ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
Про внесення змін до рішення Теплодарської міської ради від 26 серпня 2021 року № 134/1-VII «Про затвердження програми з проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Теплодарської міської територіальної громади на 2021-2022 роки
Відповідно до п.34 ч.1 ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні ”, статей. 13, 122, 186 Земельного кодексу України, статей 35, 57 Закону України “Про землеустрій”, Порядку проведення інвентаризації земель затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 червня 2019 р. № 476 «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», Рішення Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області від 26.11.2021 року №154-VIII «Про внесення змін до рішення Теплодарської міської ради №36-VIIІ від 02.02.2021 року «Про затвердження структури та загальної чисельності апарату Теплодарської міської ради Одеської області та її виконавчих органів» зі змінами, внесеними рішеннями Теплодарської міської ради від 01.03.2021 року №44-VIII, від 28.05.2021 року №85-VIII, Рішення Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області від 26.11.2021 року №158-VIII «Про затвердження структури та загальної чисельності Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області»
Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області
ВИРІШИЛА:
- З 01 січня 2022 року внести зміни до програми з проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Теплодарської міської територіальної громади на 2021-2022 роки:
- Паспорт програми викласти в новій редакції
- Додаток 2 «Напрямки діяльності та заходи Програми проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Теплодарської міської територіальної громади» викласти в новій редакції
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища будівництва та архітектури.
Пояснювальна записка
до проекту рішення «Про внесення змін до рішення Теплодарської міської ради від 26 серпня 2021 року № 134/1-VII «Про затвердження програми з проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Теплодарської міської територіальної громади на 2021-2022 роки»
В зв’язку з прийняттям рішення Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області від 26.11.2021 року №154-VIII «Про внесення змін до рішення Теплодарської міської ради №36-VIIІ від 02.02.2021 року «Про затвердження структури та загальної чисельності апарату Теплодарської міської ради Одеської області та її виконавчих органів» зі змінами, внесеними рішеннями Теплодарської міської ради від 01.03.2021 року №44-VIII, від 28.05.2021 року №85-VIII, Рішення Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області від 26.11.2021 року №158-VIII «Про затвердження структури та загальної чисельності Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області» до програми вносяться зміни в частині:
Паспорт програми:
П.1 Ініціатор розроблення програми: з «відділ земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради» на «Управління житлово-комунального господарства та майна Теплодарської міської ради»;
П.3 Розробник програми: з «відділ земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради» на «Управління житлово-комунального господарства та майна Теплодарської міської ради»;
П.5 Відповідальні виконавці програми: з «відділ земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради» на «Управління житлово-комунального господарства та майна Теплодарської міської ради, виконавчий комітет Теплодарської міської ради»;
П.6 Головний розпорядник бюджетних коштів: з «Виконавчий комітет Теплодарської міської ради» на «Управління житлово-комунального господарства та майна Теплодарської міської ради, Виконавчий комітет Теплодарської міської ради»
П.7 Учасники програми: з «Замовниками виконання заходів Програми виступають Виконавчий комітет Теплодарської міської ради, а виконавці суб’єкти, які мають право виконувати землевпорядні роботи» на «Замовниками виконання заходів Програми виступають Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради, Виконавчий комітет Теплодарської міської ради, а виконавці суб’єкти, які мають право виконувати землевпорядні роботи»
Додаток 2:
У розділі Виконавці у всьому тексті замінити:
- З «Відділ земельних ресурсів» на «Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради»;
- З «відділ соціально-економічного розвитку» на «Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради, Виконавчий комітет Теплодарської міської ради»
Начальник відділу
земельних ресурсів Наталя ГОРДОВА
|
|
Додаток До проекту рішення сесії Теплодарської міської ради
|
ПРОГРАМА
з проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Теплодарської міської територіальної громади на 2021 – 2022 роки
- Паспорт
програми з проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Теплодарської міської територіальної громади
|
1 |
Ініціатор розроблення програми |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради |
|
2 |
Законодавча база, дата, номер і назва розпорядчого документа про розроблення програми, нормативні документи |
Земельний кодекс України, ЗУ «Про землеустрій», Постанова КМУ «Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України |
|
3 |
Розробник програми |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради |
|
4 |
Співрозробники програми |
Виконавчий комітет Теплодарської міської ради, фінансове управління виконавчого комітету Теплодарської міської ради |
|
5 |
Відповідальні виконавці програми |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради, Виконавчий комітет Теплодарської міської ради |
|
6 |
Головний розпорядник бюджетних коштів |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради, Виконавчий комітет Теплодарської міської ради |
|
7 |
Учасники програми |
Замовниками виконання заходів Програми виступають Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради, Виконавчий комітет Теплодарської міської ради, а виконавці суб’єкти, які мають право виконувати землевпорядні роботи |
|
8 |
Термін реалізації програми |
2021-2022 роки |
|
8.1 |
Етапи виконання програми (для довгострокових програм) |
В один етап на протязі 2-х років |
|
9 |
Перелік бюджетів, які беруть участь у виконанні програми |
Бюджет Теплодарської міської громади, Одеський обласний бюджет |
|
10 |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, в т.ч. кредиторська заборгованість минулих періодів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі: |
Загальний обсяг – 5500,00 тис.грн. |
|
10.1 |
Кошти міського бюджету |
2000,00 тис.грн. |
|
10.2 |
Кошти обласного бюджету |
1500,00 тис.грн. |
|
10.3 |
Кошти інших джерел |
2000,00 тис.грн. |
- 2. ВИЗНАЧЕННЯ ПРОБЛЕМ, НА РОЗВ’ЯЗАННЯ ЯКИХ СПРЯМОВАНА ПРОГРАМА
Одним із важливих заходів земельної реформи та перетворення земель на потужний ресурс соціально-економічного розвитку міста є здобуття достовірних та повних відомостей щодо площі, складу та якісних характеристик земель, про землекористувачів та землевласників, врегулювання суміжних меж. Достовірні дані про площі, межі, склад угідь та конфігурацію земельних ділянок надають можливість прогнозувати використання земель, передбачати надходження, обґрунтовано нараховувати земельний податок, сприяти здійсненню раціональної політики у сфері формування ринку землі. Важливо знати, які земельні ділянки не використовуються, або використовуються нераціонально, не за цільовим призначенням, всупереч вимогам земельного та природоохоронного законодавства. Засобом набуття таких знань служить інвентаризація.
Метою проведення інвентаризації земель є створення інформаційної бази для ведення державного земельного кадастру, регулювання земельних відносин, раціонального використання і охорони земельних ресурсів, ефективного та об’єктивного оподаткування.
Враховуючи інтенсивний в останні роки рух земельних ділянок – зміну землевласників чи землекористувачів, форм власності, цільового призначення, тощо, вкрай необхідним є проведення в найближчому часі інвентаризації земель міста.
1 січня 2013 року, набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності». Вказаним Законом України землі та земельні ділянки державної власності були розмежовані на землі держави та територіальних громад за чітко визначеними у Законі критеріями. Пунктом 7 Розділу ІІ вказаного Закону визначено, що: «з дня набрання чинності цим Законом землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими » але для чіткого та ефективного управління земельними ділянками комунальної власності потрібно встановити межі в натурі (на місцевості) вищезгаданих земельних ділянок комунальної власності.
2.1. Інвентаризація земель комунальної власності Теплодарської міської територіальної громади.
Інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їхніх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення державного земельного кадастру, здійснення державного контролю за використанням та охороною земель і прийняття на їх основі відповідних рішень органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.
Згідно з Порядком проведення інвентаризації земель, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 року № 476 “Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України” (зі змінами) об’єктами інвентаризації є територія міста та окремі земельні ділянки.
На теперішній час на території Теплодарської міської територіальної громади є території, на яких необхідно першочергово провести інвентаризацію, а саме: вільні території промислових об’єктів, які використовуються без правовстановлюючих документів, землі загального користування, зелені насадження міста та інші.
У зв’язку з тим, що одним із основних джерел надходження коштів до міського бюджету є надходження від плати за землю, проведення інвентаризації земель комунальної власності Теплодарської міської громади сприятиме наповненню міського бюджету за рахунок сплати орендної плати та/або земельного податку за користування землею.
2.2. Оформлення прав на земельні ділянки під об’єктами нерухомого майна, що належать до комунальної власності.
3 1 січня 2013 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» (далі – Закон), яким були внесені зміни та доповнення до деяких законодавчих актів України.
Відповідно до Закону України від 06.09.2012р. № 5245 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» визначено, що землями комунальної власності Теплодарської територіальної громади є:
– усі землі в межах населеного пункту, крім земельних ділянок приватної та державної власності;
– земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об’єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.
- 3. МЕТА ПРОГРАМИ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРИТОРІЇ ТЕПЛОДАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ ТЕРИТОРІАЛЬНОЇ ГРОМАДИ
Мета Програми інвентаризації земель на території Теплодарської міської територіальної громади на 2021 – 2022 роки (далі – Програма) – розробка організаційних, економічних та інших заходів, спрямованих на забезпечення збереження, раціонального використання земельних ресурсів та їх охорону, шляхом реалізації державної політики України щодо забезпечення сталого розвитку землекористування, захисту прав власників і користувачів земельних ділянок, наповнення міського бюджету за рахунок сплати орендної плати або земельного податку за користування земельними ділянками.
- ОБГРУНТУВАННЯ ШЛЯХІВ І ЗАСОБІВ РОЗВ’ЯЗАННЯ ПРОБЛЕМ, ОБСЯГІВ ТА ДЖЕРЕЛ ФІНАНСУВАННЯ, СТРОКИ Й ЕТАПИ ВИКОНАННЯ
Передбачені у Програмі заходи спрямовані на розвиток земельних відносин та раціональне використання й охорону земель всіх рівнів:
– проведення інвентаризації земель комунальної власності Теплодарської міської територіальної громади стане базовою основою для ведення Державного земельного кадастру, регулювання земельних відносин, раціонального використання й охорони земель, ефективного та об’єктивного оподаткування ;
– оформлення прав на земельні ділянки під об’єктами нерухомого майна, що належать до комунальної власності дозволить вирішувати відповідно до закону питання регулювання земельних відносин та призведе до збільшення надходжень до міського бюджету за рахунок передачі в оренду та подальшого продажу комунального майна.
Обсяги фінансування Програми на відповідний бюджетний період
визначаються при формуванні обласного та місцевих бюджетів з урахуванням
їх реальних можливостей.
Прогнозні обсяги у фінансуванні заходів передбачених Програмою наведені у додатку 1 (додається).
Дійсна вартість проектно-вишукувальних робіт у кожному конкретному випадку буде встановлюватися проектною установою та замовником із урахуванням усіх особливостей та факторів, обумовлених станом розвитку, потреби в територіях населеного пункту або території на час виготовлення містобудівної документації.
В обсяг фінансування Програми можуть вноситися зміни.
- ПЕРЕЛІК ЗАВДАНЬ, ЗАХОДІВ ПРОГРАМИ ТА РЕЗУЛЬТАТИВНІ
ПОКАЗНИКИ
Основним напрямком реалізації Програми є проведення землеустрою на місцевому рівні.
Основним заходом Програми є:
– проведення інвентаризації земель комунальної власності Теплодарської міської територіальної громади, оформлення прав на земельні ділянки під об’єктами нерухомого майна, що належать до комунальної власності.
- НАПРЯМКИ ДІЯЛЬНОСТІ ТА ЗАХОДИ ПРОГРАМИ
Напрямки діяльності та заходи Програми проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Теплодарської територіальної громади наведені у додатку 2.
- КООРДИНАЦІЯ ТА КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ
Координація виконання Програми покладається на відділ земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради
Контроль за ходом виконання Програми покладається на постійну комісію з питань регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища будівництва та архітектури.
Додаток 1
Ресурсне забезпечення Програми проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Теплодарської міської територіальної громади
(тис.грн.)
|
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми |
І етап виконання програми |
ІІ етап (20__ – 20__ роки) |
ІІІ етап (20-_ – 20__ роки) |
Всього витрат на виконання програми |
||
|
2021 рік |
2022 рік |
20__ рік |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Обсяг ресурсів всього, в тому числі: |
2000,00 |
3500,00 |
– |
– |
– |
5500,00 |
|
державний бюджет |
– |
– |
– |
– |
– |
–
|
|
обласний бюджет |
– |
1500,00 |
– |
– |
– |
1500,00 |
|
районні, міські (міст обласного значення), об’єднаних територіальних громад бюджети |
1000,00 |
1000,00 |
– |
– |
– |
2000,00 |
|
бюджети сіл, селищ, міст районного значення |
– |
– |
– |
– |
– |
– |
|
кошти небюджетних джерел |
1000,00 |
1000,00 |
– |
– |
– |
2000,00 |
Додаток 2
Напрямки діяльності та заходи Програми проведення інвентаризації земель комунальної власності на території Теплодарської міської територіальної громади
|
№ з/п |
Назва напрямку діяльності (пріоритетні завдання) |
Перелік заходів програми |
Термін виконання заходу |
Виконавці |
Джерела фінансування |
Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис.грн., в тому числі: |
Очікуваний результат |
|
|
|
І етап: 2021 р. |
|
||||||||
|
2022 р. |
|
||||||||
|
|
|
||||||||
|
ІІ етап: 201_ р. |
|
||||||||
|
ІІІ етап: 201_ р. |
|
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
|
|
|
|
Проведення інвентаризації земель на території Теплодарської міської територіальної громади
|
Підготовка проєкту рішення Теплодарськрї міської ради про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель
|
2021-2022 роки |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
Рішення про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель |
|
|
|
Проведення процедури публічних закупівель робіт по розробленню технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та укладання договору на виконання робіт |
2021-2022 роки |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради, Виконавчий комітет Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
Визначення виконавця робіт по розробленню технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель та укладання договору на виконання |
|
|||
|
Виконання робіт з інвентаризації земель відповідно до укладеного договору
|
2021-2022 роки |
Виконавець робіт, визначений за результатами закупівель |
2021 рік. Місцевий бюджет Кошти не бюджетних джерел 2022 рік Місцевий бюджет Обласний бюджет Кошти не бюджетних джерел |
2021 рік 1000,0 тис.грн
1000,00тис.грн. 2022 рік 1000,00 тис.грн. 1500,0 тис.грн
1000,0 тис.грн |
Розроблена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель |
||||
|
Погодження технічної документація із землеустрою щодо інвентаризації земель
|
2021-2022 роки |
Виконавець робіт подає документацію на погодження у порядку, визначеному ст. 186 Земельного кодексу України |
Не потребує фінансування |
– |
Погоджена технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель |
||||
|
Внесення відомостей, отриманих за результатами інвентаризації земель до Державного земельного кадастру. |
2021-2022 роки |
Державні кадастрові реєстратори відповідно до Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 |
Не потребує фінансування |
– |
Наявність витягів з ДЗК про земельні ділянки |
||||
|
Підготовка проєкту рішення Теплодарської міської ради про затвердження технічної документація із землеустрою щодо інвентаризації земель
|
2021-2022 роки |
Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради |
Не потребує фінансування |
– |
Рішення Теплодарської міської ради про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель |
||||