№291-VII Про затвердження міської комплексної Програми підтримки громадської неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування

17 серпня  2017р.                                                                                       №291-VII

 

Про затвердження міської комплексної  Програми 

підтримки громадської  неприбуткових  організацій

спортивно-оздоровчого спрямування

 

     Відповідно до ст. 32  Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою  популяризації спорту в місті, підтримки громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування та надання їм фінансової підтримки для покриття видатків на комунальні послуги, Теплодарська міська рада

 

ВИРІШИЛА:

1.Затвердити міську комплексну Програму підтримки громадських неприбуткових організацій фізкультурно – оздоровчого спрямування (додаток додається).

2.Затвердити додаток до міської  Комплексної програми – «Програма надання фінансової підтримки громадським організаціям  спортивно-оздоровчого спрямування на покриття видатків на  комунальні послуги»( додається).

3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні депутатські комісії:

– з питань освіти, охорони здоров’я, культури, спорту та у справах дітей

-з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгів

 

Міський голова                                                                                М.В.Жовнір

                                                                                                                                   ЗАТВЕРДЖЕНО
                                                                                                                                   рішення міської ради
                                                                                                                                   від

                                                                                                                                   №_____

КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
підтримки громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування

1. Загальні положення

Завданням міської ради у процесі розвитку громади є створення на території міста такого середовища, яке б стимулювало залучення до цього процесу якомога ширших верств населення, встановлення партнерських відносин між владою і громадськими неприбуткованими об’єднаннями спортивно-оздоровчого спарямування. Сьогодні головними рушіями розвитку міста стають індивідуальність, унікальність, особливо високий запит на ініціативу та творчість, нестандартність підходу до розв’язання проблем розвитку спорту у місті Теплодар.
Комплексна програма підтримки громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування(надалі – Програма) є кроком міської влади у напрямку створення умов для широкого залучення громадського сектору до ефективного вирішення завдань розвитку міста та спільного пошуку нетипових цікавих методів розв’язання проблем, що стоять перед громадою.
Учасниками Програми можуть виступати громадські та інші організації, які офіційно зареєстровані відповідно до вимог чинного законодавства України як неприбуткові (надалі – громадські організації), за винятком релігійних організацій та політичних партій.
Програмою обумовлюються завдання, пріоритетні напрями та форми співпраці міської ради з громадськими неприбутковими організаціями спортивного спрямування.

  1. Мета та основні завдання Програми

2.1. Метою Програми є залучення громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування до участі у місцевому самоврядуванні та виконання завдань міської ради щодо розв’язання соціально-економічних проблем,розвитку міста, створення сприятливих передумов для розвитку громадських організацій шляхом надання їм практичної, методичної і фінансової підтримки.
2.2.Для досягнення мети Програми передбачається: 

2.2.1. Розробка та реалізація програм надання фінансової підтримки громадським неприбутковим організаціям спортивно-оздоровчого спрямування в окремих сферах: щодо фінансової підтримки на реалізацію соціально-культурних проектів, на проведення щорічних заходів, для покриття видатків на сплату видатків за комунальні послуги.

2.2.2. Проведення та популяризація нефінансової співпраці з громадськими неприбутковаими організаціями спортивно-оздоровчого спрявумання у різних формах.

2.2.3. Здійснення інформаційно-методичного забезпечення виконання Програми шляхом розробки, затвердження типових форм документів для виконання Програми, висвітлення через засоби масової інформації всіх заходів, що проводяться у рамках Програми.

2.2.4. Проведення аналізу та моніторингу здійснених заходів з метою запровадження у майбутньому більш ефективних форм роботи з громадськими неприбуковими організаціями спортивно-оздоровчого спрямування у процесі реалізації державної і місцевої політики.

 

  1. Пріоритетні напрями співпраці міської ради з громадськими неприбутковими організаціями спортивно-оздоровчого спрямування

До пріоритетних напрямів співпраці міської ради з громадськими неприбутковими організаціями спротивно-оздоровчого спрямування належать:

3.1.1. Проведення спортивних заходів, присвячених національним, державним та релігійним святам, офіційним датам, ювілеям. 

3.1.2. Проведення спільних форумів/семінарів/конференцій для вироблення стратегії розвитку галузі, розробки механізму співпраці між громадськими неприбутковими організаціями спортивно-оздоровчого спрямування та міською владою.

3.1.3. Підтримка ініціатив з особливим обліком циклічних подій, що залучають до реалізації різноманітні середовища та організації.

3.1.4. Підтримка дій, що популяризують здоровий спосіб життя місцевих суспільств, зокрема спортивну культуру національних та етнічних меншин на території міста. 

3.1.5. Підтримка дій, метою яких є інтеграція і співпраця між поколіннями за допомогою історії, спорту та культури. 

3.1.6. Підтримка ініціатив, а також реалізація заходів, що популяризують традицію, історію і культурну, спортивну спадщину м.Теплодар.

3.1.7. Популяризація спорту у всіх її областях. 

3.1.9. Проведення спортивних заходів, що стосуються підготовки до участі у змаганнях різного рівня.

3.1.10. Загальноміські заходи, які мають на меті створити образ м.Теплодар як спортивно-привабливого регіонального центру.

3.1.11. Розширення та модернізація форми міжнародної, спортивної, культурної співпраці та обмінів з європейськими країнами та регіональними організаціями.

3.2. У галузі роботи з дітьми, молоддю та сім’ями, фізичної культури і спорту:
3.2.1. Сприяння соціальному становленню і розвитку дітей та молоді, підтримці дитячих і молодіжних громадських організацій.

3.2.2. Оздоровлення та відпочинок дітей і молоді.

3.2.3. Підтримка молодіжного руху, національно-патріотичного та духовного виховання молоді.

3.2.4. Розвиток з метою всебічного виховання та самовиховання молодої особистості, її моральних, духовних і фізичних якостей, патріотичне виховання підростаючого покоління, відродження історичних та культурних традицій Українського народу.

3.2.5. Підтримка творчої та обдарованої молоді.

3.2.6. Формування здорового способу життя та профілактика негативних явищ у молодіжному середовищі.

3.2.7. Сприяння зайнятості молоді та популяризація молодіжного підприємництва.

3.2.8. Проведення інформаційних заходів щодо демографічної та гендерної політики, протидії торгівлі людьми. 

3.2.9. Соціальна підтримка молодих сімей та сімей, які опинилися у складних життєвих обставинах, профілактика насильства у сім’ї.

3.2.10. Підтримка та видання журналів і газет молодіжних організацій.
3.2.11. Проведення роботи з дітьми та молоддю у клубах за місцем проживання .

3.2.12. Масове залучення до занять спортом мешканців м.Теплодар.

3.2.13. Вдосконалення спортивної майстерності.

3.2.14. Проведення навчально-тренувальних зборів з метою літнього оздоровлення для спортсменів, переможців дитячо-юнацьких змагань.

3.2.15. Залучення студентської молоді м.Теплодар до громадської діяльності.

3.2.16. Розбудова спортивних майданчиків (у тому числі критих) для масових занять ігровими видами спорту мешканців м.Теплодар.

3.3. У галузі розвитку громадянського суспільства:

3.3.1. Популяризація діяльності громадських організацій, у тому числі шляхом підготовки та видання поліграфічних матеріалів, створення інформаційних ресурсів, проведення публічних заходів.
3.3.2. Підвищення професійного рівня громадських організацій, зокрема з питань управління проектами та залучення ресурсів, місцевого самоврядування, створення відповідного ресурсного центру.
3.3.3. Проведення досліджень, у тому числі соціологічних, щодо діяльності та розвитку громадських організацій, функціонування громадського сектору у м.Теплодар.

3.3.4. Проведення дебатів, “круглих столів“, семінарів, конференцій або форумів щодо розвитку громадянського суспільства і місцевого самоврядування у м.Теплодар із залученням представників інших міст України та іноземних експертів.

3.3.5. Залучення експертів і науковців до розробки програм, положень та інших нормативних актів з питань місцевого самоврядування, проведення їх правової і громадської експертизи.

3.3.6. Сприяння відкритості та прозорості у діяльності органів місцевого самоврядування, залучення громадян до вирішення питань місцевого значення.

3.3.7. Популяризація ідей благодійництва у м.Теплодар.

3.3.8. Удосконалення якості надання муніципальних послуг, зокрема шляхом впровадження системи управління якістю (ІSО) у міській раді.

3.4. У галузі соціального захисту:

3.4.1. Реабілітація та соціальний захист осіб з особливими потребами.

3.4.2. Соціальні послуги щодо подолання бідності.

3.4.3. Соціальна підтримка багатодітних родин та неповних сімей.

3.4.4. Сприяння розвитку громадської ініціативи та самоорганізації мешканців міста у сфері соціального захисту.

  1. Форми співпраці міської ради з громадськими неприбуткованими організаціями спортивно-оздоровчого спрямування

Співпраця з громадськими неприбутковими  організаціями спортивно-оздоровчого спрямування може здійснюватись у фінансовій або нефінансовій формах відповідно до визначених пріоритетних напрямів співпраці на засадах партнерства, взаємодопомоги, незалежності сторін та чесної конкуренції. 
4.1. Фінансова співпраця з громадськими непридутковими організаціями спортивно-оздоровчого спрямування відбувається відповідно до вимог чинного закондавства.

4.1.1. Програми надання фінансової підтримки громадським неприбутковим організаціям спортивно-оздоровчого спрямування для покриття видатків на сплату видатків на комунальні платежі(додаток до Програми). 

4.1.2. Програми надання фінансової підтримки громадським неприбутковим організаціям спортивно-оздоровчого спрямування на реалізацію соціально-культурних проектів.

4.1.3. Програми надання фінансової підтримки громадським неприбутковим організаціям спортивно-оэдоровчого спрямуваня шляхом залучення їх до проведення щорічних заходів.

4.1.4. Порядку використання коштів міського бюджету м.Теплодар для надання фінансової підтримки громадським неприбутковим організаціям спортивно-оздоровчого спрямування.

4.2. Нефінансова співпраця з громадськими неприбутковими організаціями спортивно-оэдоровчого спрямування може реалізовуватись шляхом:

4.2.1. Організаційно-методичної допомоги громадським неприбутковим організаціям спортивно-оэдоровчого спрямування у пошуку благодійників, донорів, написанні проектів, наданні листів підтримки, резюме, відгуків та інших необхідних документів на вимогу грантодавців.

4.2.2. Допомоги у встановленні ділових контактів з громадськими організаціями міст-партнерів м.Теплодар в Україні та за кордоном.

4.2.3. Інформування на web-сторінці міської ради про проведення громадських слухань, круглих столів, змагань та конкурсів, що стосуються діяльності громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування.

4.2.4. Висвітлення та популяризації діяльності громадських неприбуткових організацій спортивно-оэдоровчого спрямування шляхом розміщення інформації на web-сторінці міської ради і поширення серед місцевих засобів масової інформації.

4.2.5. Організації або співорганізації тематичних круглих столів, семінарів, конференцій, форумів та громадських слухань з питань розвитку громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування, благодійництва, волонтерства тощо.

4.2.6. Організація або співорганізація навчань з метою поліпшення якості роботи громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування та підвищення рівня їх фінансової незалежності.

4.2.7. Утворення спільних робочих груп і комісій ініціативного та дорадчого характеру з питань, що стосуються забезпечення життєдіяльності і розвитку міста.

4.2.8. Співпраці у рамках громадських колегій (громадських рад), що можуть утворюватись при виконавчих та інших органах міської ради.

4.2.9. Утворення громадських комісій, комітетів, рад та інших консультативно-дорадчих органів, до функцій яких може відноситися здійснення збору та аналізу інформації щодо реалізації Програми за відповідними галузями, з метою забезпечення відкритості, прозорості та ефективності її виконання у м.Теплодар.

4.2.10. Залучення громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування до розробки та аналізу проектів місцевих нормативно-правових актів.

4.2.11. Підготовки та розміщення реклами соціальних програм громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування у м.Теплодар.

 

  1. Очікувані результати виконання Програми

У результаті виконання Програми очікується:

5.1. Зростання активності та кількості громадян, громадських організацій, залучених до процесу розвитку громади міста.

5.2. Встановлення партнерських відносин між владою і громадськими організаціями щодо вказаних у Програмі напрямів співпраці, а також удосконалення існуючих та винайдення нових форм і напрямів співпраці.

5.3. Здобуття та/або розширення досвіду громадськими організаціями з вказаних у Програмі напрямів співпраці, поліпшення організаційної і фінансової спроможності останніх.

5.4. Підвищення результативності виконання міською радою своїх завдань та вдосконалення якості муніципальних послуг.

5.5. Залучення соціальних інвестицій у розвиток гуманітарної сфери м.Теплодар.

  1. Прикінцеві положення

6.1. Програма фінансується у межах коштів, передбачених у міському бюджеті м.Теплодар.

6.2. Контроль за виконанням Програми здійснюють заступник міського голови з гуманітарних питань та постійні комісії міської ради за напрямком.

6.3. Інформація про прийняття Програми та хід її виконання публікується у засобах масової інформації.

 

                                                                                                                    Додаток до Програми

ПРОГРАМА
надання фінансової підтримки громадським організаціям спортивно-оздоровчого спрямування для покриття видатків на комунальн
і послуги.

 

  1. Мета і завдання Програми

1.1. Метою Програми надання фінансової підтримки громадським неприбуковим організаціям спортивно-оздоровчого спрямування для покриття видатків за комунальні послуги (надалі – Програма) є створення сприятливих передумов для розвитку громадських та інших неприбуткових організацій, які виконують суспільнозначимі для міста функції, шляхом забезпечення можливості користування ними приміщеннями, що перебувають у власності територіальної громади м.Теплодар відповідно до їх статутної діяльності. 
1.2. Основними завданнями Програми є: 
1.2.1. Сприяння громадським ініціативам і активності громадських та інших неприбуткових організацій (надалі – громадські організації) у всіх сферах життєдіяльності територіальної громади м.Теплодар, розширення їх участі у формуванні і реалізації соціально-економічної та культурної політики на муніципальному рівні. 
1.2.2. Поліпшення координації зусиль міської ради та громадських організацій у сфері реалізації державної і регіональної соціально-економічної та культурної політики, повноважень місцевого самоврядування. 
1.2.3. Зміцнення матеріально-технічної бази громадських організацій через покриття видатків на сплату комунальних платежів підприємствам, які надають комунальні послуги.
1.3. Основними напрямками виконання Програми є: 
1.3.1. Поліпшення умов для забезпечення виконання статутної діяльності громадських організацій.
1.3.2. Активізація співпраці з громадськими організаціями виконавчих органів міської ради відповідно до своїх повноважень.
1.3.3. Залучення громадських організацій до вирішення соціально-економічних проблем міста.
1.3.4. Залучення громадських організацій до розроблення цільових галузевих програм.

  1. Механізм реалізації Програми

2.1. Ця Програма визначає механізм використання коштів, передбачених у міському бюджеті м.Теплодар, для надання фінансової підтримки громадським неприбутковим організаціям спортивно-оздоровчого спрямування з метою покриття видатків на сплату комунальних платежів.
2.2. Учасниками Програми можуть виступати громадські та інші організації, які офіційно зареєстровані відповідно до вимог чиного законодавства України як неприбуткові і виконують суспільнозначимі для міста функції. 
2.3. Реалізація завдань Програми покладається на Виконком Теплодарської міської ради.
2.4.Виконком Теплодарської міської ради у межах виконання Програми відповідає за:
2.4.1. Виконання функцій розпорядника відповідних коштів, передбачених у міському бюджеті м.Теплодар, для надання фінансової підтримки громадським неприбутковим організаціям спортивно-оздоровчого спрямування з метою покриття видатків на оплату комунальних платежів.
2.4.2. Збір та систематизацію звернень громадських організацій щодо надання фінансової підтримки для покриття видатків на сплату комунальних платижів.
2.4.3. Підготовку відповідних матеріалів на розгляд конкурсної комісії.
2.4.4. Підготовку та подання на розгляд виконавчим комітетом проекту рішення про затвердження переліку громадських організацій, яким буде надаватись фінансова підтримка для покриття видатків на оплату комунальних платежів, і розміру фінансової підтримки.
2.4.5. Загальну координацію діяльності виконавчих органів міської ради, пов’язаних з виконанням цієї Програми.
2.5. Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради, відділ культури та спорту Теплодарської міської ради, КП «ОТЕЦ-2» та КП «Теплодарводоканал» у межах виконання Програми відповідають за:
2.5.1. Підготовку та подання на розгляд виконкому Теплодарської міської ради щомісячної інформації щодо нарахованого учасникам цієї Програми розміру орендної плати та суми комунальних платежів за користування приміщенням.
2.5.2. Повідомлення виконкому Теплодарської міської ради щодо розірвання або внесення змін до договору оренди з учасником Програми.
2.5.3. Здійснення контролю за своєчасністю сплати учасниками цієї Програми орендної плати за користування приміщеннями та сплати комунальних платежів.
2.6. Визначення громадських організацій – учасників цієї Програми здійснюється на конкурсній основі за рішенням конкурсної комісії (надалі – комісія), яка формується згідно з розпорядженням міського голови. Склад комісії формується терміном на один рік.
2.7. Комісія враховує такі критерії оцінювання діяльності громадських організацій для надання фінансової підтримки в оплаті за комунальні послуги: 
2.7.1. Перелік видів діяльності, важливість та актуальність для міста соціальних функцій, які здійснює організація.
2.7.2. Виконання організацією проектів та заходів, у тому числі спільних з виконавчими органами міської ради, протягом попереднього року.
2.7.3. Перелік запланованих проектів та заходів, у тому числі спільно з виконавчими органами міської ради. 
2.7.4. Фінансові показники діяльності організації за попередній рік,а саме-сплата за оренду комунального майна тощо.
2.7.5. Цільовий характер використання та внесок організації у поліпшення технічного стану приміщення, що орендується.  

  1. Порядок проведення конкурсу для визначення громадських організацій – учасників Програми

3.1.Виконком миіської ради відповідно до цієї Програми розміщує на web-сторінці Теплодарської міської ради оголошення про проведення конкурсу та подає міському голові пропозиції щодо складу конкурсної комісії.
3.2. Для участі у конкурсі громадські організації протягом терміну, вказаного в оголошенні про конкурс, який не може бути меншим 20 календарних днів, мають право подати звернення встановленого зразка з клопотанням про надання фінансової підтримки для покриття видатків на сплату комунальних платежів.
Звернення, які подані громадською організацією після спливу зазначеного терміну, до розгляду на конкурсній комісії не приймаються.
3.3. Громадська організація повинна зазначити у зверненні інформацію про свою діяльність відповідно до критеріїв, визначених у пункті 2.7 цієї Програми, а також додати до нього такі документи:
1) копію свідоцтва про державну реєстрацію громадської організації, підписану керівником і засвідчену печаткою громадської організації;
2) копію довідки про взяття громадської організації на облік у ДПІ та копію рішення про присвоєння їй ознаки неприбутковості, підписану керівником і засвідчену печаткою громадської організації;
3) копію документа, що засвідчує право користування майном та цільове його використання, підписану керівником і засвідчену печаткою громадської організації;
4) документ, що засвідчує розмір орендної плати за попередній місяць, підписаний керівником і засвідчений печаткою громадської організації;
5) документ, що засвідчує відсутність заборгованості за сплату орендної плати за попередній період,підписаний керівником і засвідчений печаткою громадської організації;
6) копію статуту (положення) організації, підписану керівником і засвідчену печаткою громадської організації;
3.4. Відповідальність за достовірність документів, які подаються на розгляд, покладається на керівника громадської організації.
3.5.Відповідний відділ, визначений виконкомом міської ради, узагальнює подану громадськими організаціями інформацію, проводить огляд приміщень, орендарі яких претендують на отримання фінансової підтримки для покриття видатків на сплату комунальних платежів, та не пізніше 14 календарних днів до дня призначення засідання відповідної комісії подає узагальнену інформацію і документи на розгляд конкурсної комісії.
3.6. Конкурсна комісія на підставі поданої інформації та документів, враховуючи критерії, вказані у пункті 2.7 цієї Програми, визначає перелік громадських організацій, яким пропонується надати фінансову підтримку за рахунок коштів міського бюджету м.Теплодар, із зазначенням пропонованого розміру фінансової підтримки та контректизації послуг на які надається фінансова підримка.
3.7. На підставі визначеного конкурсною комісією переліку громадських організацій, яким пропонується надання фінансової підтримки за рахунок коштів міського бюджету м.Теплодар, із зазначенням пропонованого розміру фінансової підтримки відповідна комісія готує проект рішення виконавчого комітету.
3.8. Рішення виконавчого комітету про затвердження переліку громадських організацій, яким буде надаватись фінансова підтримка для покриття видатків на сплату комунальних платежві, та розміру фінансової підтримки є підставою для фінансування вказаних організацій управлінням фінансів Теплодарської міської ради.
3.9. Фінансову підтримку громадським організаціям, затвердженим рішенням виконавчого комітету, надає управління фінансів Теплодарської міської ради шляхом перерахування коштів на поточні рахунки підприємств, які надають вище зазначені послуги, відкриті в установах банків, на підставі щомісячної інформації підприємств постачальників послуг про нарахований розмір плати.
3.10.Підриємства, постачальники комунальних послуг, зобов’язані подавати відділу фінансів Теплодарської міської ради інформацію про нарахований розмір плати щодо громадських організацій, затверджених рішенням виконавчого комітету, не пізніше 15 числа місяця, наступного за звітним.
3.11. У разі внесення змін до договору про надання послуг з громадською організацією – учасником Програми, що призвело до зміни розміру плати, конкурсна комісія може розглянути питання про збільшення або зменшення розміру фінансової підтримки у відношенні до розміру місячної плати. 
При погодженні конкурсною комісією збільшення або зменшення розміру фінансової підтримки громадській організації – учаснику Програми відділ фінансів Теплодарської міської ради забезпечує подання на розгляд виконавчим комітетом проекту рішення про внесення змін до зазначеного рішення виконавчого комітету.
3.12. У разі розірвання договору оренди управління фінансів Теплодарської міської ради припиняє надання фінансової підтримки без погодження з конкурсною комісією та внесення змін до рішення виконавчого комітету.

  1. Очікувані результати виконання Програми

4.1. Надання фінансової підтримки для покриття видатків на сплату комунальних платежів є однією з форм підтримки міською радою громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрямування у виконанні ними суспільно значимих для міста функцій.
4.2.Бюджетні кошти, передбачені на виконання програми, можуть використовуваться лише для цілей, визначених цією Програмою, а саме для покриття витрат на комунальні платежі.
4.3. Громадські організації, що отримують фінансову підтримку міської ради, зобов’язані у своїх публічних виступах, коментарях та друкованій продукції вказувати, що захід, проект чи програма, яку вони реалізовують, здійснюється за підтримкою міської ради.
4.4. У результаті виконання Програми очікується:
4.4.1. Підвищення ефективності реалізації статутної діяльності громадських організацій, забезпечення необхідних умов для реалізації їх програм.
4.4.2. Залучення громадських організацій до виконання суспільно значимих для міста функцій.
4.4.3. Поліпшення співпраці міської ради з громадськими організаціями.
4.4.4. Поліпшення фінансового стану громадських організацій.

  

  1. Прикінцеві положення

5.1. Ця Програма розроблена, фінансується у межах коштів, передбачених у міському бюджеті м.Теплодар, і є складовою частиною Комплексної програми фінансової підтримки громадських неприбуткових організацій спортивно-оздоровчого спрамовування.
5.2. Контроль за виконанням Програми здійснюють відповідні депутатськи постійні комісії Теплодарської міської ради.
5.3. Відділ культури та спорту Теплодарської міської ради щорічно інформує міську раду про виконання Програми.
5.4. Інформація про прийняття Програми та хід її виконання публікується у засобах масової інформації.