№689-VIII Про затвердження міської програми попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2025-2029 роки

22 квітня 2025 року                       м.Теплодар                                №689-VIII

 

Про затвердження  міської програми попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2025-2029 роки  

 Відповідно до пункту 22 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання Указу Президента України від 30.09.2019 року №721/2019 «Про деякі питання забезпечення прав та законних інтересів дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, розвитку та підтримки сімейних форм виховання дітей», Житлового кодексу Української РСР, законів України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про охорону дитинства», з метою захисту прав та законних інтересів дітей, Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити міську Програму попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених  батьківського піклування, захисту їх житлових прав Теплодарської міської територіальної громади на 2025-2029 роки (далі – Програма) (додається).
2. Відділам та управлінням виконавчого комітету Теплодарської міської ради забезпечити виконання заходів щодо забезпечення виконання Програми.
3. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, виходячи з можливостей міського бюджету виділити кошти на реалізацію заходів Програми та врахувати потребу на 2025-2029 роки при формуванні міського бюджету.
4. Координацію роботи щодо виконання Програми покласти на Службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
5. Структурним підрозділам виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області до 1 числа місяця, що слідує за звітним

кварталом, надавати до Служби у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області інформацію про виконання Програми.

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії:

– з питань депутатської діяльності, етики, законності та антикорупційної політики, конфлікту інтересів, правопорядку, соціального захисту населення та у справах дітей;

– з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі;

 

 

 

Міський голова                                                                   Олександр ЧУЙКО

 

 

        Додаток

        до рішення

        міської ради

        від 22 квітня 2025 року

        №689-VIII

 

  

Міська програма

попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2025-2029 роки 

1. ПАСПОРТ

Програми попередження дитячої безпритульності та бездоглядності, розвитку сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування на території Теплодарської міської територіальної громади на 2025-2029 роки

1	Ініціатор розроблення програми	Виконавчий комітет Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області
2	Розробник Програми	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
3	Відповідальні виконавці Програми	Служба у справах дітей, відділ освіти, культури, молоді та спорту, управління соціальної політики, відділ реєстрації місця проживання фізичних осіб, фінансове управління Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
4	Термін реалізації Програми	5 років
5	Етапи фінансування Програми	2025-2029 роки
6	Очікувані обсяги фінансування Програми (тис. грн.)	2025-2029 роки	3100,0
		2025 рік	500,0
		2026 рік	500,0
		2027 рік	600,0
		2028 рік	700,0
		2029 рік	800,0
7	Очікувані результати виконання Програми	Подолання дитячої бездоглядності і безпритульності, запобігання соціальному сирітству, розвиток сімейних форм виховання, поліпшення матеріально-технічної бази закладів соціального захисту дітей, забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом.
8	Термін проведення звітності	звіт про виконання Програми подається Службі у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області щоквартально до 1 числа місяця, що слідує за звітним кварталом, відповідно до поставлених мети та завдань.

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

Відповідно до Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» у Теплодарській громаді організована робота з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, підтримки дітей соціально незахищених категорій. Станом на початок 2025 року у громаді проживає 2 307 дітей, з яких 28 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 49 дітей з інвалідністю, 25 дітей, які опинились у складних життєвих обставинах.

З метою попередження соціального сирітства службою у справах дітей забезпечено раннє виявлення дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, та внесення інформації про цих дітей в Єдину інформаційну аналітичну систему “Діти” (ЄІАС “Діти”).

На обліку в Службі у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради в 2022 році перебувало 22 дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, в 2023 році – 19, в 2024 році – 23.

З початку воєнних дій збільшилась кількість фактів вчинення насильства в сім’ї, свідком яких стали діти. Відповідно по 5 випадків у 2022 році, 9 у 2023 році, 10 випадків у 2024 році.

В 2022 році встановлено 2 статуси дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в 2024 року – 5.

З початку воєнних дій 13 дітей отримали статус дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 16 дітей отримали статус члена сім’ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, 69 дітей зареєстровано, як внутрішньо переміщену особу.

У зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації на територію України певна кількість сімей з дітьми змушені були виїхати в інші регіони та за межі України. На сьогодні за межами держави перебуває 2 опікунські сім’ї з 2 дітьми.

Традиційною і пріоритетною для громади формою влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є опіка та піклування.

Із загальної кількості 25 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, сімейними формами виховання охоплено 24 дитини, що складає 96% від їх загальної кількості. Лише 1 дитина перебуває в інтернатному спеціальному державному закладі для дітей, що складає 4 %.

Однією із пріоритетних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в місті є усиновлення, внаслідок якого вони набувають прав рідних дітей та позбуваються статусу дитини-сироти.

Проводиться робота щодо розвитку інших сімейних форм виховання таких, як прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу.

Вживаються заходи щодо популяризації такої тимчасової форми влаштування дітей, як патронатні сім’ї.

Вживаються заходи щодо захисту житлових прав дітей, а саме: контроль за дотриманням житлових і майнових прав дітей; участь у вирішенні питання постановки на квартирний облік та забезпеченні житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, недопущення зменшення або порушення майнових прав при відчуженні житла, майна право власності на яке або право користування яким мають діти.

Соціальний захист дітей являє собою систему заходів правового, організаційного, фінансового плану, що спрямований на забезпечення безпеки їх у повсякденному житті, та призначений для здійснення допомоги дітям, які з різних причин залишаються позбавленими повністю або частково батьківської уваги та піклування, складових, які необхідні для їх нормального життя.

Соціальні та економічні умови, що на сьогодні склалися в державі, призводять до такого явища, як безпритульність і бездоглядність дітей, соціальне сирітство. Основною причиною цього явища є неспроможність сім’ї виконувати виховні функції. Асоціальна поведінка батьків, зловживання алкоголем, ухилення від виховання дітей, жорстоке поводження з дітьми призводять в кінцевому результаті до позбавлення їх батьківських прав.

За 2022-2024 роки в ході організованих профілактичних рейдів на території громади з метою виявлення причин, що зумовлюють дитячу бездоглядність та безпритульність, вчасне виявлення дітей, які опинились у складних життєвих обставинах маємо такі результати:

2022 рік	2023 рік	2024 рік
Здійснено 12 рейдів	Здійснено 12 рейдів	Здійснено 12 рейдів
Обстежено 77 сім’ї	Обстежено 88 сімей	Обстежено 99 сімей
Вилучено 4 дітей	Вилучено 5 дітей	Вилучено 3 дітей

З метою попередження соціального сирітства забезпечується раннє виявлення дітей, які опинились у складних життєвих обставинах. Вживаються заходи щодо своєчасного надання дітям відповідного статусу. Проводиться робота з пошуку родин, для забезпечення, в першу чергу, права дитини на виховання в родині.

3. Мета Програми

Мета програми полягає в попередженні дитячої бездоглядності та безпритульності, запобіганні дитячому сирітству, розвитку сімейних форм виховання дітей, створенні умов для всебічного розвитку та виховання дітей, соціальній підтримці сімей з дітьми, контролі за дотриманням житлових прав дітей, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, підвищенні рівня соціального захисту дітей, особливо дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, підтримці сімей, які взяли на виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки виконання Програми

Прийняття Програми дасть змогу:

• реалізовувати державну політику з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності;
• забезпечувати соціальний захист дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування з урахуванням ситуації в країні, що склалась під час воєнного стану;
• забезпечувати дотримання принципів пріоритетності сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
• формувати громадську думку щодо поліпшення становища дітей, сприяти розвитку сімейних форм виховання дітей;
• в межах повноважень забезпечувати захист прав та інтересів дітей, які перебувають за межами України;
• в межах повноважень забезпечувати захист прав та інтересів дітей, які виїхали з територіальної громади та перебувають на території України;
• здійснювати постійний контроль за дотриманням житлових та майнових прав дітей;
• здійснювати заходи щодо збереження житла, майна дітей;
• своєчасно надавати відповідний статус дітям;
• своєчасно виявляти дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах, залишились без батьківського піклування, прибули на територію громади без законних представників надавати їм всебічну допомогу та створювати умови для повернення дитини до біологічної родини;
• розробляти заходи, спрямовані на поліпшення становища дітей, забезпечення їх прав, свобод і законних інтересів, усувати причини, що породжують негативні явища в дитячому середовищі;
• забезпечувати ведення ЄІАС «Діти» згідно вимог законодавства;
• інформувати громадськість з питань подолання дитячої бездоглядності і безпритульності, захисту прав дітей, у тому числі житлових, розвитку сімейних форм виховання, пропаганди здорового способу життя серед неповнолітніх тощо.

Фінансове забезпечення виконання заходів програми здійснюється за рахунок коштів бюджету Теплодарської міської територіальної громади та інших джерел фінансування не заборонених діючим законодавством України.

Обсяги фінансування за рахунок коштів міського бюджету визначаються рішенням про міський бюджет на відповідний рік (з урахуванням внесених протягом року змін та доповнень).

Обсяг видатків на реалізацію заходів Програми затверджується на кожний рік окремо виходячи з конкретних завдань та в межах наявних фінансових можливостей міського бюджету і може коригуватися протягом року.

Виконання заходів Програми передбачено протягом 2025-2029 років.

5. Напрями діяльності і заходи Програми, результативні показники

Напрями діяльності, завдання та заходи Програми викладені в Додатку 1 до Програми.

6. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Виконання Програми здійснюється шляхом реалізації її завдань та заходів.

Безпосередній контроль за реалізацією заходів Програми здійснює Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради та постійна комісію з гуманітарних питань, законності, правопорядку, надзвичайних ситуацій, регуляторної політики, депутатської етики та регламенту.

З метою підвищення ефективності використання бюджетних коштів, відповідальні виконавці (головні розпорядники коштів) протягом року ініціюють внесення змін до Програми на підставі даних аналізу щодо стану її виконання .

Звіт про хід виконання Програми щорічно виноситься на найближче засідання сесії Теплодарської міської ради для розгляду, але не пізніше 1 квітня року, що настає за звітним.

 

 

 

Секретар міської ради                                                                            Наталія САМОЧОРНА

 

 

 

Додаток

до Програми 

Напрямки діяльності і заходи міської програми попередження дитячої бездоглядності та безпритульності серед дітей, соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, захисту їх житлових прав на 2025-2029 роки 

№ з/п	Перелік заходів Програми	Термін виконання заходу	Відповідальні виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовані обсяги фінансування тис. грн, у тому числі по роках:					Очікуваний результат
					2025	2026	2027	2028	2029
1. Розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
1	Своєчасна підготовка необхідних документів щодо надання дітям статусу, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечення реалізації прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування на виховання в сім’ї
2	Забезпечення контролю за функціонуванням прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу, вихованням дітей в сім’ях опікунів, піклувальників, усиновлювачів, в патронатних сім’ях	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–
3	Здійснення першочергового влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування в сім’ї громадян, зокрема: усиновлювачів, під опіку та піклування, у прийомні сім’ї і дитячі будинки сімейного типу	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–
4	Вивчення потреб сімей в яких виховуються діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, з метою надання їм гуманітарної допомоги	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Забезпечення соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
2. Запобігання соціальному сирітству, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, профілактика соціального сирітства та негативних проявів серед дітей
1	Здійснення заходів щодо популяризації створення патронатних сімей, інформування громадськості про стан дотримання прав дітей, реалізацію державної політики з питань дітей, проведення  роз’яснювальної роботи	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Міський бюджет	20,0	20,0	20,0	40,0	50,0	Забезпечення доступу населення до інформації з питань профілактики дитячої бездоглядності та безпритульності, недопущення жорсткого поводження з дітьми
2	Забезпечення своєчасного виявлення та облік сімей з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, сімей, які неспроможні або не бажають виконувати виховні функції. Вжиття заходів щодо захисту прав дітей, які виховуються в таких сім’ях	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Вирішення проблем сімей з дітьми, надання їм комплексної допомоги
3	Організація та проведення профілактичних рейдів та операцій на території громади з метою виявлення бездоглядних та безпритульних дітей, виявлення осіб, які залучають дітей до злочинної діяльності, пиятства та забезпечення притягнення їх до відповідальності, спільно органами Національної поліції, іншими суб’єктами соціальної роботи	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради; КУ «Центр надання соціальних послуг» Теплодарської міської ради; Одеське районне управління поліції №2 ГУНП в Одеській області	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Зменшення рівня асоціальних проявів серед дітей. Профілактика алкоголізму і наркоманії
4	Організація виїздів на обстеження сімей щодо можливого порушення прав та інтересів дітей за інформацією закладів освіти, медичних закладів, центру соціальних служб, поліції, громадян, інших джерел	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради; Одеське районне управління поліції №2 ГУНП в Одеській області; інші залучені організації	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Захист прав дітей на освіту, медичне обслуговування, належне виховання в родині та з метою попередження загрози їх життю та здоров’ю. У разі наявності такої загрози – негайне вилучення дитини з небезпечного середовища.
5	Проведення нарад, засідань за «круглим столом» з питань соціально–правового захисту дітей	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради; КУ «Центр надання соціальних послуг» Теплодарської міської ради; Відділ освіти, культури, молоді та спорту Теплодарської міської ради; Одеське районне управління поліції №2 ГУНП в Одеській області	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Підвищення рівня взаємодії структурних підрозділів органів державної влади та інститутів громадянського суспільства у вирішенні актуальних завдань державної політики у сфері охорони дитинства , забезпечення правової освіти дітей.
6	Проведення обстеження умов проживання дітей у сім’ях, які перебувають у складних життєвих обставинах та сім’ях опікунів, піклувальників	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради; Одеське районне управління поліції №2 ГУНП в Одеській області	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Організація своєчасного виявлення, облік, соціальне інспектування сімей, які неспроможні або не бажають виконувати виховні функції стосовно дітей; здійснення нагляду за станом утримання дітей –сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім’ях опікунів, піклувальників.
7	Направлення дітей, які залишилися без  батьківського піклування, та перебувають у складних життєвих обставинах, до закладів соціального захисту	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради; Одеське районне управління поліції №2 ГУНП в Одеській області; інші залучені організації	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Забезпечення тимчасового влаштування дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, що опинились у складних життєвих обставинах
8	Забезпечення в межах повноважень організаційних, контролюючих і координуючих функцій з питань попередження насильства по відношенню до дітей	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Попередження насильства в сім’ї, жорсткого поводження з дітьми
9	Пошук кандидатів у патронатні вихователі та первинний відбір у співпраці з центром надання соціальних послуг шляхом інформаційних компаній, співбесід і консультацій з особами, які виявили бажання виконувати обов’язки патронатного вихователя	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради; КУ «Центр надання соціальних послуг» Теплодарської міської ради	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Підготовка кваліфікаційних кадрів  для надання послуг патронату над дитиною з метою забезпечення прав дитини на виховання в сім’ї
3. Підтримка сімей з дітьми
1	Проведення роботи з громадськими організаціями, благодійними фондами,  установами та організаціями різних форм власності з метою залучення їх до надання гуманітарної допомоги дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, іншим соціально-незахищених та вразливим категоріям дітей	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Не потребує фінансування	–	–	–	–	–	Комплексне вирішення питань соціального захисту дітей
2	Підготовка і проведення святкових заходів для опікунів, піклувальників, усиновлювачів до Дня усиновлення	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Міський бюджет	30,0	30,0	30,0	50,0	50,0	Підтримка дітей соціально незахищених категорій, підвищення поінформованості населення з питань захисту прав та законних інтересів дітей
3	Проведення благодійних акцій, святкових заходів для дітей соціально незахищених категорій з нагоди відзначення Дня сім’ї (15 травня), Дня матері (І неділя травня), Дня захисту дітей (1 червня), Дня знань (1 вересня); Дня усиновлення (17 вересня); Дня спільних дій в інтересах дітей (20 листопада), Новорічних та Різдвяних свят	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради; КУ «Центр надання соціальних послуг» Теплодарської міської ради	Міський бюджет, інші джерела не заборонені законодавством	250,0	250,0	280,0	320,0	400,0	Забезпечення участі дітей вищевказаної категорії у святкових заходах.
4	Проведення огляду-конкурсу дитячої творчості серед дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, «Світ очима дітей»	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Міський бюджет	50,0	50,0	70,0	90,0	100,0	Розвиток творчості та талантів серед дітей- сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
5	Забезпечення функціонування Єдиної інформаційно- аналітичної системи «Діти»	2025-2029 роки	Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради	Міський бюджет	150,0	150,0	200,0	200,0	200,0	Забезпечення своєчасної постановки на облік дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились в складних життєвих обставинах
Разом по заходам					500,0	500,0	600,0	700,0	800,0