№56/В-2018 Про роботу служби у справах дітей за 2017 рік

27 березня 2018р.                                                                                                   №56/В-2018

 

Про роботу служби у справах дітей за 2017 рік

  

             Відповідно до підпунктів 7,8 пункту „б” статті 32, підпункту 4 пункту „б” частини й статті 34, статті 40 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, законів України „Про  органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”, „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”, Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності пов’язанної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України „Питання діяльності органів опіки та піклування пов’язаної із захистом прав дитини”,  керуючись положенням про службу у справах дітей, заслухавши інформацію начальника служби у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Гріщук Н.М. виконавчий комітет Теплодарської міської ради

ВИРІШИВ:

 

  1. Інформацію начальника служби у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Гріщук Н.М. взяти до відома (додається).
  2. Роботу служби у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області вважати задовільною.
  3. Привести у відповідність до чинного законодавства України штатну чисельність служби у справах дітей.
  4. Вжити необхідних організаційних заходів для захисту інформації під час функціонування ЄІАС «Діти».
  5. Службі у справах дітей (Гріщук Н.М.), з метою соціального захисту дітей:

1) інформувати населення через засоби масової інформації щодо розвитку сімейних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;

2)продовжити роботу з контролю за станом утримання та виховання, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які проживають в сім’ях опікунів, піклувальників, усиновлювачів;

3) своєчасно вирішувати питання щодо захисту житлових, майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

  1. Розглянути питання щодо створення Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді у міст Теплодар.
  2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на міського голову Жовніра М.В.

 

 

Міський голова                                                                                                     М.В.Жовнір

 

                                                                                               Додаток

                                                                                               до рішення виконавчого комітету

                                                                                               Теплодарської міської ради

                                                                                               від 27 березня 2018р.

                                                                                               №56/В-2018

 

Звіт про роботу служби у справах дітей за 2017 рік

 

  1. Кадрове забезпечення Служби

 

Згідно з рішенням Теплодарської міської ради від 24 квітня 2008 року №681-V “Про внесення змін до рішення Теплодарської міської ради від 25 жовтня 2007 року №381-V “Про затвердження структури та чисельності виконавчих органів Теплодарської міської ради”, було створено службу у справах дітей (юридичну особу). Рішенням Теплодарської міської ради від 29 травня 2008 року “Про затвердження Положення про службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради”, було затверджено  Положення про службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради. Розпорядженням міського голови від 02 червня 2008 року № 22-К “Про переведення Гріщук Н.М. На посаду начальника служби у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради”, Гріщук Наталію Миколаївну призначено начальником служби у справах дітей з 02 червня 2008 року.

Штатна чисельність працівників Служби становить 1 особа, що не відповідає Закону України від 19.01.2017 №1824-VІІІ. Статтею 12 Закону України „Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування” передбачене обов’язкове утворення у складі служби у справах дітей окремого підрозділу для здійснення функції щодо  опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування.

Станом на 01.01.2018 року фактична чисельність працівників Служби складає 1 особа.

За звітний період звільнень не було.

Розгляд питань кадрової роботи проводиться на семінарських нарадах виконкому  за участю міського голови, на робочих нарадах працівників служби у справах дітей міста Теплодар тощо.

Прийняття на вакантні посади до Служби здійснюється шляхом конкурсного відбору, згідно з чинним законодавством. Приділяється значна увага відбору на роботу в Службу у справах дітей талановитої молоді, її базової та фахової підготовки, її професійному зростанню.

            Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України  від 26 жовтня 2001 року  № 1440 «Про затвердження Типового положення про проведення атестації посадових осіб місцевого самоврядування», виконавчим комітетом Теплодарської міської ради було проведено щорічне оцінювання виконання працівниками Служби покладених на них завдань і обов’язків у 2016 році. Працівники Служби неухильно дотримуються розпоряджень щодо проведення періодичних атестацій державних службовців.

Відповідно до Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування” та п. 4 Положення про ранги державних службовців, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 19.06.1996 № 658,  спеціалістам присвоєно відповідний ранг посадової особи.

Ведеться постійний аналіз кількісного та якісного складу працівників Служби.

Згідно з Планом-графіком підвищення кваліфікації посадових осіб працівники Служби приймали участь у постійно діючих тематичних семінарах, круглих столах, нарадах, конференціях тощо. Службою у справах дітей міста Теплодар і в подальшому буде приділятися належна увага щодо підвищення кваліфікації посадових осіб, їх професійному та особистісному зростанню.

Начальник служби у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області Гріщук Н.М.:

08 лютого пройшла навчання на вебінарі «Дитина замовляє розвиток»;

28 лютого пройшла навчання на вебінарі «​Последствия рискованного поведения подростков: ситуация в Украине, возможности предотвращения»;

23 березня пройшла навчання на  «Безпека життєдіяльності дітей»;

29 березня пройшла навчання на «​Инструмент мониторинга и документирования случаев нарушения прав несовершеннолетних групп риска в Украине»;

31 березня пройшла навчання на вебінарі щодо профілактики ВІЛ та підтримки психо-соціального здоров’я в Україні;

20 квітня пройшла навчання на вебінарі «Невротичні розлади дітей дошкільного віку»;

27 квітня пройшла навчання на вебінарі «Проектна діяльність дошкільників: методична кухня»;

27-28 квітня прийняла участь у українсько-литовському семінарі „Ефективні технології профілактики соціального сирітства” у місті Вільнюс;

11 травня пройшла навчання на «Патронатний вихователь – хто він? Про роль патронатного вихователя в системі забезпечення права дитини на сім’ю»;

17 травня пройшла навчання на “Усовершенствование коммуникации с подростком” спільного циклу з Children’s HIV Association (Великобританія);

17-19 травня пройшла курс підвищення кваліфікації спеціалістів ССД „Усиновлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечення вимог законодавства та врахування найкращих інтересів дітей” у місті Києві;

18 травня пройшла навчання на вебінарі “Суицидальное поведение подростков: причины, ситуация в мире и в Украине, алгоритм медико-социальной помощи, особенности профилактики”;

23 травня пройшла навчання на “Нотатка у Фейсбуці: можливості, обмежені фантазією”;

29 травня пройшла навчання на вебінарі “Понятие инклюзивного общества в социальной работе”;

30 травня пройшла навчання на вебінарі “Як враховувати ґендерні питання при підготовці соціальних проектів/ініціатив?”;

13 червня пройшла навчання на вебінарі «Нормативне врегулювання впровадження патронату над дитиною в Україні»;

26-29 червня була учасницею ІІ Міжнародної літньої школи „Розвиток академічного мобільності педагогічних, науково-педагогічних працівників та керівників навчальних закладів у європейському освітньому просторі” у містах Ужгород та Дебрецен (Угорщина);

13 вересня пройшла навчання на вебінарі «Впровадження послуги патронату – досвід громад»;

28 вересня пройшла навчання на вебінарах „Изучаем проблемі, с которыми сталкиваються подростки, когда рассказывают другим людям о своїм статусе ВИЧ”, “Как рассказать другу о своем ВИЧ-статусе”;

05-10 жовтня прийняла участь в українсько-угорському семінарі „Формування свідомого  та відповідального  ставлення до батьківства як основа сучасної сімейної політики” у містах Балатональмаді та Будапешті (Угорщина);

12 жовтня пройшла навчання на вебінарі “Психосексуальное развитие подростка. Как говорить на сложные темы?”;

17 жовтня пройшла навчання на вебінарі «Профилактика ВИЧ-инфекции среди детей и молодёжи»;

 19 жовтня пройшла навчання на вебінарі «ПОРТРЕТ ПАТРОНАТНОГО ВИХОВАТЕЛЯ. Частина 1: Від бажання допомагати до остаточного рішення бути в патронаті»;

25-26 жовтня пройшла навчання на тренінгу „Стратегічне планування”;

30 жовтня пройшла навчання на вебінарах “Употребление психоактивных веществ подростками и молодежью. Рекомендации для родителей” та  «Навчимо дитину захищатися»;

31 жовтня пройшла навчання на вебінарі ЮНИСЕФ в співробітництві з Children’s HIV Association  “Работа с семьями” (“Усовершенствование деятельности служб по уходу и поддержке подростков, живущих с ВИЧ”);

14 листопада  пройшла навчання на вебінарі Профилактика социально – значимых заболеваний: туберкулез, вирусные гепатиты“;

16 листопада пройшла навчання на вебінарі «ПОРТРЕТ ПАТРОНАТНОГО ВИХОВАТЕЛЯ. Частина 2: Робота з випадком»;

21 листопада пройшла навчання на вебінарі “Курение или парение – современные тренды среди молодежи. Влияние на психику и организм электронных средств доставки никотина “;

23 листопада пройшла навчання на вебінарі «ЕМОЦІЙНИЙ РОЗВИТОК ДИТИНИ»;

23-24 листопада пройшла навчання на тренінгу „Розбудова спроможності служб у справах дітей, а також персоналу державних дитячих закладів опіки та піклування щодо ідентифікації дітей, які постраждали від торгівлі людьми, та надання їм допомоги в рамках Національного механізму взаємодії суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлю людьми в Одеській області”;

24 листопада пройшла навчання на вебінарі «Интерактивные формы профилактики рискованного поведения среди подростков»;

27 листопада пройшла навчання на вебінарі “Не усложняйте сложный возраст. Как стать подростку ближе?”;

29 листопада пройшла навчання на вебінарі Safety first. Снижение вреда в первичной профилактике наркозависимости. Работа с молодежью по модели Марши Розенбаум “Безопасность прежде всего” ;

30 листопада пройшла навчання на вебінарі “Мои папа и мама употребляют наркотики…”; 

4 грудня пройшла навчання на вебінарі “Подростки и молодежь. Модуль для специалистов”;

5 грудня пройшла навчання на вебінарах  ЮНИСЕФ в співробітництві з Children’s HIV Association  “Понимание стигмы и ВИЧ” та “Интерактивно-профилактические  инструменты для педагогов в работе с подростками (на примере “Маршрута безопасности” и “От знания к безопасности)“;

6 грудня пройшла навчання на вебінарі “Социальная профилактика: методы работы с подростками и молодёжью с рискованными практиками поведения. Компоненты программы снижения ;

7 грудня пройшла навчання на вебінарі «Особенности работы с женщинами и девушками групп риска»;

8 грудня пройшла навчання на вебінарі «Подростки, употребляющие наркотики: практический опыт работы с использованием модели «снижения вреда» в Украине»;

11 грудня пройшла навчання на вебінарі «Сопровождение семей групп риска. Профилактика болезней у подростков, практикующих рискованное поведение»;

12 грудня пройшла навчання на вебінарі  “Работа с меньшинствами и уязвимыми группами среди подростков Грузии, Украины и Армении”;

14 грудня пройшла навчання на вебінарі  «Страшный зверь по имени моббинг»;

16 грудня приймала участь у порадні “Як зробити місто європейським”, у Львові;

19 грудня пройшла навчання на вебінарі «ПОРТРЕТ ПАТРОНАТНОГО ВИХОВАТЕЛЯ. Частина 3: Чоловіки та патронат».

В переліку посадових осіб Служби, яким подовжено термін перебування на службі в органах місцевого самоврядування та посадових осіб, які досягнули граничного віку перебування на державній службі у звітний період не має.

Служба у справах дітей тісно співпрацює з установами та організаціями, що належать до сфери управління міста.

З метою запобігання та протидії корупції і дотримання актів законодавства про службу в органах місцевого самоврядування, всіма працівниками Служби вчасно подані декларації доходів та проведений аналіз підсумків декларування. Випадків корупційних діянь у Службі зафіксовано не було.

  1. Проведення профілактичних рейдів

З метою запобігання дитячій бездоглядності, зміцнення правопорядку серед неповнолітніх, соціального захисту дітей та підлітків, які залишилися без батьківської опіки та піклування в місті Теплодар в 2017 році службою у справах дітей спільно з  поліцією проведено 63 профілактичних рейди (2016 році –57), у ході яких  не виявлено дітей (2016 – 0).

Поряд з цим, у ході рейдів проводяться обстеження житлово-побутових умов проживання сімей, що опинились в складних життєвих обставинах. Так, в 2017 році було здійснено 162 відвідування таких сім’ї (протягом 2016 року було здійснено 138 відвідувань). Крім того, під час рейдів 3 батьків були попереджені про відповідальність за невиконання батьками своїх обов’язків (у 2016 році – 4 батьків). Проведено профілактично-роз’яснювальну роботу з 28 (2016 – 18) неповнолітніми,  ініційовано 0 (2016 – 0) притягнення батьків до відповідальності.

На виконання ст.35 Закону України „Про освіту”, наказу Служби у справах дітей Одеської державної адміністрації „Про організацію проведення Всеукраїнського рейду „Урок” в Одеський області”, розпорядження міського голови “Про організацію та проведення Всеукраїнського рейду “Урок” в місті Теплодар”, з метою забезпечення конституційного права громадян на здобуття повної загальної середньої освіти, соціального захисту дітей, запобігання їх бездоглядності й безпритульності, профілактики правопорушень і злочинності, у місті Теплодар пройшов Всеукраїнський рейд „Урок” із залученням спеціалістів служби у справах дітей, відділу освіти, поліції.

У 2017 році під час проведення Всеукраїнського рейду „Урок” не було виявлено дітей  шкільного віку (у 2016 році – 0 дітей).

Поряд з цим з метою обмеження відвідування неповнолітніми комп’ютерних клубів, Інтернет – кафе, дискотек у навчальний та нічний час Службою у справах дітей спільно з відповідними органами виконавчої влади постійно здійснюються перевірки даних установ.

Так, в 2017 році було проведено 63 таких рейдів (у 2016 – 57), під час яких  51 раз було перевірено  заклади (2016 – 45), з них 51 рази (2016 – 45) місця концентрації молоді, та 12 разів – дискотек (2016 – 12).

На момент перевірок не було виявлено неповнолітніх (у 2016 – 0) у навчальний час.

Неповнолітніх, які б вживали спиртні напої, наркотичні або токсичні речовини, порушували громадський порядок під час рейдів не виявлено.

  1. Профілактична робота з сім’ями,

що опинились в складних життєвих обставинах

Природа такого соціального явища, як бездоглядні та безпритульні діти вкрай неоднозначна. Наростаючи поступово, сьогодні воно набуло загальнонаціональних масштабів. Серед причин актуалізації дитячої бездоглядності та безпритульності – погіршення матеріального благополуччя значної частини населення України, збільшення чисельності непрацюючих батьків, економічна експлуатація дитячої праці з боку дорослих, зокрема, втягнення у жебракування, крадіжки, зниження відповідальності батьків за виховання дітей, загострення конфліктів між батьками та дітьми тощо.

Як свідчить статистика, переважна більшість безпритульних дітей походить з неблагополучних сімей: з неповних, коли рідні батьки розлучені і проживають окремо, або хтось із батьків помер чи відбуває покарання, економічно неспроможних, де рівень доходів є низьким, нерідко з поганими житловими умовами, де батьки або ті, хто їх замінює, ведуть асоціальний спосіб життя, зловживають алкоголем, наркотиками, мають проблеми із законом.

Саме тому основним напрямком роботи Служби у справах дітей є вчасне виявлення таких сімей та проведення з ними відповідної  профілактичної роботи.

Протягом 2017 року на профілактичному обліку служби у справах дітей перебувало 16 сімей, що опинились в складних життєвих обставинах (2016 – 15), в яких проживає 30 дітей (2016 – 27). З них 2 дітей були відібрані у батьків за рішенням суду, 15 дітей повернено до сприятливих умов проживання у родині. Таким чином, кількість неблагополучних сімей за період 2017 року збільшилась.

На 01.01.2018 на обліку перебуває 13 дітей.

Підстави для постановки на облік були такими:

  • зловживання батьками або особами, які їх замінюють, алкогольних напоїв – 2 сім’ї (15%) (2016 рік –1),
  • вживання батьками або особами, які їх замінюють, наркотичних або психотропних речовин з немедичною метою – 0 сім’ї (0%), (2016 рік – 0),
  • насильство в сім’ї або загроза його вчинення – 2 сім’ї (15 %),(2016 рік – 2),
  • ухилення батьків або осіб, які їх замінюють, від виховання дітей – 9 сімей (70%), (2016 рік – 12).

Аналізуючи  дані про склад неблагополучних сімей, встановлено, що переважна більшість таких сімей є неповними – 7 сімей (100%) (2016 рік – 6), серед них  2 сім’ї де проживає троє і більше дітей   (2016 рік – 1).

Відповідно до Закону України «Про соціальні послуги» соціальний супровід дітей, які опинились в складних життєвих обставинах покладено на навчальні заклади. Суб’єкти соціальної роботи з сім’ями, дітьми та молоддю в процесі своєї професійної діяльності повинні здійснювати заходи з виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та надання їм комплексу послуг у межах повноважень, визначених законодавством, інформувати інших суб’єктів, органи опіки та піклування в разі необхідності здійснення комплексних заходів  щодо захисту прав та інтересів дитини, та надання підтримки батькам чи притягання їх до відповідальності. Відсутність у місті Центру соціальних служб  для сімей, дітей та молоді унеможливлює своєчасне виявлення дітей у стані кризи. Кадрового ресурсу служби у справах дітей не вистачає для забезпечення належного рівня соціального захисту дітей відповідної категорії.

З метою з’ясування причин неблагополуччя сімей, пошуків шляхів їх усунення, протягом звітного періоду працівниками служби у справах дітей було проведено 162 обстежень житлово-побутових умов зазначених категорій сімей (за аналогічний період 2016 року було здійснено 138 обстеження).

Службою у справах дітей до органів внутрішніх справ не було направлено клопотань щодо притягнення до адміністративної відповідальності батьків, які систематично ухиляються від виховання своїх неповнолітніх дітей. У 2016 році аналогічно.

Коли проведена службою робота не дає позитивних результатів, на підставі зібраних матеріалів, до судових органів подаються позовні заяви щодо позбавлення таких батьків батьківських прав відносно неповнолітніх дітей. За 2017 рік за ініціативи служби у справах дітей підготовлено 1 позовну щодо позбавлення батьків батьківських прав або відібрання дітей без позбавлення батьківських прав (у 2016 році – 6) в результаті чого – 2 дітей набули статусу, позбавлених батьківського піклування. Та влаштовані під опіку/піклування.

У 2017 році дітей, що посиротіли немає.

 

  1. Профілактична робота з неповнолітніми, які скоїли правопорушення

У будь-якій державі, незалежно від її історії, конституції, політичної системи і стану економічного розвитку, є люди, які порушують закон і стають злочинцями. Кожна держава бореться зі злочинцями, аби забезпечити спокій своїх громадян та стабільність. Злочинців намагаються через відповідне покарання за скоєні злочини або перевиховати, або просто ізолювати від суспільства, а у деяких країнах – позбавити життя.

Та, на жаль, навіть суворе покарання не є достатньою засторогою злочинності і щодня до злочинців долучаються нові й нові особи, у тому числі молодь. Злочинність стає все більш юною. І однією з головних причин цього є нерозуміння молодими людьми грані між пустощами та злочинною діяльністю, відсутність елементарних знань про можливу відповідальність за свої дії.

В Україні відповідальність за окремі злочини настає з 14 років. І вже в 14 років дітям слід усвідомлювати, що за кожен злочин буде відплата. Те, що спершу здавалося пустощами, потім може перерости в драму, яка закінчується трагедією всього життя.

            Станом на 31.12.2017 року на контролі в Службі у справах дітей перебуває 5 неповнолітніх звільнених від відбування покарання з випробуванням, засуджених до громадських та виправних робіт, застосованих заходи громадського впливу або адміністративні стягнення за адміністративні правопорушення, застосовано примусові заходи виховного характеру, звільнених з місць позбавлення волі, амністовано, перебувають на профобліку (порушено кримінальну справу), неповнолітніх, які не досягли віку, з якого наступає кримінальна відповідальність.

Неповнолітніх що скоїли злочин повторно також не має.

  1. Попередження жорстокого поводження з неповнолітніми в частині виконання Закону України „Про попередження насильства в сім’ї”

Значна робота служби у справах дітей проводиться на виконання Закону України «Про попередження насильства в сім’ї». Так, протягом 2017 року службою був виявлений один випадок жорстокого поводження з дітьми в сім’ях або загроза його виникнення (у 2016 році – 2).

За результатами проведеної профілактичної роботи службою у справах дітей було порушено 1 (2016 – 1) клопотання про притягнення до відповідальності батьків, які жорстокого поводяться з дітьми, перед органами внутрішніх справ, 0 – перед прокуратурою.

  1. Захист житлових та майнових прав неповнолітніх

Одним з основних напрямків в роботі служб у справах дітей є робота щодо захисту законних прав неповнолітніх на житло та майно. Службою не було виявлено випадків порушень житлових прав дітей. Всього за звітний період розглянуто 13 звернень громадян щодо житлових прав дітей (укладання договорів купівлі-продажу квартир,  де є неповнолітні діти).

  1. Робота Служби у справах неповнолітніх щодо забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування

Станом на 31.12.2017 року на обліку в службі у справах дітей перебувало 16 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. 

            В порівнянні з минулим роком чисельність дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування не змінилась.

За 2017 рік в місті Теплодар 2 дітей залишились без батьківського піклування та були влаштовані під опіку.

З метою забезпечення права кожної дитини на сімейне виховання міська служба вживає всіх вичерпних заходів щодо першочергового влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на усиновлення, під опіку/піклування, у прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу. Лише при виключній неможливості використання вказаних форм, службою розглядаються питання про влаштування таких дітей до дитячих закладів на повне державне утримання. При цьому слід зазначити, що в разі влаштування дитини до дитячого закладу, служба продовжує діяльність щодо реалізації права кожної дитини на сімейне виховання.

Порівнюючи дані за останні роки щодо чисельності дітей, які перебували в державних закладах, слід відмітити тенденцію до зменьшення.

Відповідно до наказу Міністерства України у справах сім’ї, молоді та спорту України від 28.04.2007 року № 1386 у місті Теплодар створено Державний реєстр дітей сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. На даний час в єдиній інформаційно-аналітичній системі «Діти» заведено 100% обліково-статистичних карток дітей даної категорії.

Протягом 2017 року службою у справах дітей проведено значну роботу щодо встановлення та підтвердження правових статусів дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

            Одним з головних та найприорітетніших напрямків роботи служби є питання усиновлення.

Протягом 2017 року на регіональному обліку не перебували діти, які можуть бути усиновлені. Станом на 01.01.2018 року дітей на обліках з усиновлення немає.

Службою у справах дітей було вжито ряд дієвих заходів щодо встановлення правового статусу дітям, що дає їм право бути усиновленими.

Аналіз віку усиновлених дітей показав, що батьки бажають взяти на виховання в свою сім’ю дівчаток або хлопчиків віком до 5 років.

В місті Теплодар протягом 2017 року усиновлень не відбувалось.

В сім’ях опікунів/піклувальників станом на 01.01.2018 року виховується 14 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Діти, які перебувають під опікою/піклуванням становлять 88% від загальної чисельності дітей, які перебувають на обліку. Враховуючи дані обставини, міською службою розпочато роботу щодо здійснення аналізу якості опіки/піклування. Так у 2017 році було проаналізовано вікову категорію опікунів, та родинні стосунки між опікунами та їх підопічними. Як показали результати – 79% опікунів перебувають зі своїми підопічними в родинних стосунках. Враховуючи, що значна частина опікунів мають досить похилий вік, наступним кроком було здійснення аналізу виконання опікунами своїх обов’язків.

Поряд з цим слід зазначити, що службою у справах дітей постійно здійснюється контроль щодо виконання опікунами/піклувальниками їх обов’язків. Дані питання постійно виносились на розгляд комісії з питань захисту прав дітей.

            Протягом 2017 року службою проведено значну роботу щодо впорядкування особових справ дітей даної категорії. Вивчаючи справу кожної дитини було встановлено, що не всі діти мають відомості про призначення пенсії та державної соціальної допомоги, відомості про місце навчання та інше. Таким чином протягом року робота відносно даної категорії дітей була спрямована на усунення цих недоліків.

            Службою у справах дітей проаналізовано стан призначення державної соціальної допомоги дітям, які перебувають на первинному обліку в службі та виховуються в сім’ях опікунів/піклувальників. Згідно з інформацією всі діти на даний час отримують державну соціальну допомогу.

Створено Реєстр житла дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Даний Реєстр надасть повну інформацію щодо житла та майна дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також можливість здійснювати контроль щодо захисту їх житлових та майнових прав.

Відповідно до ст. 32, 46 Житлового Кодексу України щодо зарахування на квартирний облік дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які не мають житла при досягненні ними 16-річного віку протягом 2017 року в місті Теплодар було поставлено на квартирний облік 1 дитину даної категорії.

            Служба у справах дітей постійно контролює питання захисту житлових та майнових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

            Випадків незаконного продажу житла дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у 2017 році не виявлено.

Відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Постанов Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», від 8 жовтня 2008 року № 905 «Про затвердження Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей» передбачено ведення Єдиного банку даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, сім’ї потенційних усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів.

Міністерством України у справах сім’ї, молоді та спорту проведено роботу щодо розробки Єдиної інформаційно-аналітичної системи (ЄІАС) «Діти». Проводиться робота щодо створення системи комплексного захисту інформації в ЄІАС «Діти» з використанням засобів криптографічного захисту інформації.

На даний час встановили клієнтське програмне забезпечення Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти» на персональних комп’ютерах служби у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради та поновлено роботу ЄІАС «Діти.

Функціонування ЄІАС «Діти» вимагає виконання відповідних вимог щодо захисту інформації та обладнання приміщень.

Станом на 01.01.2018 року служба у справах дітей міста Теплодар має один комп’ютер, що унеможливлює роботу з Єдиною електронною програмою «Діти». Приміщення служби у справах дітей, де  функціонує   ЄІАС «Діти» не є окремим, а сумісне з іншим структурним підрозділом виконкому, а саме з відділом сімейної політики УПСЗН. Ключі від кабінету не зберігаються в опечатаних пеналах за їх відсутністю. Двері кабінету не обладнані електронним замком. Двері кабінету обладнані механічним замком, з пристроєм опечатування. Можливе безконтрольне перебування сторонніх осіб у приміщенні. Вікно алюмінієве  з подвійного прозорого скла, оздоблено горизонтальними жалюзі, не заґратовано. Все вище перераховане не відповідає нормам затвердженими наказом від 10.07.1995 №35  Державного комітету  України з питань державних секретів та технічного захисту інформації.

Наголошую, що питання запровадження в експлуатацію ЄІАС «Діти» та системне її функціонування перебуває на особливому контролі Кабінету Міністрів України, Служби безпеки України та Прокуратури, є важливим ресурсом здійснення моніторингу захисту прав дитини і є важливим державним завданням.

Відповідно до чинного законодавства України упродовж 2017 року спеціалісти служби у справах дітей, у якості представників виконавчого комітету Теплодарської міської ради, як органу опіки та піклування, прийняли участь у 19 судових засіданнях.

  1. Оздоровлення неповнолітніх

На виконання міської програми „Оздоровлення та відпочинок дітей міста Теплодар на 2017-2021 року” рішення від 27.10.2016 №181 VІІ дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування охоплено  – 15 осіб (65%).

Фінансування літньої оздоровчої кампанії відбулося своєчасно відповідно до плану асигнувань.

  1. Робота із зверненнями громадян

Протягом 2017 року до Служби у справах дітей надійшло 79 звернень громадян, з них 68 громадян звернулись безпосередньо на особистому прийомі, що становить 86% від загальної кількості звернень(у 2016 році – 89).

За характером основних питань, що порушували громадяни у листах та заявах до Служби у 2017 рік, чільне місце продовжують займати питання надання соціального-правового захисту неповнолітніх –  звернення та питання захисту житлових і майнових прав неповнолітніх.

Звернення громадян, які надходили до Служби у справах дітей, були опрацьовані, проводились особисті зустрічі з заявниками, за результатами розгляду вживалися відповідні заходи по захисту законних прав дітей.

Питання якісного розгляду звернень громадян перебуває на постійному контролі Служби у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради, яка і надалі буде вживати всіх необхідних заходів для вирішення проблем, які турбують громадян, та недопущення причин, що породжують повторні та колективні їх скарги.

  1. Профілактична робота з попередження шкідливих звичок серед неповнолітніх

            Одним із важливих напрямів діяльності Служби у справах дітей сьогодні є профілактика негативних явищ у молодіжному середовищі. Програми профілактики негативних явищ розраховані на проведення профілактичної роботи передусім серед неповнолітніх. Особлива увага приділяється дітям та молоді, схильним до адиктивної поведінки, неповнолітнім, які перебувають на обліку в кримінальній міліції, а також неповнолітнім, які засуджені умовно та неповнолітніми.

            У профілактичній роботі, Служби у справах дітей, віддають перевагу масовим формам роботи. Практично кожен захід, організований службою, був присвячений профілактиці попередження шкідливих звичок серед неповнолітніх, а саме різноманітні конкурси, вистави, просвітницька робота, яка включає лекторії, розробку та розповсюдження інформаційно-рекламних листівок профілактичного спрямування, виступи в телепередачах по формуванню і збереженню знань та навичок здорового способу життя.

            Значна увага в роботі служби приділяється профілактиці шкідливих звичок в підлітковому середовищі. На кінець 2017 року на профілактичному обліку  служби   дітей, схильних до вживання алкогольних напоїв, токсичних та наркотичних речовин перебуває 5 дітей.

            Рамки антинаркотичної пропаганди і загальної профілактики не обмежуються так званими групами ризику, до яких зазвичай входять підлітки. Досвід засвідчує, що профілактика серед підлітків значно ефективніша, коли її поєднувати з роз’яснювальною роботою з батьками.

            Протягом 2017 року в загальноосвітній школі міста Теплодар службою у справах дітей були проведені тематичні семінари, бесіди та лекційно-тренінгові заняття для батьків та учнів різних вікових груп про запобігання правопорушень серед неповнолітніх,  розповсюдження наркотичних засобів і психотропних речовин, профілактики ВІЛ/СНІДу серед молоді з використанням наглядної агітації та відеофільмів. Так, протягом 2017 року Службою було проведено 33 лекції, 7 координаційних рад,  5 засідань «круглих столів» та семінарів з зазначеного питання. Даними заходами було охоплено 1051 дитина міста Теплодар. 

Дієвою профілактикою вживання наркотичних, токсичних та алкогольних речовин є організація змістовного дозвілля дітей. За 2017 рік в позашкільних закладах проведено 15 профілактично-виховних заходів (бесід, конкурсів, виставок дитячих робіт тощо) по профілактиці шкідливих звичок, якими було охоплено 1218 дітей.

            Протягом звітного періоду Службою у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради було видано та розповсюджено серед неповнолітніх мешканців міста Теплодар інформаційні матеріали щодо профілактики шкідливих звичок та ВІЛ/СНІДу.

Проблема дитячої бездоглядності, профілактики шкідливих звичок серед неповнолітніх, профілактика ВІЛ/СНІДу в підлітковому середовищі висвітлюється у програмах та публікаціях засобів масової інформації  (газети “Теплодарський вісник”, ТРК “Теплодар-Медіа” тощо), а також розміщуються на офіційному сайті міста Теплодар trada.gov.ua.

Інформаційна, організаційна підтримка профілактичних  програм сприяє систематичному залученню населення до участі у спільному  проведенні акцій, конференцій та інших заходів, спрямованих на пропаганду здорового способу життя.

Службою у справах дітей та відділом у справах сім’ї та молоді налагоджуються зв’язки з рядом державних та громадських організацій міста, України, діяльність яких спрямовується на збереження та зміцнення здоров’я юних громадян нашої держави, на формування в них позитивного ставлення до здоров’я як цінності, на відмову від шкідливих звичок.

  1. Правова робота серед неповнолітніх

Дитинство – стадія життєвого циклу людини, на який продовжується становлення організму, розвиток його найбільш важливих функцій, найбільш активно здійснюється соціалізація індивіда, яка включає засвоєння певної системи знань, норм і цінностей, оволодіння соціальною роллю, що дозволяє дитині формуватись та функціонувати як повноцінний член суспільства, цілісна особистість.

В складних умовах розвитку України важливо не лише своєчасно констатувати чи передбачати можливі негативні наслідки для дітей в результаті різних соціальних змін, але й протистояти цим наслідкам через систему соціального захисту.

З метою реалізації Конвенції про права дитини, формування у дітей правової культури, інформаційно-правової допомоги неповнолітнім, Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради координує  проведення  заходів, націлених на правову освіту.

Протягом 2017 року службою у справах дітей міста Теплодар спільно з іншими службами та відділами виконкому на базі школи,  БДЮТ, ліцею  систематично здійснювалася  робота щодо проведення бесід, лекцій, диспутів, конкурсів тощо з питань правового виховання неповнолітніх.  За звітний період проведено 33 лекції, бесіди, диспути на правову тематику, в яких взяло участь 1472 дитини (у 2016 році 1617 дітей).

Робота з правової освіти висвітлюється у міський газеті, телебаченні та на інформаційному сайті.

  1. Здійснення контролю за дотриманням законодавства стосовно праці неповнолітніх

Організація зайнятості неповнолітніх у місті Теплодар здійснюється у відповідності з комплексною програмою “Зайнятість населення”.

Головними факторами, що зумовлюють соціальну стабільність у молодіжному середовищі, а відтак і держави, є рівень професійної підготовки молоді, її зайнятість, активна діяльність в будь-якій сфері матеріального та духовного виробництва.

Робота з неповнолітніми охоплює різні напрямки діяльності служби у справах дітей, одним з яких є надання учнівській молоді міста допомоги з питань тимчасового, сезонного та постійного працевлаштування, правового та економічного захисту, профорієнтаційна робота, контроль за умовами праці неповнолітніх, які проходять у тісному контакті з центром зайнятості, місцевими органами державної влади, підприємствами, організаціями, навчальними закладами. Служба у справах дітей направляє неповнолітніх до  центру зайнятості за місцем проживання.

Всі неповнолітні, які мають бажання отримати роботу чи здобути професію, отримують направлення на обране підприємство або до центру зайнятості. Жоден неповнолітній, який звернувся за допомогою щодо працевлаштування, не залишився поза увагою співробітників служб у справах дітей та центру зайнятості міста.

Протягом 2017 року не було звернень неповнолітніх з питання працевлаштування.

Однією з найбільш вразливих категорій на ринку праці міста є неповнолітні. Тому службою у справах дітей приділялася значна увага перевірці підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності стосовно дотримання ними чинного законодавства про працю неповнолітніх.

Так, у 2017 році службою у справах дітей  здійснено перевірки підприємств, установ та організацій. Не виявлено працюючих неповнолітніх.

Питання дотримання чинного законодавства про працю неповнолітніх та здійснення заходів стосовно захисту прав неповнолітніх протягом 2017 року перебувало на постійному контролі Служби у справах дітей.

  1. Висвітлення роботи Служби в засобах масової інформації

Протягом 2017 року комунальні засоби масової інформації здійснювали систематичне інформування про виконання заходів програми подолання дитячої безпритульності та бездоглядності. Зокрема, матеріали на задану тематику опублікувала міська газета “Теплодарський вісник”.

Міська телевізійна кампанія ТРК „Теплодар-Медіа” у своїх передачах та випусках новин постійно висвітлює питання подолання дитячої безпритульності та бездоглядності.

Для популяризації нових форм сімейного виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, висвітлення питань соціального та правового захисту, проблем, що стоять перед такими дітьми, пропагування позитивного досвіду виховання дітей у прийомних сім’ях службою у справах дітей були підготовлені матеріали для публікацій, було висвітлено питання щодо пріоритетності сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

У 2017 році через засоби масової інформації було проведено інформаційно-роз’яснювальну роботу щодо пріоритетності по створенню сімейних форм влаштування дітей.

 

Керуюча справами                                                                                               О.П.Зорило

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту і натисніть Ctrl + Enter .

logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo
logo

Повідомити про помилку

Текст, який буде надіслано нашим редакторам: