ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
Про перейменування Служби у справах дітей та затвердження Положення про службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області
Відповідно до ст. 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” та керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від від 30 серпня 2007 року №1068 “Про затвердження типових положень про службу у справах дітей” та на виконання рішення Теплодарської міської ради від 01.03.2021 №55-VIII «Про перейменування Теплодарської міської ради Одеської області», з метою виконання визначених законом власних повноважень виконавчих органів міської ради та делегованих повноважень органів виконавчої влади в галузі забезпечення прав та законних інтересів дітей, Теплодарська міська рада
ВИРІШИЛА:
- Перейменувати службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області у Службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
- Затвердити Положення про службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області у новій редакції (додається).
- Визнати таким, що втратили чинність рішення Теплодарської міської ради № 693-V від 29 травня 2008 року «Про затвердження Положення про службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради» а № 494-VІ від 29 травня 2014 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Теплодарської міської ради № 693-V від 29 травня 2008 року « Про затвердження Положення про службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради», №709- VІІ від 21 травня 2020 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Теплодарської міської ради № 693-V від 29 травня 2008 року « Про затвердження Положення про службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради».
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань освіти, охорони здоров’я, культури, спорту та у справах дітей.
ЗАТВЕРЖЕНО
рішенням Теплодарської міської ради
«___»__________2021 року №_______
ПОЛОЖЕННЯ
про службу у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області
1. Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області (далі – служба) є виконавчим органом Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, який підзвітний та підконтрольний Теплодарській міській раді, міському голові, виконавчому комітету Теплодарської міської ради та службі у справах дітей Одеської обласної держадміністрації.
- Служба у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінсоцполітики, рішеннями голови Одеської обласної держадміністрації, наказами начальника служби у справах дітей Одеської обласної держадміністрації.
При здійсненні повноважень служба зобов’язана:
– забезпечити дотримання конституційних прав та свобод людини і громадянина, які закріплені в Конституції та законодавстві України;
– забезпечити виконання вимог діючого законодавства України щодо конфіденційності інформації відносно особи;
– не допускати в своїй діяльності порушення вимог антикорупційного законодавства.
- Основними завданнями служби є:
– реалізація на території міста Теплодар державної політики з питань соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень; – розроблення і здійснення самостійно або разом з іншими структурними підрозділами виконкому Теплодарської міськради, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, громадськими організаціями заходів щодо захисту прав, свобод і законних інтересів дітей; – координація зусиль місцевих органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у вирішенні питань соціального захисту дітей та організації роботи із запобігання дитячій бездоглядності та
безпритульності; – забезпечення додержання вимог законодавства щодо встановлення опіки та піклування над дітьми, їх усиновлення, влаштування в дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї; – здійснення контролю за умовами утримання і виховання дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності; – ведення державної статистики щодо дітей; – ведення обліку дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок); – надання органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам практичної та методичної допомоги, консультацій з питань соціального захисту дітей, запобігання вчиненню дітьми правопорушень; – улаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування до дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей, сприяння усиновленню; – підготовка інформаційно-аналітичних і статистичних матеріалів, організація дослідження стану соціального захисту дітей, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень; – визначення пріоритетних напрямів поліпшення на території міста Теплодар становища дітей, їх соціального захисту, сприяння фізичному, духовному та інтелектуальному розвиткові, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, вчиненню дітьми правопорушень. 4. Служба відповідно до покладених на неї завдань: 1) організовує розроблення і здійснення на території міста Теплодар заходів, спрямованих на поліпшення становища дітей, їх фізичного, інтелектуального і духовного розвитку, запобігання дитячій бездоглядності та безпритульності, запобігання вчиненню дітьми правопорушень; 2) надає місцевим органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям усіх форм власності, громадським організаціям, громадянам у межах своїх повноважень практичну, методичну та консультаційну допомогу у вирішенні питань щодо соціального захисту дітей та запобігання вчиненню ними правопорушень; 3) оформляє документи на влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу, сприяє усиновленню; 4) подає пропозиції до проектів регіональних, міських програм, планів і прогнозів у частині соціального захисту, забезпечення прав, свобод і законних інтересів дітей; 5) забезпечує у межах своїх повноважень здійснення контролю за додержанням законодавства щодо соціального захисту дітей і запобігання вчиненню ними правопорушень; 6) здійснює контроль за умовами утримання і виховання дітей у спеціальних виховних установах Державної кримінально-виконавчої служби, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у сім’ях опікунів, піклувальників, дитячих будинках сімейного типу, прийомних сім’ях;7) разом з структурними підрозділами виконавчого комітету Теплодарської міськради, науковими установами організовує і проводить соціологічні дослідження, готує статистичні та інформаційні матеріали про причини і умови вчинення дітьми правопорушень, вивчає і поширює міжнародний досвід з питань соціального захисту дітей, їх прав та інтересів; 8) надає організаційну і методичну допомогу притулкам для дітей, центрам соціально-психологічної реабілітації дітей, соціально-реабілітаційним центрам (дитячі містечка), здійснює безпосередній контроль за їх діяльністю; 9) організовує і проводить разом з іншими структурними підрозділами виконкому Теплодарської міськради, уповноваженими підрозділами органів Національної поліції заходи щодо соціального захисту дітей, виявлення причин, що зумовлюють дитячу бездоглядність та безпритульність, запобігання вчиненню дітьми правопорушень;10) розробляє і подає на розгляд виконкому Теплодарської міськради пропозиції стосовно бюджетних асигнувань на виконання програм і здійснення заходів щодо реалізації державної політики з питань дітей, спрямованої на подолання дитячої бездоглядності та безпритульності; 11) веде облік дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлених, влаштованих до прийомних сімей, дитячих будинків сімейного типу та соціально-реабілітаційних центрів (дитячих містечок); 12) надає потенційним усиновлювачам, опікунам, піклувальникам, батькам-вихователям, прийомним батькам інформацію про дітей, які перебувають на обліку в службі, і видає направлення на відвідування закладів з метою налагодження психологічного контакту з дитиною; 13) готує акт обстеження умов проживання дитини та опис її майна, а також акт обстеження житлово-побутових умов потенційного опікуна, піклувальника; 14) проводить перевірку умов проживання і виховання дітей у сім’ях опікунів, піклувальників за окремо складеним графіком, але не рідше ніж раз на рік, крім першої перевірки, яка проводиться через три місяці після встановлення опіки та піклування; 15) готує звіт про стан виховання, утримання і розвитку дітей в прийомних сім’ях та дитячих будинках сімейного типу; 16) бере участь у процесі вибуття дітей із закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та закладів соціального захисту для дітей у сім’ї усиновлювачів, опікунів, піклувальників, до дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей; 17) готує та подає в установленому порядку статистичну звітність; 18) розглядає в установленому порядку звернення громадян; 19) розглядає звернення власника підприємства, установи або організації усіх форм власності та надає письмовий дозвіл щодо звільнення працівника молодше 18 років; 20) проводить інформаційно-роз’яснювальну роботу з питань, що належать до її компетенції, через засоби масової інформації; 21) здійснює інші функції, які випливають з покладених на неї завдань, відповідно до законодавства; 22) розробляє та здійснює заходи щодо захисту прав і законних інтересів дитини, яка постраждала від домашнього насильства, та дитини, яка вчинила домашнє насильство у будь-якій формі;23) інформує дитину, яка постраждала від домашнього насильства, її батьків, інших законних представників, якщо вони не є кривдниками дитини, а також дитину, яка вчинила домашнє насильство у будь-якій формі, її батьків, інших законних представників про права дитини, заходи та послуги, якими вони можуть скористатися;24) забезпечує проведення з батьками, іншими законними представниками дитини профілактичної роботи із запобігання домашньому насильству стосовно дітей і за участю дітей, у тому числі із залученням представників уповноважених підрозділів органів Національної поліції;25) порушує перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про притягнення до відповідальності згідно із законом посадових осіб у разі невиконання або неналежного виконання ними обов’язків у разі виявлення фактів домашнього насильства, у роботі з дітьми, які постраждали від домашнього насильства, та дітьми, які вчинили домашнє насильство у будь-якій формі.;
26) здійснює своєчасне внесення достовірної інформації в ЄІАС «Діти» щодо обліку дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, кандидатів в усиновлювачі, сімей потенційних опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів; зняття з обліку дітей, які залишились без батьківського піклування, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, прийомних батьків, батьків-вихователів.
5. Служба має право: 1) приймати з питань, що належать до її компетенції, рішення, які є обов’язкові для виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, посадовими особами, громадянами; 2) отримувати повідомлення від місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, посадових осіб про заходи, вжиті на виконання прийнятих нею рішень; 3) отримувати в установленому порядку від інших структурних підрозділів обласної, міської, районної, районної у місті держадміністрації, відповідних органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, документи та інші матеріали з питань, що належать до її компетенції, а від місцевих органів державної статистики – статистичні дані, необхідні для виконання покладених на неї завдань; 4) звертатися до місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі порушення прав та інтересів дітей; 5) проводити роботу серед дітей з метою запобігання вчиненню правопорушень; 6) порушувати перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про направлення до спеціальних установ, навчальних закладів усіх форм власності дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, неодноразово самовільно залишали сім’ю та навчальні заклади; 7) влаштовувати дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, у дитячі будинки сімейного типу, прийомні сім’ї, передавати під опіку, піклування, на усиновлення; 8) вести справи з опіки, піклування над дітьми та усиновлення дітей; 9) перевіряти стан роботи із соціально-правового захисту дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей усіх форм власності, стан виховної роботи з дітьми у навчальних закладах, за місцем проживання, а також у разі необхідності – умови роботи працівників молодше 18 років на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності; 10) брати участь у розгляді судами справ з питань усиновлення, захисту прав ті інтересів дітей, представляти у разі необхідності інтереси дітей в судах, у їх відносинах з підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності; 11) запрошувати для бесіди батьків або опікунів, піклувальників, посадових осіб з метою з’ясування причин та умов, які призвели до порушення прав дітей, бездоглядності та безпритульності, вчинення правопорушень, і вживати заходів до усунення таких причин; 12) порушувати перед органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування питання про накладення дисциплінарних стягнень на посадових осіб у разі невиконання ними рішень, прийнятих спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у справах сім’ї, дітей та молоді; 13) укладати в установленому порядку угоди про співробітництво з науковими установами, жіночими, молодіжними, дитячими та іншими об’єднаннями громадян і благодійними організаціями; 14) скликати в установленому порядку наради, конференції, семінари з питань, що належать до її компетенції; 15) проводити особистий прийом дітей, а також їх батьків, опікунів чи піклувальників, розглядати їх скарги та заяви з питань, що належать до її компетенції; 16) визначати потребу в утворенні спеціальних установ і закладів соціального захисту для дітей; 17) розробляти і реалізовувати власні та підтримувати громадські програми соціального спрямування з метою забезпечення захисту прав, свобод і законних інтересів дітей; 18) відвідувати дітей, які опинилися у складних життєвих обставинах, перебувають на обліку в службі, за місцем їх проживання, навчання і роботи; вживати заходів для соціального захисту дітей. 6. Служба під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє з іншими структурними підрозділами виконкому Теплодарської міськради, підприємствами, установами та організаціями усіх форм власності, об’єднаннями громадян і громадянами. 7. Службу очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади міським голово за погодженням із заступником голови та начальником служби у справах дітей Одеської обласної держадміністрації. Обов’язки начальника служби, під час його відсутності, виконує головний спеціаліст служби у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області згідно з розпорядженням міського голови. 8. Начальник служби може мати заступників, які за його поданням призначаються на посаду і звільняються з посади міським головою. 9. Начальник служби: – здійснює керівництво діяльністю служби, несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї завдань; – представляє інтереси виконавчого комітету Теплодарської міської ради в особі органу опіки та піклування в судах України;- здійснює ведення Єдиної інформаційно-аналітичної системи «Діти»;- призначає на посаду і звільняє з посади працівників служби; – видає у межах своєї компетенції накази, організовує і контролює їх виконання; – затверджує положення про структурні підрозділи і функціональні обов’язки працівників служби. 10. Функції щодо проведення процедури усиновлення, влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, під опіку, піклування, до дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей покладаються на окремий підрозділ, який утворюється у складі служби. Штатна чисельність такого підрозділу встановлюється залежно від кількості дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування, але не менше двох осіб. 11. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції служби, в ній може утворюватися колегія у складі начальника служби (голова колегії), його заступників, керівників інших структурних підрозділів, органів Національної поліції, представників підприємств, установ, організацій, об’єднань громадян та благодійних організацій. Склад колегії затверджується міським головою за поданням начальника служби. Рішення колегії проводяться в життя наказами начальника служби. 12. Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій щодо поліпшення діяльності та вирішення інших питань у службі можуть утворюватися наукові та координаційні ради і комісії. Склад цих рад і комісій та положення про них затверджує начальник служби. 13. Утримання служби здійснюється відповідно до законодавства. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників служби затверджуються міським головою. Матеріально-технічне забезпечення служби здійснює виконком Теплодарської міськради. 14. Служба є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, може мати самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства. 15. Ведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності служби здійснюється відділом обліку та фінансів виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області. 16. Внесення змін та доповнень до цього положення здійснюється в порядку, встановленому чинним законодавством України, шляхом викладення його в новій редакції.