У К Р А Ї Н А
ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ
ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
01 лютого 2022р. №211-VIII
Про звіт міського голови
щодо здійснення державної регуляторної політики
Теплодарською міською радою Одеського району Одеської області
та її виконавчим комітетом за 2021 рік
Відповідно до ст. 38 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», з метою обізнаності громадськості в питаннях регуляторної політики органів місцевого самоврядування Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області
ВИРІШИЛА:
- Звіт міського голови ЧУЙКА Олександра щодо здійснення державної регуляторної політики Теплодарською міською радою Одеського району Одеської області та її виконавчим комітетом прийняти до відома (додається).
- Структурним підрозділам Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області та її виконавчого комітету постійно забезпечувати виконання Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» під час розробки проектів рішень, інших нормативно-правових актів або окремих положень, які спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин із суб’єктами господарювання.
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з фінасово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі.
Міський голова Олександр ЧУЙКО
Додаток
до рішення
міської ради
від «01» лютого 2022р.
№ 211-VIII
Звіт міського голови ЧУЙКА Олександра
щодо здійснення державної регуляторної політики Теплодарською міською радою Одеського району Одеської області та її виконавчим комітетом
Державна регуляторна політика у сфері господарської діяльності – напрям державної політики, спрямований на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторними органами або іншими органами державної влади та суб’єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання держави у діяльність суб’єктів господарювання та усунення перешкод для розвитку господарської діяльності, що здійснюється у межах, у спосіб та порядку, що встановлені Конституцією України.
У звітному періоді реалізація державної регуляторної політики Теплодарською міською радою Одеського району Одеської області та її виконавчим комітетом здійснювалася у відповідності вимогам Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Методики проведення аналізу регуляторного впливу та Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік.
З метою послідовного провадження державної регуляторної політики Теплодарською міською радою Одеського району Одеської області та її виконавчим комітетом тривала робота за такими напрямками:
– розробка планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;
– підготовка та оприлюднення інформації у процесі здійснення регуляторної діяльності;
– проведення відстеження результативності регуляторних актів;
– підтримка в актуальному стані реєстру діючих регуляторних актів.
Розробка планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів.
Дотримуючись одного з принципів регуляторної політики – принципу передбачуваності та прозорості, згідно зі статтею 7 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» розробка проектів регуляторних актів у 2021 році здійснювалась відповідно до плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік», затвердженого рішенням Теплодарської міської ради Одеської області від 11.12.2020р. №14-VIII та внесеним до нього доповненням відповідно рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 29.04.2021р. №79-VІІІ.
Відповідно Плану діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2021 рік та внесеним до нього доповненням у 2021 році було заплановано прийняти 5 регуляторних актів, з них:
- 4 – рішення ради;
- 1 – рішення виконавчого комітету.
Проте, через суттєві зміни в законодавстві України та неузгодженість деяких з його позицій також кадровими змінами в структурі виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області протягом 2021 року було прийнято один регуляторний акт:
- рішення Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області від 09.07.2021 № 113-VIII «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м.Теплодар Одеського району Одеської області».
Підготовка та оприлюднення інформації у процесі здійснення регуляторної політики.
Теплодарською міською радою Одеського району Одеської області та її виконавчим комітетом збережено єдиний підхід до підготовки проектів регуляторних актів та їх прийняття з дотриманням процедур, визначених законодавством: розробниками готувалися аналізи регуляторного впливу, відповідно Методики проведення аналізу регуляторного впливу регуляторного акту, затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року № 308, які разом з повідомленнями, безпосередньо проектами оприлюднювалися шляхом розміщення на офіційному сайті Теплодарської міської ради.
До проекту регуляторного акту відповідною депутатською комісією було підготовлено експертний висновок щодо відповідності його ст.4,8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», який разом з проектом, аналізом регуляторного впливу, М-Тестом направлено до Регуляторної Служби України для отримання зауважень та пропозиції щодо його удосконалення, погодження.
Згідно з вимогами законодавства вся регуляторна діяльність Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області та її виконавчого комітету висвітлюється на офіційному сайті Теплодарської міської ради в підрозділі «Регуляторна політика».
Здійснення відстежень результативності дії регуляторних актів
Для визначення оцінки ступеня досягнення поставлених цілей прийнятих регуляторних актів проводилися заходи з відстеження результативності дії прийнятих регуляторних актів, а саме: стосовно кожного регуляторного акту послідовно здійснюються базове, повторне, періодичне відстеження
Протягом січня-грудня 2021 року, відповідно рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 11.12.2020 № 13- VIII «Про затвердження плану-графіку проведення заходів з відстеження результативності регуляторних актів на 2021 рік» здійснено:
- базових – 2 відстеження;
- повторних – 3 відстеження;
- періодичних – 6 відстежень
Відстеження результативності регуляторних актів включає:
- виконання заходів з відстеження результативності;
- підготовку та оприлюднення звіту про відстеження результативності.
За результатами відстеження готується звіт та не пізніше, як у 10-денний термін з дня його підписання оприлюднюється у спосіб передбачений ст. 13 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»
Всі звіти відстеження результативності регуляторних актів заслухані та розглянуті відповідальною постійною депутатською комісією з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, підприємницької діяльності торгівлі, по одному регуляторному акту – рішення Теплодарської міської ради Одеської області від 31.03.2011 № 75- VI «Про місцеві податки та збори в м.Теплодар» винесено пропозицію щодо його перегляду.
Ведення реєстру регуляторних актів
З метою систематизації регуляторних актів та впорядкування регуляторної діяльності Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області та її виконавчого комітету на офіційному сайті Теплодарської міської ради у підрозділі «Регуляторна політика» ведеться відповідний реєстр діючих регуляторних актів, з зазначенням термінів відстеження їх результативності, який постійно коригується та оновлюється.
Станом на 01.01.2022 рік на території Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області діють 30 регуляторних актів, але у зв’язку з прийняттям 09.07.2021 року регуляторного акту за № 113-VIII « Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м.Теплодар Одеського району Одеської області», яке набирає чинності з 1 січня 2022 року, автоматично втрачає чинність рішення Теплодарської міської ради від 01.07.2020 № 725/1-VII «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м.Теплодар Одеської області», яке діяло протягом 2021 року.
Підсумовуючи викладену інформацію, можна відмітити, що реалізація державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» в м.Теплодар протягом 2021 року здійснювалася у відповідності до норм та вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Проте, доводиться констатувати, що все ж таки зберігається низький рівень активності суб’єктів господарювання в процесі обговорення проектів та несвідомість самими розробниками відповідальності щодо прийняття нормативно-правових актів відповідно до процедури передбаченої Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».
Завдання з питань здійснення регуляторної діяльності на 2022 рік:
- підтримка діалогу між органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарської діяльності з питань регуляторної політики, врахування конструктивних пропозицій та зауважень наданих суб’єктами господарювання при прийнятті регуляторних актів;
- недопущення прийняття регуляторних актів, що не відповідають принципам регуляторної політики.