УКРАЇНА
ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ
ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОЄКТ РІШЕННЯ
Про внесення змін до рішення Теплодарської міської ради від 01
березня 2021 р. №52-VIIІ «Про затвердження міської
комплексної програми соціальної підтримки населення
на 2020-2022 роки «Соціальний захист населення міста»
Відповідно ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з метою забезпечення соціальних гарантій для різних малозабезпечених верств населення для посилення їх соціального захисту Теплодарська міська рада
ВИРІШИЛА:
- Ввести зміни до рішення міської ради від 01 березня 2021р. №52–VIIІ «Про затвердження міської комплексної програми соціальної підтримки населення на 2020-2022 роки «Соціальний захист населення міста» (далі Програма), виклавши розділ «Заходи комплексної соціальної підтримки населення на 2020-2022 роки «Соціальний захист населення міста» в новій редакції (додаток додається).
- Начальнику управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області (Полюк Т.М.) забезпечити виконання даної програми.
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на комісії:
– з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі;
– з питань депутатської діяльності, етики, законності, правопорядку та соціального захисту населення.
Додаток до рішення
Теплодарської міської ради
МІСЬКА КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
СОЦІАЛЬНОЇ ПІДТРИМКИ НАСЕЛЕННЯ
НА 2020-2022 РОКИ
«СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ НАСЕЛЕННЯ МІСТА»
м. Теплодар
ПАСПОРТ
|
1 |
Ініціатор розроблення Програми |
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради |
|
2 |
Розробник Програми |
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради |
|
3 |
Спів розробники програми |
|
|
4 |
Відповідальний виконавець Програми |
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради |
|
5 |
Учасники Програми |
Теплодарська міська рада; Виконавчий комітет Теплодарської міської ради; Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради |
|
6 |
Термін реалізації Програми |
2020-2022 роки |
|
7 |
Бюджет програми |
Міський |
|
8 |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, які необхідних для реалізації Програми всього |
2020р. – 450,0 тис. грн. 2021 р.- 527,2 тис. грн. 2022р. – 898,2 тис. грн. |
- Визначення проблеми
На обліку в управлінні праці та соціального захисту населення виконкому Теплодарської міської ради перебувають наступні категорії осіб: пенсіонери- 2634, ветерани війни –491, з них: учасники бойових дій –47(в т.ч. учасники бойових дій АТО –22, добровольці АТО-4), учасники війни –13, члени сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни –9, інваліди війни 1 гр. –1, інваліди війни 2 гр. –22, інваліди війни 3 гр. -4, ветерани праці –197, діти війни –214, особи з інвалідністю -778, особи з інвалідністю з дитинства та діти з інвалідністю –71, громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи -4 , багатодітні сім’ї -84 (в яких 273 дітей ), сім’я опікуна (піклувальника) –10, жертви нацистських переслідувань –1 , отримувачі всіх видів державної соціальної допомоги -1285.
В м. Теплодар поступово збільшується кількість малозабезпечених сімей, які потребують посиленої уваги, як з боку держави, так і з боку місцевої влади.
Незважаючи на те, що держава докладає зусиль до соціального захисту осіб, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують допомоги, залишається ще ряд проблем, які потребують розв’язання на місцевому рівні, в тому числі і за рахунок місцевого бюджету.
Через різке погіршення матеріального стану і відповідно скорочення можливості забезпечити навіть елементарні життєві потреби останнім часом посилюється тенденція до збільшення звернень від громадян, які гостро потребують певних видів соціальних послуг, передусім адресної грошової допомоги на лікування, на придбання продуктів харчування, одягу, ліків, медикаментів та товарів медичного призначення, проведення діагностики, часткове погашення заборгованості за житлово-комунальні послуги, інші побутові потреби, шляхом надання адресної матеріальної допомоги. Більшість таких звернень надходять від осіб похилого віку, осіб з інвалідністю, одиноких, малозабезпечених громадян та інших осіб, що опинились у складних життєвих обставинах, як найбільш вразливої категорії населення, які найгостріше відчувають негативні наслідки погіршення економічної ситуації.
Нормативно-правовою базою для прийняття даної Програми є Закони України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», «Про статус і соціальний статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні», «Про жертви нацистських переслідувань», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації в Україні», «Про Службу безпеки України», «Про міліцію», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про статус і соціальний захист дітей війни», «Про соціальні послуги», «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист», «Про охорону дитинства», інші.
- Мета Програми
Мета даної програми: підвищення кількості та якості соціальних послуг, спрямованих на поліпшення життєзабезпечення ветеранів війни та праці; підтримки осіб, які брали участь в антитерористичній операції на Сході країни та членів їх сімей; створення умов для подолання бідності та забезпечення належної підтримки матеріального стану незахищених верств населення; розв’язання проблем підвищення рівня та якості життя, посилення соціального захисту населення, поліпшення умов уразливих верств населення міста, сприяння з питань розв’язання проблем побутового характеру людей похилого віку, осіб з інвалідністю, малозабезпечених сімей, сімей, що опинились у складних життєвих обставинах, інших категорій населення та збільшення охоплення в наданні різних видів допомоги населенню міста.
- Основними завданнями Програми є:
– забезпечення розвитку послуг, що надаватимуться усім соціально незахищеним верствам населення, посилення цільової спрямованості програми та адресності надаваної допомоги малозабезпеченим громадянам та сім” ям;
– удосконалення організаційно-правових та соціально-економічних баз надання соціальних послуг;
– залучення представників громадськості до участі в реалізації прав і задоволенні потреб ветеранів війни та праці, осіб з інвалідністю, громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, сімей загиблих (померлих) ветеранів війни (у т.ч. сімей загиблих (померлих) військовослужбовців, які брали участь у бойових діях під час воєнних дій та конфліктів на території України) та багатодітних сімей, поліпшенні умов їх життєдіяльності;
– створення необхідних умов для забезпечення відкритості та безперешкодного доступу громадян до інформації стосовно державних і місцевих соціальних програм, існуючих державних і регіональних соціальних гарантій та стандартів.
- Фінансування Програми
Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок місцевого бюджету та залучення інших незаборонених законодавством джерел фінансування.
Для забезпечення реалізації Програми передбачається також залучення благодійних внесків та гуманітарної допомоги.
- Очікувані результати та ефективність Програми
Виконання Програми забезпечить:
– соціальну, матеріальну підтримку осіб з інвалідністю і ветеранів війни, учасників бойових дій, вдів учасників війни, у т.ч. учасників АТО;
– надання матеріальної допомоги малозабезпеченим верствам населення з числа одиноких пенсіонерів та ветеранів, осіб з інвалідністю, багатодітних сімей та сімей з дітьми інвалідністю з метою їх соціальної підтримки;
– термінове надання соціальної і матеріальної допомоги особам, які опинилися в екстремальній ситуації у зв’язку з важкою хворобою, пожежею, стихійним лихом, постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також забезпечення підтримки малозабезпечених сімей;
– надання пільг на житлово-комунальні послуги у розмірі 75 відсотків воїнам –добровольцям з числа учасників АТО в межах соціальних норм споживання;
– надання одноразової матеріальної допомоги учасникам бойових дій з числа учасників АТО, які демобілізувалися;
-щомісячну виплату компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги по догляду за особою з інвалідністю;
-надання щомісячно грошової виплати особам з інвалідністю з хронічною нирковою недостатністю та пересадженими нирками на придбання ліків для подальшої життєдіяльності за потребою та рецептами лікарів;
– надання матеріальної допомоги дитині з інвалідністю на придбання спеціальних лікарських засобів та дієтичного харчування;
– надання щомісячно грошової виплати 59 особам з інвалідністю ( які потребують інсулін терапії ) на придбання ліків для подальшої життєдіяльності за потребою;
– надання пільг на оплату комунальних послуг (теплопостачання, водопостачання, утримання житла) на соціальну норму в розмірі 50% Почесним громадянам міста Теплодар та на транспортні видатки;
– оздоровлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки;
-одноразову виплату допомоги особам на поховання деяких категорій осіб згідно чинного законодавства в розмірі 1000 грн.;
-відшкодування витрат ритуальних послуг у зв’язку з похованням самотнiх громадян, ветеранiв вiйни та працi, а також iнших категорiй малозабезпечених громадян; надання допомоги на поховання громадян в iнших випадках, передбачених законодавством згідно акту виконаних робіт.
- Контроль за виконанням Програми
Контроль за виконанням Програми, координацію дій між виконавцями, визначення порядку інформування (строків та форм звітності про хід виконання), створення допоміжних органів (координаційні ради) здійснює міська рада .
ЗАХОДИ
комплексної соціальної підтримки населення на 2020-2022 роки
«Соціальний захист населення міста»
|
|
№ п/п |
Заходи |
Термін виконання |
Виконавець |
Джерела фінансу-вання |
Заплановані витрати |
|
|||||
|
|
|
|||||||||||
|
|
2020 рік |
2021 рік |
2022 рік |
|
||||||||
|
|
1. Соціальний захист |
|||||||||||
|
|
1.1 |
Надання матеріальної допомоги мешканцям міста, які опинилися у скрутному становищі внаслідок непередбачених обставин, за рахунок коштів місцевого бюджету.
|
2020-2022
|
УПСЗН
|
Місцевий бюджет
|
34,2
|
27,8 |
65,1 |
Матеріальна підтримка осіб з числа населення міста , які опинилися у скрутному становищі внаслідок не передбачених обставин за особистими заявами |
|||
|
|
1.2 |
До 35-х роковин Чорнобильської катастрофи надати матеріальну допомогу учасникам ліквідації |
2021 |
УПСЗН
|
Місцевий бюджет
|
0 |
17,0 |
40,0 |
Матеріальна підтримка учасників ліквідації |
|||
|
|
1.3 |
Щорічна виплата до Дня Перемоги особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій, учасникам війни, жертвам нацистських переслідувань, вдовим сімей загиблих. |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцевий бюджет
Позабюджетні кошти
|
34,6 |
6.2 |
39,0 |
Матеріальна підтримка 110 особам ,з числа осіб з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій, учасникам війни, жертвам нацистських переслідувань, вдовим сімей загиблих |
|||
|
|
1.4 |
Надання матеріальної допомоги до Міжнародного Дня ветерана та людини похилого віку. |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцевий бюджет
|
16,8 |
10,1 |
35,0 |
Матеріальна підтримка особам похилого віку , яким виповнилося 80 і більше років |
|||
|
|
1.5 |
Надання щорічної матеріальної допомоги до Міжнародного Дня осіб з інвалідністю |
2020-2022 |
УСП |
Місцевий бюджет
|
16,4 |
16,0 |
18,5 |
Матеріальна підтримка дітей з інвалідністю та осіб з інвалідністю 1 групи |
|||
|
|
1.6
|
Щомісячна виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги по догляду за особою з інвалідністю |
2020-2022
|
|
|
23,9 |
37.5 |
10,5 |
Матеріальна підтримка осіб, які надають соціальні послуги по догляду за особою з інвалідністю згідно чинного законодавства |
|||
|
1.7 |
Надання одноразової матеріальної допомоги учасникам бойових дій з числа учасників АТО, які демобілізувалися |
2020-2022 |
Міськвиконком,
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
0 |
2,5 |
5,0 |
Матеріальна підтримка учасникам бойових дій з числа учасників АТО, які демобілізувалися в розмірі 2500 грн. одній особі |
||||
|
1.8 |
Надання щомісячно грошової виплати 4 особам з інвалідністю з хронічною нирковою недостатністю та пересадженими нирками для придбання ліків для подальшої життєдіяльності за потребою |
2020-2022
|
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
77,4 |
93,9 |
65,0 |
Матеріальна підтримка особам з інвалідністю з хронічною нирковою недостатністю та пересадженими нирками для придбання ліків для подальшої життєдіяльності за рецептами лікарів |
||||
|
1.9 |
Надання матеріальної допомоги на придбання матеріалів для обслуговування помпи |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
28,9 |
29,8 |
35,0 |
Матеріальна підтримка дитини з інвалідністю хворого на сахарний діабет |
||||
|
1.10 |
Надання матеріальної допомоги дитині з інвалідністю на придбання спеціальних лікарських засобів та дієтичного харчування |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
149,4 |
203,3 |
360,0 |
Матеріальна підтримка дитини з інвалідністю (порушення обміну амінокислот)
|
||||
|
1.11 |
Надання пільг на житлово-комунальні послуги у розмірі 75 відсотків воїнам –добровольцям з числа учасників АТО в межах соціальних норм споживання |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцев. бюджет |
23,4
|
27,4 |
16,8 |
Забезпечення пільгами на житлово-комунальні послуги воїнів добровольців з числа учасників АТО в межах соціальних норм споживання |
||||
|
1.12 |
Одноразова виплата допомоги особам на поховання деяких категорій осіб згідно чинного законодавства |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
4,0 |
10,0 |
10,0 |
Підтримка осіб за проведення поховання деяких категорій осіб в розмірі 1000 гривень |
||||
|
1.12
|
Відшкодування витрат ритуальних послуг у зв’язку з похованням самотнiх громадян, ветеранiв вiйни та працi, а також iнших категорiй малозабезпечених громадян; надання допомоги на поховання громадян в iнших випадках, передбачених законодавством |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
0 |
1,6 |
3,2 |
Відщкодування витрат ритуальних послуг у зв’язку з похованням самотнiх громадян, ветеранiв вiйни та працi, а також iнших категорiй малозабезпечених громадян; надання допомоги на поховання громадян в iнших випадках, передбачених законодавством |
||||
|
1.14 |
Надання пільг на оплату зв’язку та інших пільг передбачених законо-давством та компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
9,7 |
11,6 |
35,0 |
Відшкодування пільг на зв’язок та проїзд окремим категоріям громадян |
||||
|
1.15 |
Надання пільг на оплату комунальних послуг (теплопостачання, водопостачання, утримання житла) на соціальну норму в розмірі 50% та на транспортні видатки Почесним громадянам міста Теплодар |
2021-2022 |
УСП |
Місцевий бюджет |
– |
2,5 |
6,8 |
Відшкодування пільг на оплату комунальних послуг та транспортні видатки згідно Положення про присвоєння звання Почесного |
||||
|
2. Оздоровлення дітей
|
||||||||||||
|
2.1 |
Забезпечення оздоровлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки |
2020-2022
|
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
0 |
0,00 |
150,0 |
Оздоровлення дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки |
||||
|
3. Фінансова підтримка громадських організацій
|
||||||||||||
|
3.1 |
Фінансова підтримка організації ветеранів Великої Вітчизняної війни, праці, ветеранів військової служби м. Теплодар |
2020-2022
|
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
16,2 |
22,4 |
38,8 |
Фінансова підтримка статутної діяльності організації ветеранів Великої Вітчизняної війни, праці, ветеранів військової служби м. Теплодар |
||||
|
3.2 |
Фінансова підтримка Теплодарського міського товариства інвалідів |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
1,7 |
3,6 |
6,9 |
Фінансова підтримка статутної діяльності Теплодарського міського товариства |
||||
|
3.3 |
Фінансова підтримка Теплодарської міської в Одеській області організації Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Союз Чорнобиль Україии» |
2020-2022 |
УПСЗН |
Місцевий бюджет |
2,0 |
4,0 |
22,9 |
Фінансова підтримка статутної діяльності Теплодарської міської в Одеській області організації Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Союз Чорнобиль Україии» |
||||
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проєкту-рішення «Про внесення змін до рішення міської ради від 01
березня 2021 р. №52-VIIІ «Про затвердження міської комплексної програми соціальної підтримки населення на 2020-2022 роки «Соціальний захист населення міста»
Рішенням Теплодарської міської ради від 01.03.2021 року №52–VIIІ «Про затвердження міської комплексної програми соціальної підтримки населення на 2020-2022 роки «Соціальний захист населення міста» затверджено заходи щодо надання до 35-х роковин Чорнобильської катастрофи матеріальної допомоги учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС на загальну суму 30900 грн. , 150000 грн. на оздоровлення дітей та залишок заходу « Щорічна виплата до Дня Перемоги особам з інвалідністю внаслідок війни, учасникам бойових дій, учасникам війни, жертвам нацистських переслідувань, вдовам сімей загиблих – 28500грн..
Але у зв’язку з тим, що відповідно обласної комплексної програми соціальної підтримки населення на 2021-2023 роки «Соціальний захист населення в Одеській області» (зі змінами) було прийнято рішення щодо надання матеріальної допомоги всім постраждалим громадянам внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, тому з місцевого бюджету була виплачена матеріальна допомога до 35-х роковин Чорнобильської катастрофи тільки учасникам ліквідації аварії 2 та 3 категорії на загальну суму 17,0 тис. грн.
По даному заходу утворився залишок невикористаних коштів у сумі 13,9 тис.грн., які пропонуємо перерозподілити на слідуючи заходи ; «Надання щомісячно грошової виплати 4 особам з інвалідністю з хронічною нирковою недостатністю та пересадженими нирками для придбання ліків для подальшої життєдіяльності за потребою- 3,9 тис.грн.» та «Надання матеріальної допомоги дитині з інвалідністю на придбання спеціальних лікарських засобів та дієтичного харчування – 10,0 тис. грн.».
У зв’язку з епідемічною ситуацією в країні батьки відмовляються від оздоровлення дітей, тому є залишок коштів по програмі 150,00 тис.грн. З яких відповідно до розпорядження міського голови №212 від 22.06.2021 року з програми знято 19620 грн.00 коп., залишок невикористаних коштів у сумі 130380,00 тис.грн., які пропонуємо перерозподілити на слідуючи заходи: «Надання щомісячно грошової виплати 4 особам з інвалідністю з хронічною нирковою недостатністю та пересадженими нирками для придбання ліків для подальшої життєдіяльності за потребою- 40000 грн., «Надання матеріальної допомоги дитині з інвалідністю на придбання спеціальних лікарських засобів та дієтичного харчування – 83250 грн.», «Одноразова виплата допомоги особам на поховання деяких категорій осіб згідно чинного законодавства»- 2000грн., «Надання матеріальної допомоги мешканцям міста, які опинилися у скрутному становищі внаслідок непередбачених обставин, за рахунок коштів місцевого бюджету»- 2630 грн., «Надання пільг на оплату комунальних послуг (теплопостачання, водопостачання, утримання житла) на соціальну норму в розмірі 50% та на транспортні видатки Почесним громадянам міста Теплодар»- 2500грн..
У зв’язку з тим, що прийнято рішення виплати матеріальної допомоги до 9 Травня тільки учасникам війни 1941-1945 років, утворився залишок коштів 28500 грн, який пропонуємо розподілити на слідуючи заходи: «Надання щорічної матеріальної допомоги до Міжнародного Дня осіб з інвалідністю»- 16000грн. та «Щомісячна виплата компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги по догляду за особою з інвалідністю» -12500 грн.
Начальник управління Тетяна ПОЛЮК