29 листопада 2022р. №278-VIII
Про затвердження міської Програми
забезпечення безперешкодного доступу
осіб з інвалідністю, інших маломобільних груп
до об’єктів житлового та громадського
призначення на території
Теплодарської міської територіальної
громади на 2023-2026 роки
Відповідно до статті 25, частини 2 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з метою забезпечення прав і потреб осіб з інвалідністю, інших маломобільних груп населення, поліпшення умов їх життєдіяльності, умов безперешкодного доступу до об’єктів житлового та громадського призначення Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області
ВИРІШИЛА:
- Затвердити міську Програму забезпечення безперешкодного доступу осіб з інвалідністю, інших маломобільних груп населення до об’єктів житлового та громадського призначення на території Теплодарської територіальної громади на 2023-2026 роки, згідно з додатком (додається).
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на комісії:
– з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі;
– з питань депутатської діяльності, етики, законності та антикорупційної політики, конфлікту інтересів, правопорядку, соціального захисту населення та у справах дітей.
Міський голова Олександр ЧУЙКО
Додаток
до рішення
Теплодарської міської ради
від «29» листопада 2022р.
№278-VIII
МІСЬКА ПРОГРАМА
забезпечення безперешкодного доступу
осіб з інвалідністю, інших маломобільних груп
населення до об’єктів житлового та громадського призначення
на території Теплодарської територіальної громади
на 2023-2026 роки
м. Теплодар
Програма
забезпечення безперешкодного доступу осіб з інвалідністю, інших маломобільних груп населення до об’єктів житлового та громадського призначення на території Теплодарської міської територіальної громади
на 2023 – 2026 роки
1.Паспорт
міської програми забезпечення безперешкодного доступу осіб з інвалідністю, інших маломобільних груп населення до об’єктів житлового та громадського призначення на території Теплодарської територіальної громади на 2023-2026 роки
|
1. |
Ініціатор розроблення програми |
Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
||||
|
2. |
Дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення програми |
Конвенція ООН про права інвалідів від 13 грудня 2006 року зі змінами; Закон України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»; Указ Президента України від 01 червня 2005 року № 900/2005 «Про першочергові заходи щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями»; Указ Президента України від 18 грудня 2007 року № 1228/2007 «Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями»; Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 р. № 285-р «Про затвердження Національного плану дій з реалізації Конвенції про права осіб з інвалідністю на період до 2025 року» |
||||
|
3. |
Розробник програми |
Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
||||
|
4. |
Співрозробники програми |
Виконавчий комітет Теплодарської міської ради, відділ архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради, Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
||||
|
5. |
Відповідальні виконавці програми |
Виконавчий комітет Теплодарської міської ради, відділ архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради, Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
||||
|
6. |
Учасники програми |
Управління соціальної політики, відділ архітектури та містобудування, фінансове управління виконавчого комітету Теплодарської міської ради, підприємства, установи та організації міста, фізичні особи-підприємці, міські громадські організації, управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області. |
||||
|
7. |
Термін реалізації програми |
2023-2026 роки |
||||
|
8. |
Обсяги та джерела фінансування |
|||||
|
Джерела фінансування |
Обсяг фінансування |
У тому числі за роками, тис. грн. |
||||
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
|||
|
Бюджет міста |
950,00 |
200,00 |
250,00 |
250,00 |
250,00 |
|
- Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямовано Програму
З метою забезпечення прав і потреб осіб з інвалідністю, поліпшення умов їх життєдіяльності, умов безперешкодного доступу до об’єктів соціального призначення, на виконання Указів Президента від 01.06.2005 №900/2005 «Про першочергові заходи щодо створення сприятливих умов життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями», від 03.12.2020 №533/2020 «Про забезпечення створення без бар’єрного простору в Україні», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 квітня 2021 р. № 285-р «Про затвердження Національного плану дій з реалізації Конвенції про права осіб з інвалідністю на період до 2025 року» розроблено програму забезпечення безперешкодного доступу осіб з інвалідністю, інших маломобільних груп населення до об’єктів житлового та громадського призначення на території Теплодарської міської територіальної громади на 2023 – 2026 роки.
На території міста Теплодар, як і в цілому по Україні, з кожним роком зростає чисельність осіб з інвалідністю, громадян похилого віку, осіб, які потребують постійного догляду і соціальної підтримки. В місті проживає 871 особа з інвалідністю усіх категорій, у тому числі дітей з інвалідністю 34 особи.
В місті залишається невирішеною проблемою наявність пристосувань, яка на жаль, не гарантує можливості потрапити до тієї чи іншої точки призначення. Ряд будівель та закладів обладнані пандусами, якими неможливо скористатися. До закладу чи будівлі, до того ж складно навіть доїхати з місця свого проживання.
При виконавчому комітеті Теплодарської міської ради, розпорядженням міського голови від 29.12.2020 №396-Р, було затверджено склад міського комітету забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури (далі – Комітет).
Комітет контролює стан справ щодо забезпечення доступу осіб з інвалідністю до службових приміщень міських установ та до будівель в яких мешкають особи з інвалідністю, які розташовані на верхніх поверхах будівель. З метою забезпечення вимог законодавства, прийом таких громадян проводиться в приміщеннях з належними умовами доступу. Питання забезпечення доступності об’єктів, що проектуються в місті Теплодар, вирішується ще на етапі проектування, але більшість об’єктів будівництва – це реконструйовані будівлі та приміщення існуючих будівель, введених в експлуатацію ще у 80-х роках, розташованих в існуючій забудові міста. Комітетом розглядаються альтернативні варіанти забезпечення доступності об’єкта для відвідувачів на інвалідних кріслах-колясках та інших маломобільних груп населення.
Розроблення Програми зумовлено необхідністю подальшого створення умов для вільного доступу осіб з інвалідністю до об’єктів житлового та громадського призначення, утримання в належному стані існуючих об’єктів та будівництво, при необхідності нових.
- Визначення мети Програми
Якісний громадський простів, який надає рівні можливості всім групам населення, є однією з головних ознак демократичного міста.
Виключення окремих груп населення із міського життя є дискримінацією прав і свобод громадян України тому метою програми є створення умов щодо безперешкодного доступу осіб з інвалідністю до об’єктів інфраструктури міста, істотне підвищення рівня доступності всіх елементів міської інфраструктури для маломобільних груп населення.
Реалізація Програми є комплексним процесом, пов’язаним з соціальними, психологічними, інфраструктурними та іншими перетвореннями та змінами, які в сукупності дій спроможні перетворити Теплодарську міську територіальну громаду на безпечний безбар’єрний простір.
Для досягнення основної мети передбачається посилити організаційно-правове, технічне, інформаційне та фінансове забезпечення виконання заходів, визначених програмою.
- Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки та етапи виконання Програми
Для створення повного доступного безперешкодного середовища необхідна повна консолідація зусиль міської ради та її виконавчого комітету, громадських організацій та самих осіб з інвалідністю.
Пріоритетними завданнями виконання Програми на 2023-2026 роки є:
- формування доступної транспортної, соціальної та інформаційної інфраструктури середовища Теплодарської міської територіальної громади;
- проведення заходів щодо обладнання (дообладнання) житлових будівель пандусами та утримування їх в належному технічному стані;
- обладнання об’єктів дорожньо–транспортної інфраструктури, вулично– дорожньої мережі, що не пристосовані для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, спеціальними та допоміжними засобами, зокрема наочно-інформаційними, а також пішохідних переходів – пониженими бордюрами;
- дотримання вимог безбар’єрності при здійсненні благоустрою територій, парків, скверів тощо;
- забезпечення безперешкодного доступу та вільного пересування осіб з інвалідністю до місць загального користування, в житлових та побутових приміщеннях, громадському транспорті;
- створення сприятливих умов для широкого залучення людей з інвалідністю до творчої діяльності, фізичної культури та спорту;
- проведення широкої роз’яснювальної роботи серед населення, керівників підприємств, установ та організацій щодо потреб осіб з інвалідністю, толерантного ставлення до них, забезпечення рівних прав та можливостей.
Фінансування програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міста. Окрім цього, фінансування може здійснюватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством.
Щорічно при формуванні місцевого бюджету планується передбачити, виходячи із фінансових можливостей, цільові кошти для забезпечення виконання заходів Програми забезпечення безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об’єктів житлового та громадського призначення.
Термін дії програми: 2023-2026 роки.
- Очікувані кінцеві результати програми
Виконання заходів програми сприятиме підвищенню соціальної захищеності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, забезпечить доступність до місць загального користування, в житлових та побутових приміщеннях, громадському транспорті, сприятиме вирішенню соціально-побутових питань.
Додаток до Програми
6.Напрями діяльності та заходи програми
|
№ п/п |
Перелік заходів програми |
Строк виконання |
Виконавці |
Джерела фінансування |
Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис.грн., у тому числі |
Очікуваний результат |
|||
|
2023 |
2024 |
2025 |
2026 |
||||||
|
1 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
12 |
|
1. |
Здійснювати постійний контроль та підтримку бази даних об’єктів житлового і цивільного призначення міста, які підлягають першочерговому обладнанню і пристосуванню для проживання або обслуговування в них осіб з інвалідністю. |
Щороку |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
–
|
Зменшення кількості об’єктів, недоступних для осіб з інвалідністю |
|
2. |
Проводити моніторинг житлового фонду, у якому проживають особи з інвалідністю, для здійснення заходів з облаштування окремих будинків спеціально обладнаних і пристосованих для проживання в них осіб з інвалідністю |
Щороку |
Комітет забезпечення доступності інвалідів та інших мало мобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконкомі Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
–
|
Зменшення кількості житлових будинків, недоступних для осіб з інвалідністю |
|
3. |
Забезпечити під час проектування, будівництва нових та реконструкції існуючих об’єктів житлового та громадського призначення, безбар’єрний доступ для осіб з інвалідністю за умов дотримання державних будівельних норм |
Щороку |
Відділ архітектури та містобудування виконкому Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
–
|
Безбар’єрний доступ для осіб з обмеженими фізичними можливостями |
|
4. |
Здійснення контролю за недопущенням розміщення рекламних конструкцій, тимчасових споруд на тротуарах міста |
Щороку |
Відділ архітектури та містобудування виконкому Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
дотримання вимог чинного законодавства, державних будівельних норм, стандартів і правил |
|
5. |
Здійснювати контроль за оновленням бази даних об’єктів, які підлягають здачі в експлуатацію, у першу чергу тих, на які виділено цільові кошти державного та місцевих бюджетів |
Щороку |
Відділ архітектури та містобудування виконкому Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
Зменшення кількості об’єктів, недоступних для осіб з обмеженими фізичними можливостями |
|
6. |
Ввести практику погодження з громадською організацією інвалідів проектів нормативно-правових актів, що стосуються інтересів інвалідів, а також залучення їх до відповідних заходів |
Щороку |
Виконавчий комітет Теплодарської міської ради, управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
Підвищення інформованості осіб з обмеженими фізичними можливостями |
|
7. |
Забезпечити умови для широкого залучення людей з інвалідністю до мистецтва та творчої діяльності |
Щороку |
Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
Збільшення кількості осіб з інвалідністю залучених до мистецтва та творчої діяльності |
|
8. |
Підтримувати в належному стані централізований банк даних щодо інвалідів і дітей-інвалідів, які потребують забезпечення санаторно-курортним лікуванням, реабілітаційними заходами, спеціальним автотранспортом, технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення тощо |
Щороку |
Управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
Підвищення соціального захисту осіб з інвалідністю
|
|
9. |
Облаштування пандусів та з’їздних доріжок для інвалідних колясок до житлових будинків та об’єктів громадського призначення |
Щороку |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, Комітет забезпечення доступності інвалідів та інших мало мобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконкомі Теплодарської міської ради |
Бюджет міста |
100,0
|
150,00 |
150,00 |
150,00 |
Зменшення кількості об’єктів, недоступних для осіб з обмеженими фізичними можливостями |
|
10. |
Облаштування вулично-шляхової, пішохідної та вело-візкової мережі для зручного і безпечного переміщення осіб з інвалідністю (пониження бордюрів) |
Щороку |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, Комітет забезпечення доступності інвалідів та інших мало мобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконкомі Теплодарської міської ради |
Бюджет міста |
50,0
|
50,0
|
50,0 |
50,0
|
Зменшення кількості об’єктів, недоступних для осіб з обмеженими фізичними можливостями |
|
11 |
Обладнання під’їздів багатоквартирних будинків елементами доступності (пандусами, підйомниками) |
Щороку |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, Комітет забезпечення доступності інвалідів та інших мало мобільних груп населення до об’єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури при виконкомі Теплодарської міської ради |
Бюджет міста |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
Зменшення кількості об’єктів, недоступних для осіб з обмеженими фізичними можливостями |
|
12 |
Підтримка в належному стані санітарно-гігієнічних кімнат для потреб осіб з інвалідністю в закладах освіти, культури та спорту територіальної громади, у громадських вбиральнях |
Протягом дії програми |
Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Теплодарської міської ради, Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
Забезпечення рівного доступу осіб з інвалідністю до санітарно-гігієнічних кімнат |
|
13 |
Облаштування місць для відпочинку в паркових зонах та на спортивних майданчиках територіальної громади з урахуванням до них доступності та комфортного розміщення осіб з інвалідністю – віз очників. |
Протягом дії програми |
Відділ освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Теплодарської міської ради, Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
Забезпечення рівного доступу осіб з інвалідністю до місць відпочинку та спортивних майданчиків |
|
14 |
Керівникам підприємств, установ та організацій міста, незалежно від форм власності та приватним підприємцям вживати заходів щодо своєчасного забезпечення в осінньо-зимовий період безпечного доступу населення до їх об’єктів (своєчасне посипання сипучими матеріалами ґанків та очищення їх від снігу, знищення бурульок). |
Протягом дії програми |
Керівники підприємств, установ, організацій усіх форм власності, розташованих н території Теплодарської міської територіальної громади |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
Створення безпечних умов доступності |
|
15 |
Надання переваги моделям громадського автомобільного транспорту, які максимально обладнано спеціальними пристосуваннями для перевезення маломобільних груп населення та осіб з інвалідністю при укладанні договорів щодо транспортного обслуговування населення територіальної громади |
Протягом дії програми |
Автотранспортне комунальне підприємство |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
Забезпечення доступності до громадського автотранспорту |
|
16 |
Визначення місць для паркування автомобілів осіб з інвалідністю |
Протягом дії програми |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
Не потребує фінансування |
– |
– |
– |
– |
Облаштування місць парковки
|