№502-ПРР від 27.02.2023р. Про створення Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області» та затвердження Положення про нього

ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ

 ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ПРОЕКТ-РІШЕННЯ

 

 

Про створення Комунальної

установи «Центр надання соціальних послуг

Теплодарської міської ради Одеського району

Одеської області» та затвердження  Положення

про нього

 

Відповідно до пункту 30 частини першої статті 26 та частини четвертої ст.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та з метою забезпечення оптимізації, комплексного підходу до надання соціальних послуг та розв’язання проблем жителів територіальної громади, відповідно до Закону України  «Про соціальні послуги», постанови Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 177 «Деякі питання діяльності центрів надання соціальних послуг, Теплодарська міська  рада Одеського району Одеської області

 

ВИРІШИЛА:

1. Прийняти рішення про створення юридичної особи – Комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області».
2. Затвердити Положення комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області» (додаток 1).
3. Затвердити структуру та штатну чисельність комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області», які набувають чинності з моменту державної реєстрації юридичної особи та внесення відомостей в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (додаток 2).
4. В установленому порядку провести дії щодо державної реєстрації комунальної установи «Центр надання соціальних послугТеплодарської міської ради Одеського району Одеської області».
5. Визначити уповноваженим органом управління комунальним установою «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області» – Управління соціальної політики Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
6. Місце знаходження комунальної установи: 65490, Одеська область, м. Теплодар, вулиця Піонерна, будинок 7.
7. Фінансовому управлінню Теплодарської міської ради (Одарич С.П.) при підготовці проекту бюджету громади та змін до нього щорічно, передбачати фінансування видатків на утримання комунального установи «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області».
8. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії:

–  з питань депутатської діяльності, етики, законності та антикорупційної політики, конфлікту інтересів, правопорядку, соціального захисту населення та у справах дітей;

–  з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі.

 

Додаток 1

до проекту рішення

                                                                                              Теплодарської міської ради

 

ПОЛОЖЕННЯ

про комунальну установу «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області

 

І. Загальні положення

• Комунальна установа «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області» (далі – Центр) є комплексноюбюджетною комунальною установою соціального захисту населення, структурні підрозділи якого провадять соціальну роботу та надають соціальні послуги особам/сім’ям, які належать до вразливих груп населення та/або перебувають у складних життєвих обставинах (далі – особи/сім’ї).
• Повне найменування Центру: комунальна установа «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області». Скорочене найменування: КУ «ЦНСП Теплодарської міської ради».
• Місцезнаходження Центру: 65490, Одеська область, м.Теплодар, вулиця Піонерна, будинок 7.
• Центр утворюється, реорганізується та ліквідується в порядку, передбаченому законодавством, Теплодарською міською радою (далі – засновник) і підпорядковується Управлінню соціальної політики Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
• Діяльність Центру повинна відповідати критеріям діяльності надавачів соціальних послуг.
• Методичний та інформаційний супровід діяльності Центру забезпечує Одеський обласний Центр соціальних служб.
• Центр є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із своїм найменуванням, штампи та бланки.
• Положення про Центр, структура та чисельність працівників, умови оплати праці центру затверджуються Теплодарською міською радою відповідно до законодавства.
• Центр у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Мінсоцполітики, іншими нормативно-правовими актами з питань надання соціальних послуг, а також цим Положенням.
• Центр провадить діяльність за принципами недискримінації, дотримання прав людини, прав дитини та прав осіб з інвалідністю; гуманізму; забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків; поваги до честі та гідності; толерантності; законності; соціальної справедливості; доступності та відкритості; неупередженості та безпечності; добровільності; індивідуального підходу; комплексності; конфіденційності; максимальної ефективності та прозорості використання надавачами соціальних послуг бюджетних та інших коштів; забезпечення високого рівня якості соціальних послуг.
• Діяльність Центру поширюється на мешканців, які проживають на території Теплодарської міської територіальної громади.
• Питання діяльності Центру, не передбачені даним Положенням, регулюються чинним законодавством.

 

ІІ. Мета, завдання та принципи Центру

 

2.1. Метою діяльності Центру є здійснення соціальної роботи та надання соціальних послуг різним категоріям населення.

2.2. Основними завданнями Центру є:

1) проведення соціально-профілактичної роботи, спрямованої на запобігання потраплянню у складні життєві обставини осіб та сімей з дітьми.

2) надання особам і сім’ям з дітьми комплексу соціальних послуг відповідно до їх потреб згідно з переліком, затвердженим центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері сім’ї та дітей.

2.3. Центр відповідно до визначених для нього завдань:

2.3.1. виявляє осіб/сім’ї і веде їх облік;

2.3.2. проводить оцінювання потреб осіб/сімей у соціальних послугах;

2.3.3. надає соціальні послуги відповідно до державних стандартів соціальних послуг;

2.3.4. надає допомогу особам/сім’ям у розв’язанні їх соціально-побутових проблем;

2.3.5. забезпечує соціальне супроводження прийомних сімей і дитячих будинків сімейного типу;

2.3.6. складає план реабілітації особи, яка постраждала від торгівлі людьми;

2.3.7. вносить відомості до реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг;

2.3.8. проводить моніторинг та оцінювання якості наданих ним соціальних послуг;

2.3.9. створює умови для навчання та підвищення кваліфікації працівників, які надають соціальні послуги;

2.3.10. взаємодіє з іншими суб’єктами системи надання соціальних послуг, а також з органами, установами,  закладами, фізичними особами – підприємцями, які в межах компетенції, надають допомогу особам/сім’ям та/або здійснюють їх захист;

2.3.11. інформує населення громади та осіб/сім’ї індивідуально про перелік, обсяг і зміст соціальних послуг, які він надає, умови та порядок їх отримання. Інформація на паперових та інших носіях повинна викладатися із забезпеченням контрасту і розміру шрифту, які даватимуть змогу вільно читати її, зокрема особам із порушеннями зору і тим, що переміщуються у кріслах колісних.

Інформація також надається у вигляді листівок, буклетів, брошур, за потреби – із застосуванням рельєфно-крапкового шрифту (шрифту Брайля), мовою, доступною для розуміння та читання особами з інвалідністю внаслідок інтелектуальних порушень.

Відповідні матеріали розміщуються в засобах масової інформації, на веб-сайтах суб’єктів, що надають соціальну послугу, інших інформаційних ресурсах;

2.3.12. бере участь у визначенні потреб населення громади у соціальних послугах, а також у підготовці та виконанні програм надання соціальних послуг, розроблених за результатами визначення потреб населення громади у соціальних послугах;

2.3.13. готує статистичні та інформаційно-аналітичні матеріали стосовно наданих соціальних послуг і проведеної соціальної роботи;

2.3.14. забезпечує захист персональних даних отримувачів соціальних послуг відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

 

ІІІ. Послуги Центру.

 

3.1. Центр, з урахуванням потреб громади у соціальних послугах, може надавати такі соціальні послуги: догляд вдома; соціальна адаптація; соціальна інтеграція та реінтеграція; екстрене (кризове) втручання; консультування; соціальний супровід; представництво інтересів; посередництво (медіація); соціальна профілактика; натуральна допомога; супровід під час інклюзивного навчання; інформування; інші послуги.

3.2. Послуги надаються Центром за місцем проживання/перебування особи/сім’ї (вдома), у приміщенні надавача соціальних послуг, за місцем перебування особи/сім’ї поза межами приміщення надавача соціальних послуг (зокрема на вулиці).

3.3. Підставою для надання соціальних послуг є:

– направлення особи/сім’ї для отримання соціальних послуг, видане на підставі відповідного рішення виконавчого органу з питань соціального захисту населення Теплодарської міської ради;

– результати оцінювання потреб особи/сім’ї у соціальних послугах.  

Рішення про надання послуг особі/сім’ї приймається відповідно до Порядку організації надання соціальних послуг, затвердженого Кабінетом Міністрів України.

3.4. Соціальні послуги надаються отримувачам за рахунок бюджетних коштів, з установленням диференційованої плати залежно від доходу отримувача соціальних послуг або за рахунок отримувача соціальних послуг/третіх осіб.

Тарифи на соціальні послуги щороку визначаються Центром і затверджуються Теплодарською міською радою.

Кошти, що надходять від надання платних соціальних послуг, використовуються в установленому законодавством порядку.

3.5. Моніторинг та оцінювання якості соціальних послуг у Центрі проводиться відповідно до законодавства.

Контроль за додержанням Центром вимог законодавства у сфері надання соціальних послуг здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

 

1. Структура Центру

 

4.1. Для надання соціальних послуг у Центрі можуть утворюватися структурні підрозділи (відділення).

4.2. Зазначені структурні підрозділи утворюються за рішенням засновника Центру.

4.3. Структурний підрозділ очолює керівник, якого призначає на посаду та звільняє директор Центру.

  4.4. Положення про структурні підрозділи Центру затверджуються директором Центру та погоджуються з Управлінням соціальної політики Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.

 

1. Права Центру

 

5.1. Центр має право:

5.1.1. самостійно визначати форми та методи роботи;

5.1.2. подавати до органів державної влади та органів місцевого самоврядування запити на інформацію, необхідну для організації надання соціальних послуг;

5.1.3. утворювати робочі групи із залученням представників установ,  закладів, організацій тощо, які в межах компетенції надають допомогу особам/сім’ям;

5.1.4. залучати на договірній основі підприємства, установи, організації, фізичних осіб, волонтерів до надання соціальних послуг у підрозділах центру;

5.1.5. залучати грошові кошти та інші ресурси (людські, матеріальні, інформаційні тощо), необхідні для надання соціальних послуг.

 

VІ. Кадрова політика Центру

 

         6.1. Центр очолює директор, якого призначає на посаду (на конкурсній основі за контрактом) та звільняє з посади засновник.

6.2. Директор Центру:

6.2.1. організовує роботу Центру, персонально відповідає за виконання завдань Центру, визначає ступінь відповідальності працівників;

6.2.2. здійснює контроль за повнотою та якістю надання соціальних послуг особам/сім’ям відповідно до державних стандартів і нормативів;

6.2.3. забезпечує своєчасне подання звітності про роботу Центру;

6.2.4. затверджує положення про структурні підрозділи;

6.2.5. затверджує посадові інструкції працівників;

6.2.6. призначає в установленому порядку на посади та звільняє з посад працівників;

6.2.7. затверджує правила внутрішнього розпорядку Центру та контролює їх виконання;

6.2.8. видає відповідно до компетенції накази та розпорядження, організовує та контролює їх виконання;

6.2.9. укладає договори, діє від імені Центру і представляє його інтереси;

6.2.10. розпоряджається коштами Центру в межах затвердженого кошторису;

6.2.11. забезпечує фінансово-господарську діяльність Центру, створення та розвиток матеріально-технічної бази для проведення комплексу заходів із надання соціальних послуг особам/сім’ям, у тому числі забезпечення автотранспортними засобами, спеціальними засобами для догляду і самообслуговування;

6.2.12. забезпечує проведення атестації працівників в порядку, визначеному законодавством, та сприяє підвищенню їх кваліфікації;

6.2.13. вживає заходів для поліпшення умов праці, забезпечення дотримання вимог законодавства з охорони праці, внутрішнього трудового розпорядку, санітарної та пожежної безпеки;

6.2.14. здійснює інші повноваження, передбачені законодавством.

6.3. Центр забезпечує для працівників, які надають соціальні послуги:

6.3.1. створення належних умов для професійної діяльності (у тому числі підвищення кваліфікації);

6.3.2. проведення профілактичного медичного огляду;

6.3.3. захист професійної честі, гідності та ділової репутації, зокрема в судовому порядку;

6.3.4. забезпечує своєчасне подання звітів про роботу Центру до Теплодарської міської ради;

6.3.5. створення безпечних умов праці.

 

VІІ. Фінансово-господарська діяльність Центру

 

7.1. Утримання Центру забезпечується за рахунок коштів, передбачених у бюджеті громади, а також за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.

7.2. Діяльність Центру не направлена на отримання прибутку.

Доходи (прибутки) Центру використовуються виключно для фінансування видатків на утримання Центру, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямів діяльності Центру, визначених цим Положенням.

7.3. Умови оплати праці, тривалість робочого часу та відпусток працівників Центру встановлюються відповідно до законодавства.

З урахуванням потреб та можливостей територіальної громади у Центрі може бути запроваджено підсумований облік робочого часу відповідно до норм Кодексу законів про працю України.

7.4. Типовий штатний норматив чисельності працівників Центру затверджується Міністерством соціальної політики України.

7.5. Ведення діловодства, бухгалтерського обліку та статистичної звітності у Центрі здійснюється відповідно до законодавства.

7.6. Центр володіє та користується майном, яке передано йому на праві оперативного управління Теплодарською міською радою, юридичними та фізичними особами, а також майном, придбаним за рахунок бюджетних коштів та інших джерел, не заборонених законодавством.

Центр має право на придбання та оренду обладнання, необхідного для забезпечення функціонування Центру.

7.7. Засновник забезпечує створення та розвиток у Центрі необхідної матеріально-технічної бази, в тому числі відповідність приміщень санітарно-гігієнічним, будівельним і технічним нормам, вимогам пожежної безпеки та іншим нормам згідно із законодавством.

7.8. Соціальні послуги надаються Центром відповідно до законодавства:

1) за рахунок бюджетних коштів;

2) із встановленням диференційованої плати залежно від доходу отримувача соціальних послуг;

3) за рахунок отримувача соціальних послуг / третіх осіб.

7.9. Оплата соціальних послуг здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальні послуги». Розмір плати за соціальні послуги визначається Центром в установленому законодавством порядку і затверджується його директором.

 

VІІI. Центр є неприбутковою установою

         8.1. Забороняється розподіл доходів (прибутків) або їх частини серед засновників (учасників), працівників (крім оплати їхньої праці, нарахування єдиного соціального внеску), членів органів управління та пов’язаних з ними осіб.

8.2. Доходи (прибутки) використовуються виключно для фінансування видатків на утримання Центру та його структурних підрозділів, реалізації мети (цілей, завдань) та напрямків діяльності, визначених цим Положенням.

8.3. У разі припинення роботи Центру (у результаті його ліквідації, злиття, поділу, приєднання або перетворення), активи передаються одній або кільком неприбутковим організаціям відповідного виду або зараховуються до доходу бюджету.

 

Додаток 2              

  до проекту рішення  

Теплодарської міської ради

 

Структура та штатна чисельність комунальної установи

«Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області»

        Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 03.03.2020 року   №177 «Деякі  питання діяльності центрів надання соціальних послуг», керуючись наказом Міністерства соціальної політики України від 12.07.2016 року № 753 «Про затвердження Типового штатного нормативу чисельності працівників територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» та наказом Міністерства соціальної політики України від 26.01.2021року №29 «Про затвердження Примірного штатного нормативу чисельності працівників районного, міського, районного у місті, селищного, сільського центру соціальних служб», затвердити структуру та чисельність комунальної установи «Центр надання соціальних послугТеплодарської міської ради Одеського району Одеської області»:

№ з/п	Посада	Штатні одиниці
	Адміністративний персонал
1	Директор	1
2	Головний бухгалтер	1
3	Фахівець із соціальної роботи	1
4	Провідний психолог	0,5
5	Соціальний робітник	0,5
	Разом	4

 

Додаток 3

                                                                                                    до проекту рішення

               Теплодарської міської ради

 

ПОЛОЖЕННЯ

про умови оплати праці працівників комунальної установи «Центр надання соціальних послуг Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області»

 

1. Встановити тарифні розряди згідно наказу Міністерства соціальної політики України від 18.05.2015 року №526 «Про умови оплати праці працівників закладів соціального захисту дітей, закладів соціального обслуговування,  закладів соціальної підтримки сімей, дітей та молоді і центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді», спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства праці та соціальної політики України від 05.10.2005 року № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників  закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення».
2. Визначити розміри посадових окладів працівників  на рівні, передбаченому законодавством, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери».
3. Встановити розмір надбавки за складність та напруженість у роботі на рівні 50% до посадового окладу, згідно п.п.2 п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери», п.4.4. спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства праці та соціальної політики України від 05.10.2005 року № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення», п.2 наказу Міністерства соціальної політики України від 18.05.2015 року №526 «Про умови оплати праці працівників  закладів соціального захисту дітей,  закладів соціального обслуговування,  закладів соціальної підтримки сімей, дітей та молоді і центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді».
4. Встановити розмір надбавки за шкідливі умови праці на рівні 15% до посадового окладу, визначеним категоріям працівників, згідно п.2.4.5 та п.2.6 додатку 3 спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства праці та соціальної політики України від 05.10.2005 року № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладівохорони здоров’я та установ соціального захисту населення».

5. Виплачувати працівникам закладів щомісячну надбавку за вислугу років у відсотках до посадового окладу, залежно від стажу роботи, в таких розмірах: понад 3 роки – 10 відсотків, понад 10 років – 20 відсотків, понад 20 років – 30 відсотків, згідно  п.3. постанови КМУ від 21.07.2017р. №435  «Деякі питання оплати праці працівників центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді»,   наказу Міністерства  соціальної політики України від 15.06.2011р. №239 «Про затвердження Порядку  виплати надбавки за вислугу років працівникам державних та комунальних установ соціального захисту населення».

6. Здійснювати доплату до рівня мінімальної заробітної плати, якщо нарахована заробітна плата працівника, який виконав місячну норму праці, є нижчою за законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати, яка виплачується щомісячно одночасно з виплатою заробітної плати, згідно ст.3₁ закону України від 24.03.1995р. №108/95-ВР «Про оплату праці».
7. Надати право директору здійснювати преміювання працівників:

–  відповідно до їх особистого вкладу в загальні результати роботи (щомісячно) в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років, надбавки складність та напруженість у роботі, за шкідливі умови праці, інших доплат і надбавок, передбачених законодавством, а при наявності економії фонду оплати праці в межах встановленого фонду оплати праці затвердженого у кошторисі;

– до державних і професійних свят та ювілейних дат у розмірі що не перевищує середньомісячну заробітну плату, або у конкретних сумах до кожного свята в межах встановленого фонду оплати праці затвердженого у кошторисі з урахуванням економії.     

Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання.

Преміювання директора  установи здійснюється відповідно до наказу (розпорядження) керівника уповноваженого органу відповідно до його особистого вкладу в загальні результати роботи (щомісячно), на підставі письмового обґрунтування, в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років, надбавки складність та напруженість у роботі, за шкідливі умови праці, інших доплат і надбавок, передбачених законодавством, при наявності економії фонду оплати праці в межах встановленого фонду оплати праці затвердженого у кошторисі.

8. Надавати працівникам матеріальну допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника, згідно п.п.б, п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 року № 1298 «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери».
9. Якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято рішення про місцевий бюджет:

– соціальні стандарти та соціальні гарантії у поточному бюджетному періоді  застосовуються у розмірах та на умовах, що діяли у грудні попереднього бюджетного періоду;

– норми цього рішення діють до прийняття відповідного рішення на наступний бюджетний період.

 

Таблиця

№	Посада	Штатні одиниці	Надбавка згідно наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства праці та соціальної політики України від 05.10.2005 року №308/519 та Постановою Кабінету Міністрів	Підвищення посадових окладів згідно наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства праці та соціальної політики України від 05.10.2005 року № 308/519 (Додаток № 3 п 2.6.)	Доплата п.п.3.4.7 спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства праці та соціальної політики України від 05.10.2005 року № 308/519
1	Директор	1	50%	–	–
2	Головний бухгалтер	1	50%	–	–
3	Провідний психолог	0,5	50%	–	–
4	Фахівець із соціальної роботи	1	50%	15%	–
5	Соціальний працівник	0,5	50%	–	–
6	Соціальний робітник	1	50%	15%	–