№185-ПРР від 06.08.2021р. Про затвердження міської цільової програми «Програма цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Теплодарської міської територіальної громади Одеського району Одеської області на 2021 – 2024 роки»

У К Р А Ї Н А

ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА

ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

             ПРОЕКТ  Р І Ш Е Н Н Я

 

Про затвердження міської цільової програми «Програма цивільного захисту,

техногенної та пожежної безпеки Теплодарської міської територіальної

 громади  Одеського району Одеської області на 2021 – 2024 роки»

        Відповідно до статті 19 Кодексу цивільного захисту України, Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні,  ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”,  з метою забезпечення належного захисту населення і територій громад від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, в першу чергу попередження та гасіння пожеж Теплодарська міська рада

 ВИРІШИЛА :

1.     Затвердити міську цільову програму «Програма цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Теплодарської міської територіальної             громади  Одеського району Одеської області на 2021 – 2024 роки»           (додається).

Головному розпоряднику при складанні бюджетних запитів враховувати видатки на виконання заходів даної програми.

2. Фінансовому управлінню виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області (Світлана ОДАРИЧ) при формуванні бюджету передбачати планові асигнування.
3. Контроль за виконанням даного рішення покласти на комісію з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі.

 

 

 

ПРОЕКТ ПРОГРАМИ

 

Додаток 1 до Програми

 

1. ПАСПОРТ

Програма цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Теплодарської міської територіальної громади  Одеського району Одеської області

на 2021 – 2024 роки

 

1.	Ініціатор розроблення програми	14 ДПРЧ 7 ДПРЗ  ГУ ДСНС України в Одеській області
2.	Розробник програми	14 ДПРЧ 7 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області Структурні підрозділи Виконавчого комітету ТМРОО
3.	Співрозробники програми	Структурні підрозділи Виконавчого комітету ТМРОО
4.	Відповідальний виконавець                 програми	Виконавчий комітет ТМР ОО
5.	Учасники програми	Виконавчий комітет ТМР ОО; Управління майна та інвестицій ТМР ОО;14 ДПРЧ 7 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області
6.	Термін реалізації програми	2021-2024 роки
7.	Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми	Теплодарської міської громади
8.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього (тис.грн.),	1120,0 тис.грн.

   

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма 

Відповідно до статті 19 Кодексу цивільного захисту України до повноважень місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування у сфері цивільного захисту належить забезпечення цивільного захисту на відповідній території, а також розроблення та забезпечення реалізації регіональних, місцевих програм у цій сфері, зокрема спрямованих на захист населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, забезпечення техногенної та пожежної безпеки.

Відповідно до Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні пріоритетним напрямком діяльності  органів місцевого самоврядування базового рівня є забезпечення належного захисту населення і територій громад від наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, в першу чергу попередження та гасіння пожеж.

У 2017 – 2020 роках проблеми у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Теплодарської МТГ Одеської області розв’язувалися у межах Програма розвитку цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Теплодарської МР Одеського району  Одеської області на 2018 – 2021 роки.

На протязі 2018-2021 років відповідно до Програми було придбано для 14 – ДПРЧ міста Теплодар, формений одяг та взуття, для забезпечення своєчасного реагування на НС та події пожежним підрозділом.

Необхідність розроблення Програми цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Теплодарської МТГ Одеського району Одеської області на 2021 – 2024 роки (далі – Програма) викликана зростанням кількості надзвичайних ситуацій та пожеж.

Протягом 2020 року по місту Теплодар зареєстровано 46 пожеж та загорань, з них 100 випадків в житловому секторі. Вогнем знищено та пошкоджено 5 будівель та споруд. Матеріальні втрати від даних випадків становили 1174,125 тисяч гривень. За 2020 рік на пожежах травмовано 2 особи, загибелі людей не допущено. Працівниками аварійно-рятувальних підрозділів ГУ ДСНС України в Одеській області з початку року на території під час виникнення пожеж та загорань врятовано матеріальних цінностей на орієнтовну суму 3 мільйони 117 тисяч гривень.  

Стан техногенного навантаження на території МТГ ускладняється у зв’язку з інтенсивним наповнюванням житлових масивів.

Внаслідок змін клімату, що відбуваються в останні роки, кількість надзвичайних ситуацій природного характеру має сталу тенденцію до збільшення та зростання їх інтенсивності.

В цих умовах особливу актуальність мають попереджувальні заходи, спрямовані на зниження ризику виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру та адаптаційні заходи, спрямовані на зменшення збитків від надзвичайних ситуацій природного характеру, підвищення рівня безпеки населення і захищеності територій від наслідків таких ситуацій. Ліквідація наслідків аварій, стихійних лих та пожеж потребує значних зусиль та залучення великої кількості особового складу і техніки підрозділів оперативно-рятувальної служби цивільного захисту.

Між тим матеріально-технічне оснащення сил цивільного захисту не відповідає сучасним вимогам. Біля 70% одиниць пожежно-рятувальної техніки потребують оновлення.

В МТГ, районі та області в цілому не організовано належним чином роботу із забезпечення пожежної безпеки в екосистемах, де щороку виникає майже    40 % від загальної кількості усіх пожеж, а гасіння їх значно ускладнюється через затримку з прибуттям до місця пожежі пожежно-рятувальних підрозділів.  Створення нових підрозділів та утримання існуючих потребує належного фінансування.

Потребує переобладнання автоматизована система централізованого оповіщення населення. Існуюча система оповіщення створена в 50-60 роках минулого століття а на території Теплодарської МТГ взагалі відсутня, в основному на базі обладнання, яке морально застаріло і вичерпало свій ресурс і не може в сучасних умовах технічного прогресу якісно довести інформацію до населення.

3. Визначення мети Програми

          Метою Програми є впровадження заходів щодо підвищення рівня безпеки  життєдіяльності населення і захищеності території від пожеж, надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, зниження ризику виникнення таких ситуацій, забезпечення своєчасної протидії пожежам, захисту населення, навколишнього природного середовища, об’єктів та майна від їх наслідків, створення належних умов для ефективної діяльності пожежно-рятувальних підрозділів, які дислокуються на території району та суміжних районах. 

4. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки виконання Програми 

Комплекс запланованих заходів забезпечить вирішення найгостріших проблемних питань у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що існують в Теплодарської МТГ Одеського району   Одеській області на теперішній час.

Зменшення ризику виникнення надзвичайних ситуацій, недопущення загибелі і травмування людей під час надзвичайних ситуацій (подій) можливо шляхом підвищення рівня готовності служб цивільного захисту, які дислокуються на території району, вжиття комплексу попереджувальних заходів щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій, а також обізнаності населення щодо дій у разі їх виникнення.         

З цією метою передбачається:

• створити сучасну систему централізованого оповіщення населення;
• забезпечення населення, яке проживає та працює у зонах хімічного забруднення, промисловими засобами захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин;
• підвищити рівень оперативної готовності пожежно-рятувального підрозділу який розташований на території Одеського району до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та гасіння великих пожеж;
• провести навчання населення з питань пожежної безпеки та щодо дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій;
• створити на території об’єднаної територіальної громади підрозділу місцевої пожежної охорони.

Фінансування Програми здійснюється з бюджету МТГ.

Обсяги та джерела фінансування Програми викладені в додатку 2.

Орієнтовний обсяг бюджетного призначення складає  1120,0 тис. грн.

Обсяги фінансування Програми уточнюються під час складання проекту бюджету на відповідний рік та здійснюється в межах бюджетних призначень, затверджених на відповідний рік.

Строк реалізації Програми – 2021 – 2024 роки. 

5. Напрями діяльності та заходи Програми 

          Напрямами реалізації Програми є:

• забезпечення пожежної безпеки у населених пунктах ТГ;
• створення належних умов для ефективного виконання особовим складом ГУ ДСНС України в Одеській області завдань у сфері цивільного захисту, підвищення ефективності реагування на надзвичайні ситуації та надання невідкладної допомоги постраждалому населенню;
• проведення реконструкції системи централізованого оповіщення населення ТГ;
• заходи цивільного захисту;
• матеріально-технічне забезпечення;
• інформаційно – аналітичне забезпечення профілактичної діяльності з питань безпеки життєдіяльності населення;
• створення належних умов для ефективного виконання завдань у сфері цивільного захисту, підвищення ефективності реагування на надзвичайні ситуації та надання невідкладної допомоги постраждалому населенню.

Напрями діяльності та заходи Програми наведені у додатку 3.

6. Очікувані результати та ефективність Програми

          Виконання заходів Програми дозволить:

• забезпечення у кожному населеному пункті ТГ гарантованого рівня пожежної безпеки;
• підвищення ефективності оперативної готовності та комплексного реагування на НС;
• підвищення ефективності оперативного та комплексного реагування на надзвичайні ситуації;
• створення резерву засобів індивідуального захисту для забезпечення населення ТГ;
• своєчасне реагування у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;
• створення безпечних умов для користування водними об’єктами та організації відпочинку на воді;
• підвищення рівня обізнаності населення правилам безпечної поведінки і здорового способу життя;
• підвищення боєготовності для ефективного виконання завдань з рятування людей, гасіння пожеж та ліквідації надзвичайних ситуацій.

7. Координація та контроль за ходом виконання Програми

Реалізація Програми забезпечується Виконавчим комітетом ТМРОО; Управлінням майна та інвестицій ТМРОО;  14 ДПРЧ 7 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області.

Безпосередній контроль за виконанням напрямів і заходів Програми та координація діяльності між виконавцями Програми здійснюється Теплодарською міською територіальною громадою.

Контроль за цільовим та ефективним використанням коштів, спрямованих на забезпечення виконання Програми, здійснюють головні розпорядники коштів, відповідальні за виконання окремих завдань і заходів Програми.

Виконавці Програми інформують Міського голову про стан виконання заходів, визначених даною Програмою, до 10 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

           Після закінчення встановленого строку виконання Програми,  не пізніше ніж у двомісячний строк, відповідальний виконавець складає підсумковий звіт про результати її виконання та подає його на розгляд Теплодарській міській раді разом із  пояснювальною запискою.

Контроль за виконанням Програми покладено на постійну комісію                з фінансово-економічних питань бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі.

 

 

ПРОЕКТ ПРОГРАМИ

                                                                                                                                                                             

Додаток 2 до Програми

 

Ресурсне забезпечення

Програми цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Теплодарської ТГ Одеського району

 Одеської області на 2021 – 2024 роки

 

Обсяг коштів, які пропонується залучити для виконання програми	Етапи виконання програми				Усього витрат на виконання програми (тис. грн.)
	2021 рік	2022 рік	2023 рік	2024 рік
Бюджет Теплодарської міської громади

 

 

Додаток 3

до Програми

Напрями діяльності та заходи

Програми цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Теплодарської МТГ Одеського району

Одеської області на 2021 – 2024 роки

 

№ з/п	Перелік заходів Програми		Строк вико-нання	Виконавець	Джерела фінансу-вання	Орієнтовні обсяги фінансування (тис.грн.)					Очікуваний результат
						Всього	2021	2022	2023	2024
1.Забезпечення пожежної безпеки у населених пунктах ТГ
1.1	Проведення ремонту та встановлення вуличних пожежних гідрантів, обладнання башт Рожновського пристроями забору води		2021 – 2024	Теплодарська ТГ	Бюджет ТГ
1.3	Встановлення в приміщеннях будівель (адміністративних, закладах освіти, медичних закладах, тощо) систем протипожежного захисту		2021 – 2024	Теплодарська ТГ	Бюджет ТГ
2. Здійснення організаційних та спеціальних заходів щодо запобігання виникнення пожеж, надзвичайних ситуацій, надзвичайних подій, їх ліквідації в тому числі проведення занять і навчань, відпрацювання документів оперативного реагування, перевірка джерел водопостачання  та технічне переоснащення оперативно – диспетчерських служб, органів управління та сил цивільного захисту
2.1	Придбання паливно-мастильних матеріалів для реагування на НС на території ТГ 14 ДПРЧ 7 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області		2021 – 2024	Теплодарська ТГ	Бюджет ТГ	300	75	75	75	75	Підвищення ефективності оперативної готовності та комплексного реагування на НС.
2.2	Придбання шин, запчастин та агрегатів для ремонту оперативно рятувальних та пожежних автомобілів 14 ДПРЧ 7 ДПРЗ		2021 – 2024	Теплодарська ТГ	Бюджет ТГ	260	50	50	80	80
2.3	Придбання рятувального обладнання та пристроїв, форменого (спеціального) одягу та взуття особовому складу 14 ДПРЧ 7 ДПРЗ.		2021 – 2024	Теплодарська ТГ	Бюджет ТГ	260	50	50	80	80
2.4	Придбання будівельних матеріалів для проведення поточного ремонту службово-побутових приміщень пожежного депо 14 ДПРЧ 7 ДПРЗ		2021 – 2024	Теплодарська ТГ	Бюджет ТГ	300	75	75	75	75
№ з/п	Перелік заходів Програми		Строк вико-нання	Виконавець	Джерела фінансу-вання	Орієнтовні обсяги фінансування (тис.грн.)					Очікуваний результат
3.Проведення реконструкції системи централізованого оповіщення населення ОТГ
3.1	Проектування та створення автоматизованої системи централізованого оповіщення населення		2021 – 2024	Теплодарська МТГ	Бюджет ТГ						Підвищення ефективності оперативного та комплексного реагування на надзвичайні ситуації
4. Заходи цивільного захисту
4.1	Забезпечення населення засобами захисту органів дихання від небезпечних хімічних речовин		2021 – 2024	Теплодарська МТГ	Бюджет ТГ						Створення  резерву засобів індивідуального захисту для забезпечення населення ТГ
4.2	Утримання та обслуговування захисних споруд цивільного захисту		2021 – 2024	Теплодарська МТГ	Бюджет ТГ
5.Матеріально-технічне забезпечення
5.1	Створення та використання матеріальних резервів для запобігання і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій		2021 – 2024	Теплодарська МТГ	Бюджет ТГ		До 1% від обсягу власних надходжень бюджету МТГ				Своєчасне реагування у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій
6.Забезпечення безпечного відпочинку та перебування людей на водних об’єктах ОТГ
6.1	Обстеження дна акваторії, відведеної для купання людей, водолазним підрозділом аварійно-рятувальної служби і очищення від сторонніх предметів		2021 – 2024	Теплодарська ТГ	Бюджет ТГ						Створення безпечних умов для ко-ристування водними об’єктами та організації відпочинку на воді
6.2	Підготовка за спеціальною програмою плавців-рятувальників рятувальних постів		2021 – 2024	Теплодарська ТГ	Бюджет ТГ
6.3	Комплектування рятувальних постів рятувальними засобами, спеціальним обладнанням і спорядженням		2021 – 2024	Теплодарська ТГ	Бюджет ТГ
7.Інформаційно – аналітичне забезпечення профілактичної діяльності з питань безпеки  життєдіяльності населення
7.1	Навчання населення з питань пожежної безпеки та  щодо дій у разі виникнення надзвичайних ситуацій		2021 – 2024	Теплодарська ТГ, 14 ДПРЧ 7 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області	Бюджет ТГ						Підвищення рівня обізнаності населення правилам безпечної поведінки і здорового способу життя
8.Створення належних умов для ефективного виконання завдань у сфері цивільного захисту, підвищення ефективності реагування на надзвичайні ситуації та надання невідкладної допомоги постраждалому населенню
8.1	Закупівля матеріально – технічних та ресурсних засобів, спеціалізованої аварійно-рятувальної техніки та оснащення з відповідною  комплектацією та обладнанням для попередження та ліквідації  надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж  та виконання аварійно-рятувальних робіт *		2021 – 2024	Теплодарська ТГ, 14 ДПРЧ 7 ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області	Бюджет ТГ						Підвищення боєготовності для ефективного виконання завдань з рятувння людей, гасіння пожеж та ліквідації надзвичайних ситуацій.
				Всього за програмою

* Примітка. Остаточний обсяг щорічного фінансування визначається за рахунок залишку коштів на початок року та з урахуванням виконання  бюджету поточного року шляхом внесення змін до програми.

 

Пояснювальна записка