№739-VIII Про затвердження міської Програми «Безпечне місто Теплодар на 2026- 2030 роки»

21 липня 2025 року                       м.Теплодар                                 №739-VIII

 

Про затвердження міської Програми
«Безпечне місто Теплодар  на 2026- 2030 роки»           

Відповідно до ст.25 п.22 ч.1, ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до Закону України «Про національну поліцію», Бюджетного кодексу України та з метою підвищення рівня громадської безпеки та громадського порядку, забезпечення належного моніторингу ситуації на важливих об’єктах міста, об’єктах благоустрою та комунальної сфери, посилення безпеки дорожнього руху, запобігання злочинності, Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області

ВИРІШИЛА: 

1. Затвердити міську Програму «Безпечне  місто Теплодар на 2026-2030 роки» згідно з додатком.
2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області (ОДАРИЧ С.) здійснювати фінансування заходів даної програми, згідно затвердженого бюджету на відповідний рік.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії:

– з питань житлово-комунального господарства, промисловості, транспорту, зв’язку, освіти, культури та спорту;

 – з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі.

 

 

 

Міський голова                                                                  Олександр ЧУЙКО

 

 

 

 

 

 

Додаток

до рішення

міської ради

від 21 липня 2025 року

№739-VIII

 

 

Міська програма

«Безпечне місто Теплодар

на 2026-2030 роки»

м.Теплодар

ЗМІСТ

1.Паспорт Програми	3
2. Загальна частина	4
3.Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма	4
4.Мета Програми	5
5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми	5
6. Обсяг та джерела фінансування. Строки та етапи виконання Програми	6
7. Завдання та заходи Програми	7
8.Очікувані  результати виконання Програми	8
9. Координація та контроль за ходом виконанням Програми	9

 

1. Паспорт Програми

Назва програми	Міська програма “Безпечне місто Теплодар на 2026-2030 роки” у новій редакції
Ініціатор розроблення програми	Теплодарська міська рада Одескього району Одеської області
Підстава для розроблення програми	Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про національну поліцію», «Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону, Бюджетного кодексу, Кодексу цивільного захисту України, Указів Президента України “Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності”, “Про заходи щодо подальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян”, “Про заходи щодо зміцнення правопорядку і посилення взаємодії місцевих органів виконавчої влади та правоохоронних органів”
Розробник програми	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області
Учасники  програми	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, правоохоронні органи, які розташовані в межах територіальної громади м. Теплодар, одержувачі  бюджетних коштів, підприємства, організації, установи, суб’єкти господарювання міста.
Мета програми	Підвищення рівня громадської безпеки та громадського порядку, забезпечення належного моніторингу ситуації на важливих об’єктах міста, об’єктах благоустрою та комунальної сфери, посилення безпеки дорожнього руху, запобігання злочинності, підвищення оперативності, якості та достовірності інформації, отриманої службами, які забезпечують безпеку міста, для відповідного швидкого реагування і, як наслідок, підвищення ефективності роботи правоохоронних органів щодо забезпечення громадського правопорядку на території міста, профілактики злочинності, боротьби з нею, охорони прав, свобод і законних інтересів громадян міста та посилення взаємодії з органами місцевого самоврядування у протидії всім формам злочинності в інтересах територіальної громади.
Термін реалізації програми	2026-2030 роки
Джерела фінансування	Кошти міського, обласного або державного бюджетів, а також кошти з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.
Загальний обсяг фінансування	Надходження  коштів на реалізацію заходів  програми в межах видатків, що затверджені бюджетом міста на відповідний рік.

 

2. Загальна частина

Програма розроблена на основі комплексного підходу до розв’язання проблем захисту суспільства, особи, майнових надбань від злочинних посягань і правопорушень. Вона враховує необхідність вирішення актуальних питань профілактичної та іншої правоохоронної роботи, визначає цілі і завдання спрямовані на об’єднання зусиль органів державної влади, місцевого самоврядування, правоохоронних та інших органів. Основним завданням Програми є забезпечення та зміцнення правопорядку на території Теплодарської міської територіальної громади, зменшення кількості злочинів та правопорушень.

3. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Забезпечення конституційних прав і свобод людини є головним обов’язком держави. Людина, її життя, здоров’я, честь, гідність, недоторканість і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. З метою недопущення погіршення криміногенної обстановки в місті Теплодар створено програму “Безпечне місто Теплодар на 2026-2030 роки”.

Одним з механізмів вирішення даної проблеми є налаштування чітко скоординованої взаємодії владних та правоохоронних органів, об’єднань громадян та населення. Пріоритетами стають відпрацювання злагодженого та оперативного реагування на небезпечні ситуації, побудова ефективних алгоритмів вирішення проблем громадян в умовах надзвичайних ситуацій.

Враховуючи розгалужену інфраструктуру міста Теплодар, значну кількість об’єктів життєзабезпечення, завдання впорядкування дорожнього руху, підвищені завдання безпекового супроводу проведення масових заходів, механізми оперативного реагування на небезпеки для населення існує потреба сучасних методів моніторингу та опрацювання потенційних загроз.

Створення Програми обумовлено потребою посилення безпекової взаємодії, підвищення рівня правової культури населення, впровадження комплексу програмно-апаратних та організаційних заходів для посилення безпеки населення, захисту стратегічних об’єктів та об’єктів забезпечення життєдіяльності міста, безпеки дорожнього руху.

Розширення системи відеоспостереження міста зможе покращити криміногенну ситуацію міста. Можливість фіксації та збору доказів з місць скоєння правопорушень сприятиме як розкриттю кримінальних правопорушень, так і їх профілактики.

Одним з важливих напрямків забезпечення безпеки громадян є їх захист на автотранспортних шляхах міста. Система управління транспортними потоками в місті є недосконалою, має місце неналежне забезпечення безпеки дорожнього руху. Актуальною є потреба моніторингу ситуації на дорогах міста для забезпечення оперативного реагування на аварії та ситуації, які можуть зашкодити життю та здоров’ю громадян, для розкриття злочинів, пов’язаних із використанням автотранспорту, та отримання реальної інформації про дорожньо-транспортні події, для оперативного відстеження маршруту руху транспортного засобу за потребою.

Таким чином, існуюча ситуація вимагає створення систем безпеки нового покоління, які безперервно та надійно, у цілодобовому режимі.

Установлення сучасних систем безпеки та застосування засобів зовнішнього контролю (спостереження), з метою запобігання та швидкого реагування на правопорушення, повинно стати основою спільної цілеспрямованої роботи правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування.

На сьогодні, під час збройної агресії російської федерації проти України, з зростанням соціальної напруги в Україні, дуже гостро стоїть питання протидії злочинності, забезпечення національної безпеки та правопорядку в державі та на території Теплодарської міської територіальної громади зокрема.

Установлення сучасних систем безпеки та застосування засобів зовнішнього контролю (спостереження), з метою запобігання та швидкого реагування на правопорушення, повинно стати основою спільної цілеспрямованої роботи правоохоронних органів та органів місцевого самоврядування.

Окрім того, вирішення завдань посилення безпеки міста та громадян потребує зміцнення можливостей системи правоохоронних органів, забезпечення сталого функціонування підрозділів СБУ, Поліції, Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

4. Мета програми

Метою Програми є створення умов для ефективного виконання завдань

з питань запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, профілактики правопорушень на території Теплодарської міської територіальної громади.

 

5. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми

Досягнення цієї мети потребують вирішенню такі пріоритетні завдання:

– взаємодія з правоохоронними органами з питань забезпечення публічної безпеки та порядку, превенції правопорушень, ресурсна підтримка правоохоронних органів задля забезпечення реалізації правоохоронних функцій;

– мінімізація злочинного впливу на дітей та молодіжне середовище;

– запобігання поширенню наркоманії, пияцтва та алкоголізму;

– протидія злочинності;

– забезпечення безпеки дорожнього руху;

– удосконалення інформаційно-просвітницької діяльності;

– здійснення патрулювання територій населених пунктів, в тому числі відпрацювання у вечірній та нічний час місць масової концентрації громадян;

– сприяння у покращенні матеріально-технічної бази правоохоронних органів;

– створення сприятливих умов для здійснення ефективної діяльності правоохоронних органів для виконання завдань, покладених на них.

Ефективному виконанню завдань, спрямованих на запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування кримінальних правопорушень, профілактику правопорушень на території Теплодарської міської територіальної громади сприятимуть заходи з реалізації Програми:

– виготовлення проекту та виконання робіт з встановлення системи відео нагляду;

– забезпечення матеріально-технічними засобами центрів із збирання, оброблення та захисту інформації;

– закупівля матеріально-технічних засобів для забезпечення готовності сил (підрозділів правоохоронних органів, СБУ, ДПСУ), які залучаються до швидкого реагування;

– здійснення роз’яснювальних та інформаційно-просвітницьких заходів, у тому числі виготовлення та розповсюдження рекламної продукції.

Реалізація Програми, а саме підвищення рівня правопорядку, забезпечення безпеки населення міста Теплодар, сприятиме подальшому стабільному соціально-економічному розвитку міста та покращенню інвестиційного клімату.

6. Обсяг та джерела фінансування. Строки та етапи виконання Програми

Фінансування заходів Програми передбачається з таких джерел: міського, обласного або державного бюджетів, а також за рахунок коштів з інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.

За рахунок коштів місцевого, обласного або державного бюджетів фінансування здійснюватиметься в межах асигнувань, передбачених бюджетом шляхом спрямування коштів відповідним виконавцям.

Обсяг фінансування Програми може уточнюватись у процесі реалізації заходів шляхом внесення змін до бюджету, пов’язані з фактичним надходженням коштів на реалізацію розділів Програми, уточненням обсягів робіт і виходячи з реальних можливостей бюджету.

Виконання заходів Програми передбачається на 5 років, з 2026 року по 2030 рік.

Етапи виконання прогами:

І етап – 2026 рік; ІІ етап – 2027 рік; ІІІ етап – 2028 рік; ІV етап – 2029 рік; V етап – 2030 рік.

Програма переглядається щороку з метою уточнення завдань, які необхідно вирішити у наступному році. Також, у разі необхідності протягом поточного року можуть вноситися зміни щодо прогнозних обсягів фінансування, переліку завдань та заходів, тощо. Пропозиції щодо внесення змін до Програми готує Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеськоъ області.

Всього тис.грн.	Прогнозні обсяги фінансування, тис.грн
	І етап	ІІ етап	ІІІ етап	ІV етап	V етап
	2026	2027	2028	2029	2030
878,0	274,0	294,0	310,0	–	–

 

7. Завдання та заходи Програми

Головне завдання Програми – впровадження комплексної системи безпеки “Безпечне місто Теплодар на 2026-2030 роки” на основі сучасних засобів відеоспостереження, безпеки, моніторингу, контролю, зв’язку, керування та оперативного реагування.

Отже, для реалізації вищезазначеної мети, завдання Програми полягають в наступному:

1) розвиток міської системи відеоспостереження: поступове забезпечення відеонагляду за всіма місцями та об’єктами, які потребують посиленого захисту та контролю над ситуацією ;

2) встановлення засобів зовнішнього контролю та сучасних систем безпеки для моніторингу необхідних параметрів, факторів впливу на ситуацію, розпізнавання, сповіщення, зв’язку, контролю та керування подією;

3) створення єдиної локальної міської мережі системи «“Безпечний Теплодар”, яка забезпечить отримання даних з усіх камер відеоспостереження та інших елементів системи безпеки із доступом до інформації міської влади та правоохоронних органів;

4) забезпечення можливості відтворення ходу подій завдяки їх фіксації та зберіганню відповідної відеоінформації;

5) консолідація зусиль влади та правоохоронних органів з метою забезпечення нормальної життєдіяльності міста;

6) залучення юридичних осіб, фізичних осіб –підприємців, жителів міста до участі в заходах щодо встановлення засобів відеоспостереження на території міста, садівничих товариств (кооперативів), гаражних кооперативів, об’єктах торгівлі, громадського харчування.

Світовою практикою доведено, що встановлення комплексних систем відеоспостереження безумовно сприяє попередженню та суттєвому зменшенню кількості правопорушень, виявленню, усуненню причин і умов, що сприяють їх вчиненню у сфері благоустрою та охорони громадського порядку, в тому числі при проведенні заходів з масовим залученням людей.

Ці камери є безцінними помічниками підрозділам Національної поліції у розслідуванні кримінальних правопорушень, але, перш за все, вони будуть нести користь мешканцям міста.

До того ж необхідно зазначити, що важливу роль як у прогнозуванні небезпечних ситуацій, так і своєчасності реагування, відіграють сучасні засоби, що забезпечують зворотній зв’язок населення з правоохоронними службами.

Отже, в єдину локальну міську мережу системи “Безпечне місто Теплодар” поступово мають бути об’єднані всі міські камери зовнішнього відеоспостереження, пристрої, датчики та інші елементи системи безпеки об’єктів всіх форм власності.

Враховуючи вищезазначене, відмітимо важливість та актуальність потреби у реалізації наступних задач:

1) встановлення міської системи відеоспостереження за громадськими місцями, важливими об’єктами міста, дорожнім рухом;

2) встановлення датчиків та пристроїв, які мають додаткові функції, важливі для підтримки належного рівня безпеки – контроль параметрів навколишнього середовища, можливість розпізнавання номерних транспортних знаків, обличь громадян, сповіщення та виклику працівників міліції або відповідних служб;

3) створення єдиної локальної міської мережі системи “Безпечне місто Теплодар” для зв’язку всіх елементів системи.

Основні заходи Програми зазначені у додатку № 1 до міської програми “Безпечне місто Теплодар на 2026 -2030 роки” (додається).

8. Очікувані результати виконання Програми

Реалізація Програми дозволить:

– скоординувати роботу місцевої влади, правоохоронних органів, підрозділів СБУ, ДПСУ у напрямку посилення безпеки громадян та захисту міста;

– посилити у громадян почуття власної безпеки в місті;

– зменшити кількість злочинів проти життя та здоров’я громадян;

– підвищити рівень розкриття правопорушень;

– покращення криміногенного стану;

– поліпшення швидкого реагування поліції на повідомлення про правопорушення, ефективності роботи з протидії злочинності;

– підвищити рівень задоволеності потерпілих і свідків злочинів роботою поліції під час виклику і первинного контакту на місці події;

– зменшити кримінальний тиск на економічні відносини;

– забезпечити збереження майна фізичних і юридичних осіб, муніципального, відомчого та іншого житлового фонду;

– здійснювати підтримку нормальної життєдіяльності міста, стабільної роботи його важливих об’єктів;

– забезпечити створення Централізованої системи відеоспостереження міста в онлайн режимі та режимі роботи з архівними записами;

– підвищити рівень дисципліни учасників дорожнього руху, зменшення дорожньо-транспортних пригод, кількості злочинів, пов’язаних з використанням автотранспорту, підвищення безпеки дорожнього руху;

– забезпечити успішну протидію можливим провокаціям, проявам тероризму, загрозам інтересам держави;

– підвищити рівень довіри населення до правоохоронних органів, військовослужбовців, органів державної та місцевої влади.

9. Координація та контроль за ходом виконанням Програми

Координацію діяльності та систематичний контроль за виконанням передбачених Програмою заходів, ефективним та цільовим використанням коштів її виконавцями, залучення до виконання Програми в установленому законодавством порядку підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та відомчого підпорядкування здійснює Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.

З метою дотримання принципу колегіальності, компетентності та прозорості фінансового забезпечення реалізації Програми, функції щодо здійснення системного моніторингу покладаються на постійні комісії міської ради:

– з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі;

– з питань житлово – комунального господарства, промисловості, транспорту, зв’язку, освіти, культури та спорту.

 

 

 

Секретар міської ради                                               Наталія САМОЧОРНА

 

 

Додаток

до міської програми “Безпечне місто
 Теплодар на 2026 – 2030 роки”

 

Завдання та заходи реалізації міської програми

“Безпечне місто Теплодар на 2025-2030 роки”

1	“Безпечне місто” – створення міської системи відеоспостереження міста Теплодар	Встановлення систем відеоспостереження на території міста (фотофіксація автомобільних номерів, безпечні дороги): придбання обладнання (відеокамер, комп’ютерної техніки), програмного забезпечення, матеріалів, проектні, будівельні, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, роботи та послуги провайдера, тощо.	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області	Створення безпечних умов проживання та особистої безпеки громадян, своєчасне виявлення та реагування на правопорушення, встановлення осіб, які їх вчинили, оперативне усунення заторових та аварійних ситуацій
2	Обслуговування та утримання міської системи відеоспостереження міста Теплодар	Витрати на ремонт і технічне обслуговування міської системи відеоспостереження міста Теплодар (відеокамер, комп’ютерної техніки, центри відеозапису, тощо)	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області	Забезпечення якісної та безперебійної роботи системи відеоспостереження
3	“Безпечне житло, безпечна власність” (безпечний двір 2) – забезпечення безпеки в житловому фонді міста	Встановлення систем відеоспостереження в парадних житлових будинків міста: придбання обладнання (відеокамер, комп’ютерної техніки), програмного забезпечення, матеріалів, проектні, будівельні, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, роботи та послуги провайдера, тощо.	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області	Створення безпечних умов проживання та особистої безпеки громадян
4	“Безпечні дошкільно навчальні заклади міста” – створення систем відеоспостереження в комунальних дошкільно – навчальних закладах міста	Встановлення систем відеоспостереження на території та в приміщені дитячих садків міста: придбання обладнання (відеокамер, комп’ютерної техніки), програмного забезпечення, матеріалів, проектні, будівельні, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, роботи та послуги провайдера, тощо.	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області	Підвищення рівня безпеки в комунальних дошкільно – навчальних закладах міста
5	“Безпечна школа” – створення систем відеоспостереження в комунальних закладах освіти міста	Встановлення систем відеоспостереження на території та в приміщені загальноосвітньої школи міста: придбання обладнання (відеокамер, комп’ютерної техніки), програмного забезпечення, матеріалів, проектні, будівельні, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, роботи та послуги провайдера, тощо.	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області	Підвищення рівня безпеки в комунальних закладах освіти міста
6	“Безпечна культура та інших соціально –культурних закладів освіти” – створення систем відеоспостереження в комунальних закладах культури міста	Встановлення систем відеоспостереження на території та в приміщені закладів культури та інших соціально – культурних закладів освіти міста: придбання обладнання (відеокамер, комп’ютерної техніки), програмного забезпечення, матеріалів, проектні, будівельні, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, роботи та послуги провайдера, тощо.	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області	Підвищення рівня безпеки в комунальних закладах культури та інших соціально –культурних закладів освіти міста
7	Створення систем відеоспостереження на спортивних майданчиках міста	Встановлення систем відеоспостереження на території спортивних майданчиках міста: придбання обладнання (відеокамер, комп’ютерної техніки), програмного забезпечення, матеріалів, проектні, будівельні, монтажні та пусконалагоджувальні роботи, роботи та послуги провайдера, тощо.	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області	Підвищення рівня безпеки на спортивних майданчиках міста