Порядок внесення та розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодарі

                                                                                     ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішення

Теплодарської міської ради VII скликання

від «29» листопада 2018р.

№490-VII

 

 

     Порядок

внесення та розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодарі

 

1. Загальні положення

1.1. Порядок внесення та розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодарі (далі – Порядок) відповідно до статті 9 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначає механізм внесення та розгляду Теплодарською міською радою місцевих ініціатив.

1.2. Місцева ініціатива оформлюється у вигляді письмової пропозиції про розгляд Теплодарською міською радою будь-якого питання, віднесеного до відання органів місцевого самоврядування.

Місцева ініціатива може супроводжуватись поданням проекту рішення Теплодарської міської ради з цього питання.

1.3. Ініціювати внесення місцевої ініціативи та брати участь у підтримці місцевої ініціативи мають право члени територіальної громади міста Теплодар, що проживають та зареєстровані на території міста Теплодар, які є дієздатними та відповідно до статті 70 Конституції України мають право голосу на виборах і референдумах (далі – члени територіальної громади міста Теплодара).

 

1. Внесення місцевої ініціативи

2.1. Ініціатором внесення місцевої ініціативи на розгляд Теплодарської міської ради є ініціативна група членів територіальної громади міста Теплодар в кількості не менше 5 осіб.

2.2. Процедура внесення місцевої ініціативи на розгляд Теплодарської міської ради розпочинається з подання до Теплодарської міської ради ініціативною групою членів територіальної громади міста Теплодар повідомлення про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи.

2.3. Ініціативна група подає повідомлення на ім’я секретаря Теплодарської міської ради за формою, наведеною у додатку 1 до цього Порядку, яке містить:

2.3.1. Прізвище, ім’я, по батькові членів ініціативної групи.

2.3.2. Серії та номери паспортів членів ініціативної групи.

2.3.3. Прізвище, ім’я, по батькові, місце проживання та контактні дані (телефон, електронна адреса) члена ініціативної групи, відповідального за організацію роботи ініціативної групи.

2.3.4. Питання, яке ініціюється в порядку місцевої ініціативи.

2.3.5. Згоду членів ініціативної групи на обробку персональних даних.

До повідомлення може додаватися проект рішення Теплодарської міської ради, ініційований в порядку місцевої ініціативи, та інші інформаційно-аналітичні матеріали з питання, що порушуються шляхом місцевої ініціативи.

2.4. Повідомлення про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи реєструється у відділі діловодства, контролю і організаційної роботи виконавчого комітету Теплодарської міської ради не пізніше наступного робочого дня з дня отримання повідомлення.

На вимогу представника ініціативної групи на копії повідомлення про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи працівник відділу  проставляє штамп із зазначенням дати отримання повідомлення, після чого повертає копію представнику.

Дата реєстрації повідомлення ініціативної групи у системі документообігу є датою початку збору підписів на підтримку місцевої ініціативи.

2.5. Секретар Теплодарської міської ради протягом п’яти робочих днів з дня реєстрації повідомлення надсилає відповідальному члену ініціативної групи лист, в якому інформує про встановлений для збору підписів на підтримку місцевої ініціативи строк, передбачений пунктом 3.2 цього Порядку, та наслідки пропуску цього строку.

2.6. У разі, якщо питання, яке пропонується внести в порядку місцевої ініціативи, не віднесено законами України до відання місцевого самоврядування, секретар Теплодарської міської ради протягом строку, встановленого пунктом 2.5 цього Порядку, надсилає члену ініціативної групи, відповідальному за організацію роботи ініціативної групи, лист із необхідними роз’ясненнями і повертає повідомлення члену ініціативної групи, відповідальному за організацію роботи цієї ініціативної групи.

2.7. Ініціативна група має право змінювати, доповнювати та відкликати подання на місцеву ініціативу, не змінюючи при цьому предмету місцевої ініціативи.

 

III. Збір підписів на підтримку місцевої ініціативи

 

3.1. Місцева ініціатива для її внесення на розгляд Теплодарської міської ради повинна бути підписана не менше ніж 30 членами територіальної громади міста Теплодар.

3.2. Строк збору підписів на підтримку місцевої ініціативи не може перевищувати тридцяти календарних днів з дня реєстрації повідомлення ініціативної групи про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи у системі документообігу.

 

Подана місцева ініціатива з порушенням строку, визначеного цим пунктом, розглядається відповідно до чинного законодавства як колективне звернення громадян.

3.3. Ініціативна група збирає підписи членів територіальної громади міста Теплодар на підписних листах за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

3.4. Підписні листи повинні містити такі дані:

3.4.1. Суть питання, яке порушується місцевою ініціативою.

3.4.2. Порядковий номер підписанта у підписному листі.

3.4.3. Прізвище, ім’я та по батькові підписанта.

3.4.4. Число, місяць та рік народження підписанта.

3.4.5. Адреса реєстрації місця проживання підписанта.

3.4.6. Контактний номер телефону.

3.4.7. Особистий підпис підписанта.

3.4.7. Дату підписання підписного листа підписантом.

3.5. Ініціативна група зобов’язана:

3.5.1. Ознайомити кожного члена територіальної громади міста Теплодар, якому пропонується підписати підписний лист, з питанням, яке ініціюється в порядку місцевої ініціативи.

У разі, якщо місцева ініціатива супроводжується проектом рішення Теплодарської міської ради, ініціативна група ознайомлює члена територіальної громади міста Теплодар з текстом такого проекту рішення Теплодарської міської ради. Текст проекту рішення повинен бути викладений на зворотній стороні підписного листа;

3.5.2. Повідомити кожному члену територіальної громади міста Теплодар, якому пропонується підписати підписний лист, про те, що його підпис на підтримку цієї місцевої ініціативи може бути поставлено лише на одному підписному листі.

3.6. Після закінчення збору підписів, але не пізніше терміну, зазначеного у пункті 3.2 цього Порядку, ініціативна група подає до відділу діловодства, контролю і організаційної роботи виколнавчого комітету Теплодарської міської пакет документів, який має містити:

3.6.1. Заяву на ім’я секретаря Теплодарської міської ради про внесення на розгляд Теплодарської міської ради місцевої ініціативи, підписану всіма членами ініціативної групи.

3.6.2 Письмово викладену пропозицію про розгляд Теплодарською міською радою відповідного питання за формою, наведеною у додатку 4 до цього Порядку, чи проект рішення Теплодарської міської ради та пояснювальну записку до нього в паперовому та електронному вигляді за формами, наведеними у додатках 5, 6 до цього Порядку.

3.6.3. У разі необхідності інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що порушуються шляхом місцевої ініціативи.

3.6.4. Підписні листи, заповнені за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

Кожний підписний лист повинен бути підписаний всіма членами ініціативної групи.

3.7. Заява на ім’я секретаря Теплодарської міської ради реєструється відділом діловодства, контролю і організаційної роботи виконавчого комітету Теплодарської міської у системі документообігу не пізніше наступного робочого дня з дня її отримання.

На вимогу представника ініціативної групи на копії заяви про внесення на розгляд Теплодарської міської ради місцевої ініціативи працівник відділу діловодства, контролю і організаційної роботи виконавчого комітету Теплодарської міської проставляє штамп із зазначенням дати отримання заяви, після чого повертає копію представнику.

3.8. Секретар Теплодарської міської ради організовує роботу щодо перевірки поданих документів на відповідність їх вимогам законодавства та цього Порядку, яка проводиться протягом десяти робочих днів з дня реєстрації місцевої ініціативи.

3.9. При проведенні перевірки недійсними визнаються підписи (підписні листи):

3.9.1. Які містять неповну інформацію, передбачену формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку.

3.9.2. Проставлені однією особою два або більше разів.

3.10. За результатами проведення перевірки секретар Теплодарської міської ради протягом строку, встановленого пунктом 3.8 цього Порядку, надає доручення постійній комісії Теплодарської міської ради, до предмету відання якої відноситься порушене у місцевій ініціативі питання, щодо розгляду місцевої ініціативи.

 

В разі, якщо за результатами перевірки було виявлено невідповідність поданих документів вимогам законодавства та цього Порядку, а саме: подання неповного пакету документів, передбаченого пунктом 3.6 цього Порядку, секретар Теплодарської міської ради повертає місцеву ініціативу ініціативній групі з зазначенням причин повернення.

 

У випадках, коли ініціативна група подає пакет документів, передбачений пунктом 3.6 цього Порядку, але в підписних листах менше підписів, необхідних для розгляду місцевої ініціативи відповідно до пункту 3.1 цього Порядку, секретар Теплодарської міської ради надає доручення постійній комісії Теплодарської міської ради, до предмету відання якої відноситься порушене у місцевій ініціативі питання, щодо розгляду місцевої ініціативи із зауваженнями щодо виявлених невідповідностей кількості підписів.

 

3.11. У разі повернення місцевої ініціативи ініціативна група може протягом десяти робочих днів виправити виявлені порушення та повторно подати місцеву ініціативу на розгляд Теплодарської міської ради.

3.12. Місцева ініціатива не вноситься на розгляд Теплодарської міської ради та повертається ініціативній групі виключно у таких випадках:

3.12.1. Не надано повний пакет документів, визначений пунктом 3.6 цього Порядку;

3.12.2. Не зібрано достатньої кількості підписів членів територіальної громади міста Теплодар у визначений для цього термін, окрім випадку, передбаченого абзацом 3 пункту 3.10 цього Порядку.

 

1. Розгляд місцевої ініціативи

 

4.1. Місцева ініціатива, що супроводжується проектом рішення Теплодарської міської ради, за дорученням секретаря Теплодарської міської ради направляється у відділ діловодства, контролю і організаційної роботи виконавчого комітету Теплодарської міської та реєструється в порядку, визначеному Регламентом Теплодарської міської ради.

 

Місцева ініціатива, що супроводжується проектом рішення Теплодарської міської ради, розглядається на засіданнях постійних комісій Теплодарської міської ради та пленарному засіданні Теплодарської міської ради в порядку, визначеному Регламентом Теплодарської міської ради, з урахуванням особливостей, визначених цим Порядком.

 

4.2. Місцева ініціатива, оформлена у вигляді письмової пропозиції про розгляд Теплодарською міською радою будь-якого питання, віднесеного до відання органів місцевого самоврядування, направляється з відповідним дорученням секретаря Теплодарської міської ради на розгляд постійної комісії Теплодарської міської ради, до предмету відання якої відноситься порушене у місцевій ініціативі питання.

 

Строк розгляду постійною комісію місцевої ініціативи не повинен перевищувати 30 робочих днів з дня отримання відповідного доручення  секретаря Теплодарської міської ради.

 

4.3. Постійна комісія Теплодарської міської ради, якій надано доручення щодо розгляду місцевої ініціативи, визначає наступний порядок розгляду цієї ініціативи, для чого може створювати робочу групу із залученням члена ініціативної групи, відповідального за організацію роботи ініціативної групи з питань місцевої ініціативи, представників громадськості, вчених, експертів, спеціалістів тощо (далі – робоча група).

 

4.4. За результатами роботи робоча група повинна в межах строків, передбачених абзацом другим пункту 4.2 цього Порядку, подати на розгляд постійної комісії проект рішення, спрямований на врегулювання порушених у місцевій ініціативі питань.

Постійна комісія направляє підтриманий нею проект рішення для реєстрації  в порядку, визначеному Регламентом Теплодарської міської ради.

4.5. Члену ініціативної групи, відповідальному за організацію роботи ініціативної групи з питань місцевої ініціативи, завчасно, але не пізніше ніж за два дні до засідання постійної комісії Теплодарської міської ради, або пленарного засідання Теплодарської міської ради, на якому розглядається місцева ініціатива, за допомогою електронної пошти та “сервісу коротких повідомлень” (SMS) повідомляється про час та місце проведення відповідного засідання.

Член ініціативної групи, відповідальний за організацію роботи ініціативної групи з питань місцевої ініціативи, має гарантоване право бути присутнім на засіданні постійної комісії Теплодарської міської ради, або пленарному засіданні Теплодарської міської ради, на яких розглядається місцева ініціатива, а також має право на виступ на засіданні цих органів в порядку, визначеному Положенням про постійні комісії Теплодарської міської ради та Регламентом Теплодарської міської ради.

Інші члени ініціативної групи з питань місцевої ініціативи мають право брати участь у засіданнях постійних комісій Теплодарської міської ради, на яких розглядається місцева ініціатива.

4.6. Інформація щодо подання та реєстрації повідомлення про початок збору підписів на підтримку місцевої ініціативи, щодо внесення на розгляд Теплодарської міської ради місцевої ініціативи, щодо часу та місця проведення засідань постійних комісій Теплодарської міської ради та пленарних засідань Теплодарської міської ради, на яких буде розглядатися місцева ініціатива, ухвалені постійними комісіями висновки, в тому числі їх зауваження та рекомендації, рішення Теплодарської міської ради, прийняті за результатами розгляду місцевих ініціатив, а також скановані копії поданих документів та доручень  секретаря Теплодарської міської ради розміщуються на офіційному веб-сайті Теплодарської міської ради з урахуванням вимог Закону України “Про захист персональних даних”.

4.7. Загальна координація роботи постійних комісій Теплодарської міської ради з розгляду місцевих ініціатив покладається на  секретаря Теплодарської міської ради.

4.8. Прийняте Теплодарською міською радою рішення щодо місцевої ініціативи в установленому порядку розміщується на офіційному сайті Теплодарської міської ради (trada.gov.ua), а також оприлюднюється у засобах масової інформації та надсилається члену ініціативної групи, відповідальному за організацію роботи ініціативної групи.

 

 

Додаток   1 до Порядку внесення і розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодар

 

Теплодарська міська рада  Ініціативної групи ___________________________________________________________ Прізвище, ім’я, по батькові який зареєстрований за адресою: ___________________________________________________________ Домашня адреса із зазначенням номера контактного телефону ___________________________________________________________ Прізвище, ім’я, по батькові, який зареєстрований за адресою: ___________________________________________________________ Домашня адреса із зазначенням номера контактного телефону ___________________________________________________________ Прізвище, ім’я, по батькові, який зареєстрований за адресою: ___________________________________________________________ Домашня адреса із зазначенням номера контактного телефону

 

ПОВІДОМЛЕННЯ

ПРО ПОЧАТОК ЗБОРУ ПІДПИСІВ НА ПІДТРИМКУ МІСЦЕВОЇ ІНІЦІАТИВИ

Відповідно до Порядку внесення та розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодар повідомляємо про утворення Ініціативної групи у складі:

 

N	Прізвище, ім’я, по батькові	Дата народження	Серія та номер паспорта	Адреса реєстрації
1
2
3
4
5

При цьому зазначаємо, що відповідальним членом ініціативної групи, який буде відповідати за організацію роботи та контактувати з представниками Теплодарської міської ради є:

	Прізвище, ім’я, по батькові Домашня адреса Контактний телефон Адреса електронної пошти           Ми пропонуємо внести до Теплодарської міської ради як представницького органу територіальної громади міста Теплодар наступну місцеву ініціативу: ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ (опис місцевої ініціативи, або проекту рішення, який планується вносити в якості місцевої ініціативи)
	Відповідно до Закону України “Про захист персональних даних” члени ініціативної групи дають згоду на обробку їх персональних даних, що підтверджується особистим підписом.
	N Прізвище, ім’я, по батькові Особистий підпис 1     2     3     4     5
“___” ____________ 20__ року		м. Теплодар
___________________                  (П. І. Б)		_______________ (підпис)
___________________                 (П. І. Б)		_______________ (підпис)
___________________                 (П. І. Б)		_______________ (підпис)
___________________                (П. І. Б)		_______________ (підпис)
___________________               (П. І. Б)		_______________ (підпис)

 

Додаток2 до Порядку внесення і розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодар

 

                                   ПІДПИСНИЙ ЛИСТ №___
із підписами членів територіальної громади міста Телодар щодо ініціювання в порядку місцевої ініціативи питання щодо

__________________________________________________________________
(суть питання)

 

N	Прізвище, ім’я, по батькові	Дата народження	Адреса реєстрації	Контактний номер телефону	Підпис	Дата підписання
1
2
30

 

Загальна кількість підписів: ____ (______________________________), з них належно оформлено ____ (______________________________).
Член ініціативної групи	________________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________________ (підпис)
“___” ____________ 20__ р.			м. Теплодар                           Додаток3 до Порядку внесення і розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодар

Секретарю Теплодарської міської ради
____________________

Від Ініціативної групи

_________________________________________________
Прізвище, ім’я, по батькові який зареєстрований за адресою:

___________________________________________________________
Домашня адреса із зазначенням номера контактного телефону

___________________________________________________________
Прізвище, ім’я, по батькові, який зареєстрований за адресою:

___________________________________________________________
Домашня адреса із зазначенням номера контактного телефону

___________________________________________________________
Прізвище, ім’я, по батькові, який зареєстрований за адресою:

___________________________________________________________
Домашня адреса із зазначенням номера контактного телефону

 

 

Заява

Відповідно до пункту 3.6 Порядку внесення і розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодар просимо Вас внести на розгляд до Теплодарської міської ради місцеву ініціативу, викладену у письмову вигляді у додатку до цієї заяви. Додатки: 1. Письмово викладена пропозиція про розгляд Теплодарською міською радою відповідного питання або проект рішення Теплодарської міської ради та пояснювальна записка до нього на ___ аркушах.; 2. Підписні листи, заповнені за формою, наведеною у додатку 2 до цього Порядку, на ___ аркушах; 3. Інформаційно-аналітичні матеріали з питань, що порушуються шляхом місцевої ініціативи (у разі необхідності), на ___ аркушах.
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
“___” ____________ 20__ р.		м. Теплодар

 

 

Додаток4 до Порядку внесення і розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодар

 

ПИСЬМОВА ПРОПОЗИЦІЯ ДО ТЕПЛОДАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ПОДАНА В     ПОРЯДКУ МІСЦЕВОЇ ІНІЦІАТИВИ

____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________ (суть пропозиції)
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
Член ініціативної групи	________________ (підпис)
“___” ____________ 20__ р.			м. Теплодар

 

Додаток 5 до Порядку внесення і розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодар

 

 

РІШЕННЯ

____________N _______________     Про ________________________     ____________________________
Відповідно до Конституції України, Законів України про _________________________________ з метою ______________________________________, Теплодарська міська рада   ВИРІШИЛА:   1. 2. 3.
Теплодарський міський голова	____________

 

Додаток6 до Порядку внесення і розгляду місцевих ініціатив в місті Теплодар

 

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення Теплодарради “Про ______________”

1.Обґрунтування необхідності прийняття рішення ______________________________________________________________________________________ 2. Мета і завдання прийняття рішення ______________________________________________________________________________________ 3. Загальна характеристики та основні положення проекту рішення ______________________________________________________________________________________ 4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання ______________________________________________________________________________________ 5. Фінансово-економічне обґрунтування   Реалізація зазначеного проекту рішення не потребує додаткових витрат з міського бюджету / потребує витрат із міського бюджету міста Теплодар.   6. Позиція заінтересованих органів Прийняття проекту рішення не стосується інтересів інших органів / стосується наступних органів.   7. Громадське обговорення Проект рішення не потребує громадського обговорення / потребує громадського обговорення (якщо пропонується регуляторний акт).   8. Прогноз результатів ______________________________________________________________________________________   9. Суб’єкт подання проекту рішення   Цей проект рішення подається в порядку місцевої ініціативи. Відповідальний член ініціативної групи   ___________                                     __________________