28 вересня 2017р. №303-VII
Про звернення депутатів Теплодарської міської ради VII скликання до Прем’єр-міністра України Гройсмана В. Б. щодо проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за середньостроковими позиками та безвідсотковими позичками, наданими місцевим бюджетам за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку у 2009-2014 роках»
Відповідно до статей 25,59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Теплодарська міська рада
ВИРІШИЛА:
1.Схвалити та направити звернення депутатів Теплодарської міської ради VII скликання до Прем’єр-міністра України Гройсмана В.Б. щодо проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за середньостроковими позиками та безвідсотковими позичками, наданими місцевим бюджетам за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку у 2009-2014 роках» (додається).
2.Організацію виконання даного рішення покласти на начальника відділу діловодства, контролю і організаційної роботи виконавчого комітету Теплодарської міської ради (Терзян Л.М.)
3.Рішення підлягає оприлюдненню на офіційному веб-сайті Теплодарської міської ради.
4.Контроль за виконанням рішення покласти на постійну депутатську комісію з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі .
Міський голова М.В.Жовнір
СХВАЛЕНО
Рішенням Теплодарської
міської ради
від 28 вересня 2017р.
№303-VII
ЗВЕРНЕННЯ
депутатів Теплодарської міської ради VII скликання до Прем’єр-міністра України Гройсмана В. Б. щодо проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за середньостроковими позиками та безвідсотковими позичками, наданими місцевим бюджетам за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку у 2009-2014 роках»
Міністерством фінансів України розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку погашення заборгованості за середньостроковими позиками та безвідсотковими позичками, наданими місцевим бюджетам за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку у 2009-2014 роках».
Висловлюємо занепокоєність, категорично не підтримуємо внесених пропозицій та вважаємо за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до Порядку надання середньострокових позик та їх погашення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1203, середньострокові позики отримувалися на суму невиконання у звітному періоді розрахункових показників кошика доходів (доходів загального фонду, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів), визначених у законі про Державний бюджет України.
Доходи першого кошика спрямовувалися органами місцевого самоврядування виключно на виконання делегованих державою повноважень.
Фактично місцеві бюджети накопичували борги внаслідок завищення розрахункових обсягів доходів І кошика і тривалого невиконання цих показників.
Станом на 01.08.2017 року сума непогашеної середньострокової позики по м. Теплодар складає 941 тис. грн.
Відповідно до частини першої статті 9 Європейської хартії місцевого самоврядування органи місцевого самоврядування мають право, в рамках національної економічної політики, на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатись в межах своїх повноважень.
Згідно статті 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження. Органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
Проектом постанови пропонується погасити за рахунок коштів загального фонду місцевих бюджетів заборгованість за отримані місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування у 2009 році безвідсоткові позички та середньострокові позики, отримані у 2010-2014 роках, шляхом реструктуризації на п’ятнадцять років (2017-2031 роки).
Вважаємо, що запропонований проект постанови порушує права органів місцевого самоврядування, задекларовані в Європейській хартії місцевого самоврядування, Конституції України, Бюджетному кодексі України, Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» та не є законодавчим врегулюванням погашення заборгованості місцевих бюджетів за середньостроковими позиками, як це передбачено частиною 21 Прикінцевих положень Бюджетного кодексу України.
Також, необхідно зазначити, що у зв’язку з передачею на рівень місцевих бюджетів окремих видатків (усіх видатків (крім видатків на оплату праці педагогічних працівників) по загальноосвітніх закладах, видатків на оплату комунальних послуг та енергоносіїв закладів охорони здоров’я, видатків на пільгове перевезення окремих категорій громадян) додаткове навантаження на міський бюджет м. Теплодар у 2017 році складає 2 336,5 тис. грн. , або 13,2% від обсягу річного плану загального фонду міста. Необхідно зазначити що станом на 01.09.2017 року у міському бюджеті рахується незабезпеченість по виплаті заробітної плати працівникам бюджетної сфери більш як 5 млн. грн. Розрахункове перевиконання доходної частини загального фонду бюджету до кінця року очікується приблизно 3 млн. грн. Керівництвом міста проводиться робота щодо нарощування доходів та зменшення видатків.
Крім того, прийняття проекту Постанови призведе до зниження фінансової спроможності місцевого самоврядування та суперечить частині 1 статті 27 Бюджетного кодексу України, оскільки зазначені пропозиції передбачають збільшення витрат місцевих бюджетів без надання будь-яких джерел додаткових надходжень місцевих бюджетів для досягнення збалансованості.
Враховуючи вищезазначене та те, що на разі, надходження доходів місцевих бюджетів мають забезпечувати фінансування розширеного, у зв’язку
Із децентралізацією, обсягу видаткових повноважень, просимо доручити Міністерству фінансів України, підготувати відповідний законопроект щодо списання заборгованості місцевих бюджетів за отриманими середньостроковими позиками.