УКРАЇНА
ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОЄКТ РІШЕННЯ
Про затвердження Положення Управління майна та інвестицій
Теплодарської міської ради новій редакції
Відповідно до ст. 26, 54 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, враховуючи Розпорядження міського голови від 08.12.2020 року №357-Р «Про забезпечення належного рівня організації та матеріально-технічного супроводу культурно-масових та інших заходів до державних та міських свят на території міста Теплодар», у зв’язку з необхідністю розширення повноважень Управлінням майна та інвестицій Теплодарської міської ради, Теплодарська міська рада Одеської області
ВИРІШИЛА:
- Затвердити Положення Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради в новій редакції (додається).
2.Визнати таким, що втратило чинність рішення Теплодарської міської ради №379-VII від 25 січня 2018 року «Про внесення змін до Положення Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради та затвердження його в новій редакції».
3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань депутатської діяльності, етики, законності та антикорупційної політики, конфлікту інтересів, правопорядку та соціального захисту населення.
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Теплодарської міської ради
від «____» _____________ 2020 року
№_______
ПОЛОЖЕННЯ
УПРАВЛІННЯ МАЙНА ТА ІНВЕСТИЦІЙ
ТЕПЛОДАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
в новій редакції
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1.1.Положення УПРАВЛІННЯ МАЙНА ТА ІНВЕСТИЦІЙ ТЕПЛОДАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – УПРАВЛІННЯ), розроблене відповідно до ст.143 Конституції України, Закону України “Про місцеве самоврядування”, Законів України “Про приватизацію майна державних підприємств”, Закону України “Про оренду державного та комунального майна” та інших законодавчих актів.
УПРАВЛІННЯ утворюється Теплодарською міською радою для реалізації повноважень міської ради по управлінню комунальним майном та діє на основі комунальної власності територіальної громади міста Теплодар.
УПРАВЛІННЯ – згідно зі структурою є самостійним структурним підрозділом міської ради, який безпосередньо підпорядкований міському голові.
1.2. УПРАВЛІННЯ є юридичною особою, установою що заснована на комунальній власності територіальної громади міста Теплодар, має самостійний баланс, поточні та інші рахунки відкриті в установах банків та відділеннях органу Державної казначейської служби України, гербову печатку, штампи та інші атрибути юридичної особи.
Повна назва українською мовою: УПРАВЛІННЯ МАЙНА ТА ІНВЕСТИЦІЙ ТЕПЛОДАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Скорочена назва українською мовою УМІ ТМР.
Місцезнаходження УПРАВЛІННЯ: 65490, Одеська область, м.Теплодар, вулиця Піонерна, будинок, 7
1.3. УПРАВЛІННЯ у межах своїх повноважень керується Конституцією України, Законом України, Постановами Верховної Ради України, Указами Президента України, Постановами Кабінету Міністрів України, розпорядженнями голови обласної державної адміністрації, рішеннями обласної ради, міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, іншими нормативно – законодавчими актами та цим Положенням.
1.4. Як юридична особа УПРАВЛІННЯ укладає договори, контракти, тощо, на підставі яких набуває юридичних прав та обов’язків. УПРАВЛІННЯ є позивачем та відповідачем у судових справах.
1.5. УПРАВЛІННЯ від імені та в інтересах територіальної громади відповідно до закону здійснює правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об’єктами права комунальної власності.
1.6. Втручання в діяльність УПРАВЛІННЯ з боку державних та інших органів, а також посадових осіб не допускається, крім випадків, передбачених законами України та установчими документами УПРАВЛІННЯ.
- ЗАВДАННЯ ТА ПОВНОВАЖЕННЯ УПРАВЛІННЯ
2.1. Основними завданнями УПРАВЛІННЯ є реалізація державної та регіональної політики Теплодарської міської ради у сфері приватизації та управління майном, що належить до комунальної власності Теплодарської міської територіальної громади.
2.2. Здійснення в межах своїх повноважень функцій по управлінню майном підприємств, установ та організацій (надалі – підприємств), переданим до сфери його управління згідно рішень міської ради.
2.3. Виконання функцій замовника на будівництво, реконструкцію та ремонт об’єктів комунальної власності міста.
2.4. Розроблення і подання на затвердження в установленому порядку міських екологічних програм, їх виконання у межах повноважень УПРАВЛІННЯ.
2.5.Забезпечення належного рівня організації та матеріально-технічного супроводу культурно-масових та інших заходів до державних та міських свят на території міста Теплодар.
2.6.УПРАВЛІННЯ готує та вносить на розгляд міської ради такі питання:
2.6.1.Про відчуження комунального майна;
2.6.2.Проекти міських програм приватизації;
2.6.3.Перелік об’єктів комунальної власності, які підлягають приватизації;
2.6.4.Про доцільність, порядок та умови приватизації об’єктів права комунальної власності;
2.6.5.Про придбання у встановленому Законом порядку приватизаційного майна;
2.6.6.Про включення до об’єктів комунальної власності майна, відчуженого у процесі приватизації, договір купівлі-продажу якого у встановленому порядку розірваний або визначений недійсним.
2.6.7.Про прийом майна від юридичних або фізичних осіб до комунальної власності територіального громади міста Теплодар, у тому числі за рахунок заборгованості до місцевого бюджету, а також про передачу майна до інших органів місцевого самоврядування, до власності будь-яких юридичних та фізичних осіб, а також про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління комунальним майном міста з визначенням їх меж та умов реалізації;
2.6.8.Про прийом до комунальної власності територіального громади міста Теплодар виявленого безхазяйного майна відповідно до чинного законодавства України;
2.6.9.Про прийом майна від юридичних осіб, фізичних осіб або безхазяйне майно до комунальної власності територіального громади міста, у тому числі за рахунок заборгованості до місцевого бюджету, а також про передачу майна до інших органів місцевого самоврядування, до власності будь-яких юридичних та фізичних осіб, а також про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління комунальним майном міста з визначенням їх меж та умов реалізації;
2.6.10.Про порядок передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста Теплодар, методику розрахунку орендної плати за використання комунального майна територіальної громади міста Теплодар та інші пропозиції щодо оренди майна;
2.6.11.Про інше використання комунального майна, відповідно до норм чинного законодавства України;
2.6.12. Про підвищення ефективності використання комунального майна Теплодарської міської територіальної громади.
2.7.УПРАВЛІННЯ надає пропозиції міському голові з питань, що відноситься до його повноважень відповідно до Закону України “Про місцеве самоврядування”, інших норм чинного законодавства України, а також рішенням Теплодарської міської ради.
2.8. УПРАВЛІННЯ згідно з покладеними завданнями у межах своєї діяльності по управлінню майном:
2.8.1.Проводить єдину політику управління майном комунальної власності територіальної громади міста Теплодар, створює умови для удосконалення цього процесу;
2.8.2.Здійснює облік комунального майна територіальної громади міста, яке знаходиться на балансовому обліку в УПРАВЛІННІ, забезпечує контроль за його використанням і збереженням;
2.8.3.Здійснює та проводить фінансування на утримання майна комунальної власності територіальної громади міста в обсягах передбачених бюджетом міста;
2.8.4.Здійснює контроль за ефективністю використання і збереження закріпленого за підприємствами майна, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Теплодар та подає пропозиції щодо його використання;
2.8.5.За рішенням міської ради організовує виконання програм приватизації та відчуження комунального майна міста, продає майно, яке належить до комунальної власності, об’єктів незавершеного будівництва;
2.8.6. Пропонує спосіб, засоби приватизації та відчуження, затверджує їх на комісії з питань приватизації та відчуження;
2.8.7.Здійснює відповідно до діючого законодавства приватизацію майна територіальної громади міста;
2.8.8. Здійснює прийом майна від юридичних осіб або фізичних осіб до комунальної власності територіального громади міста Теплодар, у тому числі за рахунок заборгованості до місцевого бюджету, а також передачу майна до інших органів місцевого самоврядування, до власності будь-яких юридичних та фізичних осіб, а також про передачу іншим органам окремих повноважень щодо управління комунальним майном міста з визначенням їх меж та умов реалізації, згідно прийнятих рішень Теплодарської міської ради з цих питань;
2.8.9. Здійснює прийом до комунальної власності територіального громади міста Теплодар виявленого безхазяйного майна відповідно до чинного законодавства України;
2.8.10.Виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць) та іншого рухомого і нерухомого майна (будівель, споруд, приміщень, тощо), що перебувають у власності територіальної громади міста, відповідно до рішень Теплодарської міської ради, укладає договори користування майном комунальної власності міста Теплодар;
2.8.11.Організовує проведення конкурсів на право оренди майна комунальної власності територіальної громади міста Теплодар;
2.8.12.Погоджує орендарям комунального майна договори суборенди такого майна або його часток;
2.8.13.Вносить пропозиції щодо створення комунальних підприємств, господарських товариств, до статутних фондів яких передається майно, що перебуває у власності територіальної громади міста;
2.8.14.Укладає договори на проведення експертних оцінок комунального майна, у тому числі для подальшої передачі в оренду, приватизації та інших потреб;
2.8.15. Здійснює оцінку майна комунальної власності територіальної громади міста Теплодар, що знаходиться на балансовому обліку УПРАВЛІННЯ;
2.8.16.Звітує перед міською радою про хід виконання програми приватизації та відчуження;
2.8.17.Забезпечує систематичне інформування населення міста про хід приватизації та відчуження майна;
2.8.18.Проводить попередній аналіз та вибір проектів по залученню інвестицій;
2.8.19.Приймає участь у розробці інвестиційних проектів підприємств та установ міста;
2.8.20. Контролює та здійснює методичну допомогу з іншими органами місцевого самоврядування, постійними комісіями міської ради,підприємствами, установами, організаціями та об’єднаннями громадян з питань управління комунальним майном;
2.8.21.Розглядає заяви, пропозиції та скарги юридичних та фізичних осіб та вживає відповідні заходи в межах своєї компетенції;
2.8.22.Здійснює інші повноваження, які передбачені чинним законодавством України, актами державної влади та рішеннями органів місцевого самоврядування, пов’язані з управлінням майном комунальної власності міста Теплодар.
2.9. УПРАВЛІННЯ згідно з покладеними завданнями у межах своєї діяльності по виконанню функцій замовника на будівництво, реконструкцію та ремонт об’єктів комунальної власності:
2.9.1. УПРАВЛІННЯ в межах своєї компетенції розглядає питання про розміщення на території міста нових підприємств та інших об’єктів незалежно від форм власності, готує відповідні пропозиції з цього питання на розгляд міської ради;
2.9.2.Приймає участь у розробці планів благоустрою міста, капітального будівництва;
2.9.3.Проводить роботу по збиранню вихідних даних, складанню договорів пов’язаних з будівництвом;
2.9.4.Проводить роботу по узгодженню проектно-кошторисної документації будівництва, реконструкції об’єктів в органах експертиз.
2.9.5. Організовує підготовку та проведення конкурсних торгів з питань закупівель товарів, робіт та послуг за кошти міського (обласного, державного) бюджету в галузі житлово-комунального господарства та соціально-економічного розвитку міста;
2.9.6. Приймає участь у підготовці договорів підряду на благоустрій міста, капітальне будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та узгоджує їх;
2.9.7.Спільно з відповідними службами виконавчих органів Теплодарської міської ради здійснює збирання проектно-технічної документації і необхідних погоджень контролюючих органів виконавчої влади для отримання дозволів органів Держархибудконтролю на виконання будівельно-монтажних робіт на об’єктах будівництва;
2.9.8. Здійснює нагляд за будівництвом, реконструкцією, капітальним ремонтом; контролює відповідність об’ємів, вартості та якості виконання робіт будівельним нормам;
2.9.9. Готує спільно з підрядником технічну документацію по прийому в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів;
2.9.10. Організовує прийом на баланс експлуатуючої організації закінченого будівництва і прийнятого в експлуатацію об’єкта;
2.9.11.Вносить пропозиції на розгляд міської ради щодо подальшого використання об’єктів незавершеного будівництва;
2.10. УПРАВЛІННЯ згідно з покладеними завданнями у межах своєї діяльності по виконанню функцій з контролю за дотриманням законодавства по охороні навколишнього середовища:
2.10.1.УПРАВЛІННЯ забезпечує реалізацію рішень міської ради, виконавчого комітету, розпоряджень міського голови з питань охорони навколишнього середовища;
2.10.2. Здійснює координацію діяльності підприємств, організацій, установ, розташованих на території міської ради, незалежно від форм власності і підпорядкування з питань охорони навколишнього середовища;
2.10.3.Приймає участь у підготовці пропозицій щодо затвердження для підприємств установ та організацій лімітів використання природних ресурсів місцевого значення, лімітів викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, що призводять до забруднення природних ресурсів місцевого значення, та лімітів розміщення відходів;
2.10.4.Приймає участь у підготовці міських екологічних програм;
2.10.5.Погоджує поточні і перспективні плани роботи підприємств, установ і організацій з питань охорони навколишнього середовища і використання природних ресурсів;
2.10.6. Здійснює спільно з державними контролюючими органами контроль за додержанням законодавства про охорону природного навколишнього середовища;
2.10.7.Подає пропозиції в установленому законом порядку щодо припинення господарської діяльності підприємств установ та організацій, а також обмеження чи тимчасове зупинення діяльності підприємств не підпорядкованих міській раді.
2.11. УПРАВЛІННЯ майна та інвестицій здійснює реалізацію повноважень у сфері державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень:
2.11.1. Забезпечує проведення державної реєстрації прав;
2.11.2. Забезпечує ведення Державного реєстру прав
2.11.3. Забезпечує взяття на облік безхазяйного нерухомого майна
2.11.4. Здійснює інші повноваження передбачені Законом України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” та іншими нормативно-правовими актами.
2.12. УПРАВЛІННЯ згідно з покладеними завданнями у межах своєї діяльності по виконанню функцій з забезпечення належного рівня організації та матеріально-технічного супроводу культурно-масових та інших заходів до державних та міських свят на території міста Теплодар.:
2.12.1. УПРАВЛІННЯ в межах своєї компетенції здійснює придбання тимчасових торгівельних споруд, атракціонів, штучних ялинок, елементів декору, ілюмінації міста, та інше;
2.12.2. Забезпечує на договірних засадах Здійснює монтаж та демонтаж на території міста Теплодар тимчасових торгівельних споруд, атракціонів, штучних ялинок, елементів декору, ілюмінації міста та інших;
2.12.3. Здійснює придбання предметів, матеріалів, декоративних прикрас, форм, каркасів, пультів управління, електротоварів (електрогірлянди, 3D електрофігури, святкові ілюмінації та ін.) та супутніх до них елементів, ростових ляльок, фігур, та інше обладнання та елементи декору, необхідні для прикрашання території міста та організації проведення культурно-масових та інших заходів до державних та міських свят на території міста Теплодар;
2.12.4.Забезпечує на договірних засадах охорону та збереження тимчасових торгівельних споруд, атракціонів, штучних ялинок, елементів декору та ілюмінації міста, та ін.;
2.12.5. Приймає участь у розробці планів розміщення елементів тимчасових торгівельних споруд, атракціонів,штучних ялинок, елементів декору та ілюмінації міста;
2.12.6. Приймає участь у підготовці договорів купівлі-продажу, підряду, охорони, надання послуг відносно забезпечення належного рівня організації та матеріально-технічного супроводу культурно-масових та інших заходів до державних та міських світ на території міста Теплодар;
2.12.7. Залучає на договірних засадах інших суб’єктів господарювання до виконання робіт, надання послуг, необхідних для забезпечення належного рівня організації та матеріально-технічного супроводу культурно-масових та інших заходів до державних та міських світ на території міста Теплодар;
2.12.8. Укладає договори щодо забезпечення належного утримання території, на якій проводяться масові заходи, у тому числі її санітарне очищення, вивезення твердих побутових відходів.
- ПРАВА ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
3.1.Для виконання своїх завдань та повноважень УПРАВЛІННЯ має право:
3.1.1. У встановленому порядку одержувати майнові та немайнові права, укладати договори, бути позивачем та відповідачем у судах різних інстанцій,
господарському суді, третейському суді;
3.1.2. Залучати за згодою міського голови спеціалістів інших виконавчих органів міської ради, підприємств, установ і організацій (за погодженням з їх керівництвом) для розгляду питань, що належать до їх компетенції;
3.1.3. Одержувати безкоштовно в установленому порядку від місцевих органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів державної статистики, підприємств, установ і організацій звітні дані, інформацію, документи та інші матеріали, для виконання завдань, які покладені на УПРАВЛІННЯ;
3.1.4. Залучати в установленому порядку експертів та представників підрозділів міської ради для здійснення контролю за виконанням зобов’язань, які передбачені в договорах купівлі-продажу, дотримання умов договорів оренди;
3.1.5.Проводити інвентаризацію всього комунального майна, здійснювати перевірки з питань ефективного його використання, в тому числі іншими орендодавцями комунальної власності, виконавчими органами міської ради, комунальними підприємствами; складати з цих питань акти, довідки, доповідні записки, надавати рекомендації щодо усунення виявлених порушень, вносити пропозиції міському голові щодо прийняття конкретних заходів;
3.1.6. Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;
3.1.7.УПРАВЛІННЯ має право створювати структурні підрозділи, які не мають статусу юридичної особи і діють на основі Положень про них.
3.2. Представництво інтересів УПРАВЛІННЯ в установленому законодавством порядку в місцевих та апеляційних судах, Верховному Суді України та вищих спеціалізованих судах здійснюється начальником УПРАВЛІННЯ, начальником юридичного відділу УПРАВЛІННЯ, першим заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів влади.
- СТРУКТУРА ТА КЕРІВНИЦТВО УПРАВЛІННЯМ
4.1. Структура УПРАВЛІННЯ затверджується Теплодарською міською радою, а штатний розклад – міським головою за поданням начальника УПРАВЛІННЯ.
Очолює та організовує роботу УПРАВЛІННЯ начальник УПРАВЛІННЯ МАЙНА ТА ІНВЕСТИЦІЙ ТЕПЛОДАРОСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
4.2. Начальник УПРАВЛІННЯ:
4.2.1.Призначається на посаду за конкурсом та звільняється з посади міським головою;
4.2.2. Діє від імені УПРАВЛІННЯ в межах повноважень, визначених цим Положенням, представляє його у всіх установах і організаціях, у відносинах з фізичними та юридичними особами, самостійно підписує договори, інші юридичні документи від імені УПРАВЛІННЯ;
4.2.3.Затверджує посадові інструкції, функціональні обов’язки працівників УПРАВЛІННЯ;
4.2.4.Визначає компетенцію та міру відповідальності спеціалістів УПРАВЛІННЯ;
4.2.5.Розпоряджається у відповідності з діючим законодавством України майном та коштами УПРАВЛІННЯ;
4.2.6.Відкриває та закриває в установах банків та відділеннях органу Державної казначейської служби України поточні та інші рахунки, здійснює по них операції, підписує фінансові та банківські документи;
4.2.7.Забезпечує дотримання фінансової та облікової дисципліни;
4.2.8.Видає в межах свої компетенції накази, організовує та контролює їх виконання;
4.2.9.Затверджує Положення про структурні підрозділи УПРАВЛІННЯ, посадові інструкції та функціональні обов’язки працівників структурних підрозділів УПРАВЛІННЯ.
4.2.10.Несе персональну відповідальність за виконання покладених на УПРАВЛІННЯ завдань та здійснення ним своїх функцій;
4.3. У разі офіційної відсутності начальника УПРАВЛІННЯ його обов’язки виконує особа, призначена відповідним розпорядженням міського голови.
4.4. Працівники УПРАВЛІННЯ:
4.4.1.Призначаються на посаду за конкурсом та звільняються з посади начальником УПРАВЛІННЯ.
4.4.2.Прийняття, звільнення з посади, переведення на іншу посаду працівників УПРАВЛІННЯ, крім начальника УПРАВЛІННЯ, здійснюється наказом голови УПРАВЛІННЯ у порядку, встановленому чинним законодавством України;
4.4.3.Працівники УПРАВЛІННЯ несуть відповідальність за виконання своїх посадових обов’язків у порядку, встановленому чинним законодавством.
4.5.Фінансування витрат на утримання УПРАВЛІННЯ та його структурних підрозділів здійснюється за рахунок міського бюджету міста Теплодар.
- РЕОРГАНІЗАЦІЯ ТА ЛІКВІДАЦІЯ УПРАВЛІННЯ
5.1.Реорганізація та ліквідація УПРАВЛІННЯ здійснюється за рішенням Теплодарської міської ради.
5.2.Ліквдіція УПРАВЛІННЯ здійснюється ліквідаційною комісією призначеною рішенням Теплодарської міської ради.
5.3. При реорганізації та ліквідації УПРАВЛІННЯ його працівникам, що звільняються, гарантується дотримання їх прав та інтересів у відповідності до чинного законодавства України.