№735-VIII Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин на території Теплодарської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

21 липня 2025 року                       м.Теплодар                                 №735-VIII

 

Про затвердження Програми регулювання чисельності безпритульних тварин на території Теплодарської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

         Відповідно до ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законів України «Про захист тварин від жорстокого поводження»,  «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину»,  «Про захист населення від інфекційних хвороб», постанови Кабінету Міністрів України від  24 червня 2022 р. № 720 «Про затвердження Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)», наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 28.09.2010 № 425 “Про затвердження Порядку проведення заходів, необхідних для скорочення чисельності тварин, які становлять небезпеку”, з метою зменшення кількості безпритульних тварин виключно гуманними методами, покращення санітарно-епідемічного, екологічного та епізоотичного стану громади, гуманного та етичного ставлення до тварин, Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Програму регулювання чисельності безпритульних тварин на території Теплодарської міської територіальної громади на 2026-2030 роки (додається).
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища, здоров’я, будівництва та архітектури.

 

 

Міський голова                                                                   Олександр ЧУЙКО

 

Додаток

до рішення 

міської ради

від 21 липня 2025 року

№735-VIII

 

 

Програма регулювання чисельності безпритульних тварин на території Теплодарської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

   

м.Теплодар-2025

 

 

 

ЗМІСТ 

1.     Паспорт Програми	3
2.     Загальні положення	4
3.     Мета Програми	5
4.     Завдання та заходи Програми	5
5.     Фінансове забезпечення Програми	6
6.     Координація та контроль за ходом виконання Програми	6
7.     Очікувані результати Програми	7

 

1. Паспорт Програми регулювання чисельності безпритульних тварин на території Теплодарської міської територіальної громади на 2026-2030 роки 

Назва програми	Програма регулювання чисельності безпритульних тварин на території Теплодарської міської територіальної громади на 2026-2030 роки
Ініціатор розроблення програми	Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області
Підстава для розроблення програми	Закони України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  «Про захист тварин від жорстокого поводження»,  «Про охорону навколишнього природного середовища», «Про ветеринарну медицину»,  «Про захист населення від інфекційних хвороб», постанови Кабінету Міністрів України від  24 червня 2022 р. № 720 «Про затвердження Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)», наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 28.09.2010 № 425 «Про затвердження Порядку проведення заходів, необхідних для скорочення чисельності тварин, які становлять небезпеку»
Розробник програми та відповідальний виконавець	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна ТМР Одеського району Одеської області, підприємства, установи, організації, суб’єкти господарювання
Учасники програми	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна ТМР Одеського району Одеської області, підприємства, установи, організації, суб’єкти господарювання
Головна мета програми	Зменшення кількості безпритульних тварин, покращення санітарно-епідемічного, екологічного та епізоотичного стану громади, забезпечення безпечного та комфортного проживання мешканців, формування гуманного та етичного ставлення до безпритульних тварин у громаді
Термін реалізації програми	2026-2030 роки
Джерела фінансування	Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, обласного та міського бюджетів, інвестицій, коштів підприємств та інших джерел, не заборонених законодавством
Загальний обсяг фінансування	Надходження  коштів на реалізацію заходів  програми  в межах видатків, що затверджені бюджетом міста на відповідний рік.

2. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

           Програма регулювання чисельності безпритульних тварин на території Теплодарської міської територіальної громади на 2026-2030 роки (далі-Програма) розроблена відповідно до Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”,  “Про захист тварин від жорстокого поводження”,  “Про охорону навколишнього природного середовища”, “Про ветеринарну медицину”,  “Про захист населення від інфекційних хвороб”, постанови Кабінету Міністрів України від  24 червня 2022 р. № 720 «Про затвердження Порядку регулювання чисельності тварин, що не утримуються людиною, але перебувають в умовах, повністю або частково створюваних діяльністю людини, та безпритульних тварин, а також їх розміщення на відповідних підприємствах, в установах та організаціях чи повернення до ареалу перебування (місць вилову)», наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 28.09.2010 № 425 “Про затвердження Порядку проведення заходів, необхідних для скорочення чисельності тварин, які становлять небезпеку”.

           Необхідність розроблення Програми викликана великою кількістю безпритульних тварин, що в свою чергу призводить до погіршення санітарно-епідеміологічного стану громади, якості життя мешканців і гостей міста, загибелі тварин та жорстокого поводження з ними. Програма спрямована на зменшення чисельності безпритульних тварин на території громади, проведення інформаційно-просвітницьких заходів з населенням по впровадженню в суспільну свідомість стандартів гуманного поводження з тваринами. 

            Програма ґрунтується на принципах гуманного ставлення до тварин та запобігання жорстокому поводженню з ними, визначає правові, організаційні і фінансові основи відносин щодо регулювання чисельності безпритульних тварин у Теплодарській міській територіальній громаді, забезпечує участь фізичних осіб, волонтерів та громадських організацій у виконанні заходів, спрямованих на регулювання чисельності безпритульних тварин гуманними методами способом біостерилізації.

            Програма поширює свою дію лише на безпритульних тварин, тобто тварин, що залишились без догляду людини або утворили напіввільні угрупування, здатні розмножуватися поза контролем, у тому числі на тварин, незалежно від породи, належності та призначення, що мають нашийники з номерними знаками і намордники, але знаходяться без власника на вулицях, площах, ринках,  дворах та інших громадських місцях.

            Ситуація з великою кількістю безпритульних собак, яка протягом тривалого періоду і до теперішнього часу має місце на вулицях міста недопустима, оскільки вона призводить до хвороб та загибелі самих тварин.  Безпритульні тварини є носіями захворювань спільних для тварин і людей ( сказ, лептоспіроз, паразитарні захворювання).Разом з цим, велика кількість безпритульних тварин погіршує санітарно-епідеміологічний стан міста.

             У результаті вивчення практичного досвіду європейських країн та інших міст України у цій сфері слід зробити висновок, що найбільш ефективним і науково підтвердженим методом зменшення чисельності безпритульних тварин є метод біостерилізації. За цим методом безпритульні тварини після відлову не знищуються, а доставляються до відповідної організації або установи, де тварин стерилізують, вакцинують від сказу, обробляють від паразитів та відпускають на місце відлову. Окрім цього, стерилізовані тварини, які повертаються до попереднього місця перебування, мають бути візуально ідентифіковані.

              Реалізація Програми повинна здійснюватися виключно гуманними методами, що виключають жорстоке поводження з тваринами, відповідно до законодавства України.

             Незважаючи на існування низки нормативно-правових актів у сфері утримання та поводження з домашніми тваринами, захисту тварин від жорстокого поводження, чинна правова база все ще має значну кількість прогалин, що унеможливлює ефективне вирішення питань, пов’язаних з порушеними проблемами.

           Тому існує необхідність у її вдосконаленні шляхом внесення змін, доповнень та уточнень до чинних нормативних актів, а також розробки нових як на загальнодержавному, так і місцевому рівнях та приведення їх до сучасних світових вимог.

            Зокрема, потребують нормативного врегулювання питання підвищення рівня відповідальності за порушення Правил утримання домашніх тварин, жорстоке поводження з тваринами, здійснення контролю за продажем тварин, збирання, знешкодження і утилізації загиблих тварин та відходів життєдіяльності тварин, пунктів тимчасової перетримки та притулків для тварин.

           Неналежний догляд за домашніми тваринами, викидання їх на вулиці міста провокує стрімке їх розмноження, що  призводить  до загибелі тварин, захворювань у тому числі небезпечними інфекційними хворобами, каліцтва у дорожньо-транспортних пригодах, потрапляння у місця з яких неможливо вибратись. Неконтрольована кількість безпритульних тварин призводить до погіршення епідеміологічної та епізоотичної ситуації у місті, байдужого, негативного, жорстокого ставлення до тварин, а зрештою й до людей, і таким чином, викликає соціальну напругу у суспільстві. 

3. МЕТА ПРОГРАМИ

         Основною метою Програми є зменшення кількості безпритульних тварин у Теплодарській міській територіальній громаді на основі гуманного та відповідального ставлення до них, масова реєстрація домашніх тварин, адопція безпритульних тварин, забезпечення громадського контролю за дотриманням правил утримання домашніх тварин, вживання заходів щодо захисту тварин, створення безпечних та комфортних умов життя людей та співіснування людей і тварин у громаді. 

4. ЗАВДАННЯ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ

          Для досягнення поставленої мети передбачається виконання наступних завдань:

– відлов, стерилізація, щеплення, профілактична обробка та лікування безпритульних (домашніх) тварин;

–  створення більш комфортних умов для життя людей та гуманного середовища для існування тварин через значне зменшення чисельності безпритульних тварин;

– розробка і впровадження системи інформаційно-просвітницьких заходів стосовно гуманного поводження з безпритульними тваринами, влаштування безпритульних тварин, пропагування стерилізації домашніх тварин;

           Заходи реалізації Програми наведено у додатку 1.

 

5. ФІНАНСОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ

Фінансування заходів  Програми передбачається з таких джерел: міський бюджет, обласний або державний бюджети, кошти з інших джерел, не заборонених  законодавством України.

За рахунок коштів місцевого, обласного або державного бюджетів фінансування здійснюватиметься в межах асигнувань, передбачених бюджетом шляхом спрямування коштів відповідним виконавцям.

В ході реалізації заходів Програми можливі корегування, пов’язані з фактичним надходженням коштів на реалізацію розділів Програми, уточненням обсягів робіт і виходячи з реальних можливостей бюджету.

Виконання заходів Програми передбачається на 5 років, з 2026 року по 2030 рік.

Етапи виконання прогами:

І етап – 2026 рік; ІІ етап – 2027 рік; ІІІ етап – 2028 рік; ІV етап – 2029 рік;

V етап – 2030 рік.

Програма переглядається щороку з метою уточнення завдань, які необхідно вирішити у наступному році. Також, у разі необхідності протягом поточного року можуть вноситися зміни щодо прогнозних обсягів фінансування, переліку завдань та заходів, тощо. Пропозиції щодо внесення змін до Програми готує Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.       

Всього тис.грн.	Прогнозні обсяги фінансування, тис.грн.
	І етап	ІІ етап	ІІІ етап	ІV етап	V етап
	2026	2027	2028	2029	2030
640,0	200,0	214,0	226,0	–	–

 

6. КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ

           Забезпечення та координація діяльності щодо реалізації основних завдань Програми здійснюється управлінням житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна  Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.

           Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна  Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області забезпечує підготовку пропозицій про внесення до Програми необхідних змін та подає їх на розгляд  сесії Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.

           Контроль за виконанням Програми покладається на постійну комісію з питань регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища, здоров’я, будівництва та архітектури.

7. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ПРОГРАМИ

Виконання заходів Програми у сфері регулювання чисельності безпритульних тварин дозволить:

–        зменшити потенційну кількість безпритульних тварин;

–        поліпшити епізоотичний, санітарно-епідемічний та екологічний стан громади;

–        сформувати у населення міста гуманне ставлення до тварин, що знаходяться поруч з людиною.

 

 

 

Секретар міської ради                                                Наталія САМОЧОРНА

 

 

                                                                                                                 Додаток

                                                                                                                 до  Програми регулювання чисельності безпритульних                 

                                                                                                                 тварин на території Теплодарської міської

                                                                                                                 територіальної громади на 2026-2030 роки

 

Заходи реалізації  Програми регулювання чисельності безпритульних тварин на території Теплодарської міської територіальної громади на 2026-2030 роки

№ з/п	Перелік заходів Програми	Термін виконання заходу	Виконавці	Орієнтовні обсяги фінансування за роками виконання, тис. грн						Очікуваний результат
				2026	2027	2028	2029	2030	Всього
1	Послуги з відлову безпритульних тварин (відлов, перевезення)	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, залучені підприємства на підставі укладених договорів	100,0	107,0	113,0	–	–	320,0	Зменшення чисельності безпритульних тварин гуманними методами задля дотримання безпечного рівня санітарно-епідемічного та екологічного стану
2	Послуги зі стерилізації та реанімації, перетримки, щеплення від сказу безпритульних тварин	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, залучені підприємства на підставі укладених договорів	100,0	107,0	113,0	—	–	320,0	Зменшення чисельності безпритульних тварин гуманними методами задля дотримання безпечного рівня санітарно-епідемічного та екологічного стану
3	Впровадження інформаційно-просвітницької компанії для інформування місцевої громади щодо гуманного ставлення та необхідності стерилізації домашніх тварин, тощо.	2026-2030	Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, громадські організації, волонтери, мешканці міста	–	–	–	–	–	–	Попередження випадків жорстокого поводження з тваринами, пропагування стерилізації. Досягнення високого рівня популяризації правосвідомості у громадян щодо Правил утримання домашніх тварин.
	Всього			200,0	214,0	226,0	–	–	640,0