Аналіз впливу проекту регуляторного акту – рішення міської ради

„Положення про порядок проведення конкурсу по наданню житлово-комунальних послуг з вивезення твердих побутових відходів з території м.Теплодар” 

 

Цей аналіз підготовлено згідно зі ст. ст. 1, 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 р. № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта».

 

       1.Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях міської ради вирішуються питання щодо визначення осіб, які здійснюють у межах території населених пунктів збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами .

Після прийняття відповідного законодавства   виникає необхідність впорядкувати правовідносини в сфері поводження з побутовими відходами у м.Теплодар.

Даним регуляторним актом пропонується розв’язати ряд проблем, серед яких:

– відсутність чітко встановлених відокремлених прав та обов’язків фізичних осіб та фізичних осіб-підприємців, юридичних осіб у сфері поводження з побутовими відходами;

– відсутність у юридичних та фізичних осіб договорів на вивезення побутових відходів, що як наслідок призводить до складування відходів у непризначених місцях;

Вказані проблеми, в першу чергу перешкоджають забезпеченню сприятливого для життєдіяльності людини середовища, належний санітарний стан.

Дані проблеми не можуть бути вирішенні шляхом застосування ринкових механізмів, тому як стосуються соціально важливих питань з приводу погіршення санітарно-епідеміологічного стану міських територій та питання безпеки мешканців міста, які потребують саме державного регулювання.

Регуляторним актом пропонується встановити порядок визначення єдиного виконавця послуг в м.Теплодар, який буде відповідальним за своєчасний вивіз побутових відходів з території міста.

Слід зазначити, що регуляторний акт містить конкретизовані вимоги щодо обрання переможця на конкурсних засадах.

 

2.Визначення цілей регулювання.

Цілями запропонованого регулювання є:

– приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України у сфері поводження з побутовими відходами ;

– встановлення прав та обов’язків для всіх учасників правовідносин у цій сфері;

– покращення санітарного стану міста;

– врегулювання відносин щодо збирання сміття та дотримання чистоти та порядку на території міста;

 

3. Визначення та оцінка усіх прийнятних альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу.

В якості альтернативи запропонованого регулювання може розглядатися варіант вирішення проблеми шляхом залишення існуючого становища без змін.

Однак вказаний спосіб буде суперечити вимогам чинного законодавства.

Таким чином, прийняття запропонованого регуляторного акта є найбільш прийнятним способом досягнення поставлених цілей.

 

4. Механізми та заходи, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

Для розв’язання проблем визначених в розділі 1 цього Аналізу, пропонується застосувати наступні механізми та заходи.

Організувати проведення конкурсу з визначення виконавця послуг вивозу побутових відходів.

За результатами конкурсу визначити юридичну або фізичну особу, яка буде здійснювати вивезення побутових відходів в місті.

Впорядкувати договірні відносини в сфері поводження побутових відходів.

Покращити санітарний стан міста.

 

5. Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта.

Даний регуляторний акт встановлює порядок проведення конкурсу з визначення осіб, які здійснюють у межах території м. Теплодар збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.

Впровадження та виконання вимог регуляторного акту для міста в цілому визначать певні правила впорядкування договірних відносин в сфері поводження з побутовими відходами.

В цілому, максимальна ефективність впровадження даного регуляторного акту та досягнення ним поставлених цілей регуляторного акта досягається у разі його дотримання всіма суб’єктами на яких поширюється дія акту.

 

6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого акта, зокрема розрахунок очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, громадян та місцевої влади внаслідок дії регуляторного акта

 

Вигоди	Витрати
Сфера інтересів місцевої влади
Більш детальне упорядкування відносин між усіма суб’єктами	Витрати на утримання в належному санітарному стані території міста.
Покращення санітарного стану міста
Надходження до місцевого бюджету коштів у вигляді штрафів за порушення правил благоустрою міста
Підвищення відповідальності посадових осіб органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності та підпорядкування, а також громадян, у тому числі іноземців та осіб без громадянства, що знаходяться на території міста за вжиття заходів в сфері поводження з побутовими відходами.
Сфера інтересів суб’єктів господарювання
Більш детальне упорядкування відносин між усіма суб’єктами	Витрати на оплату вивезення побутових відходів за укладеними договорами.
Покращення санітарного стану міста	Витрати на встановлення урн (контейнерів) та підтримання їх у належному стані .
Сфера інтересів громадян
Більш детальне упорядкування відносин між усіма суб’єктами	Витрати на оплату вивезення побутових відходів та сміття за укладеними договорами.

 

7. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

 

Пропонується встановити необмежений строк дії запропонованого регуляторного акта, що співвідноситься з цілями його прийняття. Зміни до регуляторного акту вноситимуться в разі потреби або за результатами звіту про відстеження його результативності та при виникненні змін у чинному законодавстві.

 

8. Визначення показників результативності регуляторного акта.

Наслідки дії регуляторного акту можливо відстежити за наступними показниками:

– кількість укладених договорів на вивіз побутових відходів

– рівень поінформованості суб’єктів господарювання та громадян з основних положень акта;

– порівняння санітарного стану міста з попередніми роками.

 

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності акта у разі його прийняття.

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися на підставі статистичних даних виходячи із зазначених показників результативності, а саме, на підставі аналізу зібраних  даних щодо кількості укладених договорів, тому базове відстеження результативності даного регуляторного акту буде проведено після набрання чинності цим рішенням, але не пізніше дня з якого починається проведення повторного відстеження результативності цього рішення. Повторне – здійснюється через рік з дня набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом. Періодичні відстеження результативності цього регуляторного акта здійснюються раз на кожні три роки починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

 

 

Заступник начальника Управління майна та інвестиції

Привалов І.Ф.