють необхідність системного оновлення цифрової політики на місцевому рівні. Водночас, стан цифрової інфраструктури в багатьох громадах, зокрема в місті Теплодар, залишається недостатнім для повноцінного впровадження сучасних електронних сервісів. Аналіз сучасного стану цифрового розвитку Теплодарської міської ради та її виконавчих органів виявив такі ключові проблеми:

– застаріла комп’ютерна техніка та недостатнє фінансування її оновлення;

– недостатній рівень інтеграції з єдиними державними електронними реєстрами та платформами («Дія», «Trembita», «Вулик»);

– фрагментарне впровадження систем електронного документообігу;

– недостатній рівень обізнаності громадян щодо цифрових послуг і прав у цифровому середовищі;
– відсутність системної підготовки та підвищення цифрової кваліфікації працівників органів місцевого самоврядування;

– слабкий рівень захищеності інформаційних систем, що використовуються у виконавчих структурах ради;

– недостатня кількість впроваджених систем електронної участі громадян (е-демократії) на стабільній технічній основі;

– обмежена доступність цифрових сервісів для осіб з інвалідністю, людей літнього віку, внутрішньо переміщених осіб тощо.

Водночас з цим, цифровізація громади потребує впровадження відкритих стандартів, інтероперабельності, хмарної інфраструктури, побудови сучасної інформаційної інфраструктури з належним рівнем кіберзахисту. Програма спрямована на комплексне вирішення зазначених проблем та перехід до нової моделі публічного управління, орієнтованого на потреби людини в цифрову епоху.

 

4. Мета, завдання та пріоритетні напрями Програми

Метою Програми є забезпечення комплексного цифрового розвитку Теплодарської громади, підвищення ефективності публічного управління, створення зручних, доступних і безпечних цифрових сервісів для громадян та бізнесу, а також формування сталого цифрового середовища, орієнтованого на потреби людини.

Завдання Програми:

– забезпечення доступу до якісних публічних електронних послуг через єдині державні платформи та місцеві сервіси;

– запровадження комплексної системи електронного документообігу в органах місцевого самоврядування;
– створення умов для цифрової інклюзії всіх груп населення, зокрема вразливих категорій;

– інтеграція цифрових сервісів із платформами «Дія», «Trembita», «Вулик», «єМалятко» тощо;
– розбудова локальної інформаційної інфраструктури на базі сучасних хмарних технологій;

– модернизація інструментів е-демократії (електронні петиції, громадське обговорення, бюджети участі);

– формування цифрових компетентностей працівників органів місцевого самоврядування та жителів громади;

– посилення кіберзахисту та впровадження систем управління інформаційною безпекою згідно з державними стандартами.

Пріоритетні напрями Програми:

1. Електронні послуги та цифрове врядування (інтеграція з «Дією», розвиток ЦНАП, сервіс «єМалятко»).
2. Інформаційна інфраструктура громади (хмарні сервіси, локальні мережі, сервери, точки доступу, Wi-Fi-зони).
3. Кадровий розвиток та цифрова інклюзія (навчання, курси цифрової грамотності, інформаційна кампанія).
4. Електронна демократія (інструменти участі громадян, платформи відкритих бюджетів та обговорень).
   5. Кібербезпека (антивірусні рішення, резервне копіювання, аудит безпеки, сертифікація відповідно до КЗІ).

Усі напрями реалізуються із застосуванням принципів сталого розвитку, відкритості даних, міжвідомчої взаємодії та прозорості.

5. Кібербезпека, цифрова ідентичність та інноваційні рішення

Ефективний розвиток цифрової громади неможливий без гарантування належного рівня захисту інформаційних систем, захисту персональних даних, цифрової довіри та безпеки. Разом із тим, виклики в інформаційному просторі потребують впровадження інноваційних рішень на рівні органів місцевого самоврядування.

Основні завдання в сфері кібербезпеки та цифрової ідентичності:

– впровадження системного моніторингу та захисту інформаційних ресурсів Теплодарської громади;
– організація періодичного кібераудиту інфраструктури громади та усунення вразливостей;

– використання хмарних технологій з сертифікованими засобами криптографічного захисту інформації;

– забезпечення багаторівневої авторизації для всіх працівників та інтеграція з системами державної е-ідентифікації (ID.GOV.UA, MobileID);

– впровадження електронного підпису (КЕП) у щоденну діяльність службовців;

– проведення регулярних тренінгів з кібергігієни та захисту персональних даних для працівників органів влади.

Інноваційні цифрові рішення, що пропонуються для впровадження:

– розгортання систем «розумного» управління ресурсами міста (Smart City);

– впровадження чат-ботів для надання консультацій та обробки звернень громадян;

– використання елементів штучного інтелекту (AI) для аналітики звернень, бюджетного планування тощо;

– запуск інтегрованої платформи з відкритими даними про місто та громаду;

– автоматизація процесів внутрішньої звітності та роботи з публічними фінансами.

Ключовим пріоритетом залишається відповідність впроваджених рішень національним вимогам безпеки, зокрема згідно з Стратегією кібербезпеки України та положеннями державної системи технічного захисту інформації (КЗІ).

6. Принципи формування та виконання Програми

Формування та реалізація Програми ґрунтується на дотриманні принципів цифрової трансформації, прозорості, інклюзивності та сталого розвитку. Зокрема, впровадження ініціатив відбувається з урахуванням національних стратегій, державних стандартів у сфері інформатизації та кращих практик Європейського Союзу.

Основні принципи Програми:

1. Відкритість і прозорість – забезпечення участі громадськості на всіх етапах розроблення, реалізації та моніторингу Програми;
2. Потребоцентричність – орієнтація на потреби громадян, як головних користувачів цифрових сервісів;
3. Інтероперабельність – забезпечення сумісності систем і даних для ефективної взаємодії між державними сервісами;
4. Інклюзивність – рівний доступ до цифрових послуг для всіх верств населення, включно з особами з інвалідністю та іншими вразливими групами;
5. Ефективність і сталий розвиток – раціональне використання ресурсів, орієнтація на довгострокову користь та гнучке масштабування рішень;
6. Безпека – впровадження цифрових рішень з дотриманням вимог захисту персональних даних, кібербезпеки та технічної надійності;
7. Безперервність – поступовість і спадковість у реалізації цифрових ініціатив громади на основі попереднього досвіду та інституційної пам’яті.

Успішність реалізації Програми залежить від чіткої координації між усіма суб’єктами її виконання, належного кадрового забезпечення, стабільного фінансування та системного моніторингу досягнення результатів.

7. Строки та етапи виконання Програми

Програма інформатизації міста Теплодар на 2026–2030 роки реалізується протягом п’ятирічного періоду з урахуванням поетапного підходу до виконання її завдань. Впровадження заходів передбачається у три основні етапи:

I етап (2026 рік) – підготовчий:

– оновлення нормативної, організаційної та інституційної бази для реалізації Програми;

– інвентаризація наявних цифрових ресурсів, ІТ-інфраструктури та кадрів;

– підготовка технічної документації, оголошення закупівель, проведення навчання працівників;

– старт пілотних проєктів цифровізації у пріоритетних галузях (ЦНАП, освіта, ЖКГ).

II етап (2027–2028 роки) – основний:

– масштабування пілотних ініціатив, інтеграція з державними платформами та системами (Дія, Вулик, Трембіта);

– оновлення технічної бази, впровадження відкритих даних, розвиток Smart City компонентів;

– реалізація комплексної системи е-урядування та е-демократії на базі сучасних платформ.

III етап (2029–2030 роки) – завершальний та аналітичний:

– оцінка ефективності реалізованих заходів, формування рекомендацій для подальшого розвитку;

– оновлення індикаторів цифрової зрілості громади;

– підготовка пропозицій до нової Програми цифрового розвитку на наступний період.

Виконання заходів Програми здійснюється щороку відповідно до затвердженого плану, з урахуванням результатів моніторингу та наявного фінансування.

8. Ресурсне забезпечення Програми

Реалізація заходів Програми інформатизації міста Теплодар на 2026–2030 роки потребує стабільного, прогнозованого та ефективного фінансування з різних джерел. Бюджетні асигнування повинні забезпечити впровадження ключових цифрових ініціатив, оновлення технічної бази, забезпечення кібербезпеки та навчання персоналу.

Основні джерела фінансування:

– кошти міського бюджету (у т.ч. за рахунок Програм соціально-економічного розвитку громади);

– кошти державного бюджету України у рамках національних програм цифрової трансформації (за потреби — співфінансування);

– гранти та допомога від міжнародних партнерів, донорських організацій та технічної допомоги ЄС, ПРООН, USAID, GIZ тощо;

– цільові програми та конкурси цифрових проєктів (від Мінцифри, U-LEAD з Європою тощо);
– інші джерела, не заборонені чинним законодавством України.

Розподіл фінансування здійснюється відповідно до щорічних планів заходів Програми, затверджених рішеннями виконавчого комітету або міської ради. Фінансове управління забезпечує узгоджене планування бюджетних витрат з урахуванням ефективності та очікуваних результатів. Всі закупівлі здійснюються із дотриманням принципів відкритості, доброчесності та через систему ProZorro.

9. Очікувані результати реалізації Програми

Реалізація Програми інформатизації міста Теплодар на 2026–2030 роки «Електронна громада 2.0» сприятиме переходу громади до нового рівня цифрової зрілості, де інформаційно-комунікаційні технології слугують ефективним інструментом публічного управління, громадської участі та якісного обслуговування населення.

Очікувані результати:

– забезпечення якісного та рівного доступу громадян до електронних публічних послуг;

– інтеграція систем документообігу, реєстрів та сервісів органів місцевого самоврядування із державними платформами;

– впровадження хмарної інфраструктури та резервного копіювання для захисту критичних даних;
– запуск інструментів е-демократії, включно з електронними петиціями, консультаціями та бюджетом участі;

– підвищення обізнаності громадян щодо цифрових прав та можливостей за допомогою інформаційних кампаній;

– модернізація комп’ютерної техніки в органах влади, перехід до повністю електронного документообігу;

– створення Центру підтримки цифрової трансформації для навчання працівників та жителів громади;

– удосконалення системи кіберзахисту та моніторингу інформаційної безпеки;

– активна участь громади в реалізації місцевої цифрової політики через консультації, публічні обговорення, онлайн-опитування.

Виконання Програми дозволить громаді стати більш відкритою, прозорою, адаптивною до змін та привабливою для інвесторів. Сформується надійне середовище для реалізації принципів цифрового громадянства та сталого розвитку громади.

 

 

 

 

Додаток 1

до Програми інформатизації міста Теплодар на 2026–2030 роки

«Електронна громада 2.0»

 

Заходи реалізації Програми інформатизації міста Теплодар на 2026–2030 роки «Електронна громада 2.0»

№ з/п	Заходи	Виконавець
1	Придбання сучасної комп’ютерної та оргтехніки, периферійних пристроїв	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради
2	Оновлення програмного забезпечення, впровадження хмарних сервісів	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради
3	Встановлення систем захисту даних, антивірусних рішень, кібераудит	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради
4	Розширення мережевої інфраструктури, встановлення Wi-Fi зон у публічних просторах	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради
5	Інтеграція з національними системами (Дія, Trembita, Вулик)	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради
6	Проведення навчання з цифрової грамотності працівників та мешканців громади	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради
7	Підтримка, модернізація та розвиток офіційного веб-порталу громади	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради
8	Розробка та впровадження мобільних сервісів е-урядування	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради
9	Впровадження системи електронного голосування та публічних обговорень	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради
10	Інформаційні кампанії, промоція електронних послуг і цифрових прав	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради

 

 

 

Додаток 2

до Програми інформатизації міста Теплодар на 2026–2030 роки

«Електронна громада 2.0»

 

Ресурсне забезпечення Програми інформатизації міста Теплодар

на 2026–2030 роки «Електронна громада 2.0»

Роки	2026	2027	2028	2029	2030	Усього (тис. грн)
Міський бюджет	250	300	300	300	350	1500
Інші джерела (державні, міжнародні, донори)	100	150	150	150	200	750
Усього	350	450	450	450	550	2250