26 вересня 2019р. №628-VII
Про затвердження Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради і порядок його здійснення
Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 189 Земельного кодексу України, Закону України «Про охорону земель», з метою забезпечення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради і у зв’язку з процедурою його проведення, необхідністю визначення повноважень самоврядного контролю у галузі земельних відносин, Теплодарська міська рада
ВИРІШИЛА:
- Затвердити Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради і порядок його здійснення (додаток 1).
- Затвердити форму акта обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки (додаток 2).
- Затвердити персональний склад комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради (додаток 3).
- Затвердити форму вимоги комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради (додаток 4).
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії:
– з питань регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища, будівництва та архітектури;
-з питань депутатської діяльності, етики, законності та антикорупційної політики, конфлікту інтересів, правопорядку та соціального захисту населення
Міський голова М.В.Жовнір
Додаток 1
до рішення Теплодарської міської ради
від «26» вересня 2019р.
№628-VII
Положення
про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради
і порядок його здійснення
- Загальні положення
1.1. Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради і порядок його здійснення (далі – Положення) визначає порядок організації здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради і спрямовано на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля, запобігання порушенням земельного законодавства при використанні земель територіальної громади Теплодарської міської ради, своєчасного їх виявлення та усунення.
1.2. Положення розроблено відповідно до Земельного кодексу України, Законів України «Про охорону земель», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про оренду землі».
1.3. Основними завданнями самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради є:
забезпечення повноважень Теплодарської міської ради у сфері охорони та раціонального використання земель комунальної власності Теплодарської міської ради;
забезпечення додержання фізичними та юридичними особами вимог земельного законодавства України при використанні земель комунальної власності Теплодарської міської ради;
забезпечення додержання фізичними та юридичними особами умов використання земель комунальної власності Теплодарської міської ради, що визначені у правовстановлюючих документах на землю;
запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення;
забезпечення додержання особами, які користуються земельними ділянками стандартів і нормативів у сфері охорони та використання земель, запобігання забрудненню земель та зниженню родючості ґрунтів, погіршенню стану рослинного і тваринного світу, водних та інших природних ресурсів.
1.4. Основними принципами здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради є:
– забезпечення раціонального використання та охорони земель як основного національного багатства, що перебуває під особливою охороною держави;
пріоритет вимог екологічної безпеки у використанні земельних ресурсів над економічними інтересами;
– повне відшкодування шкоди, заподіяної територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства України, шляхом сплати за землю коштів, які власник (Теплодарська міська рада) могла би отримати при належному виконанні земельного законодавства. Збитки визначаються за ставками орендної плати чи податку на землю, які діяли на момент їх виникнення;
поєднання заходів економічного стимулювання і відповідальності у сфері використання та охорони земель.
1.5. Об’єктом самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території Теплодарської міської ради є всі землі комунальної власності в межах Теплодарської міської ради.
2. Організація самоврядного контролю за використанням
та охороною земель Теплодарської міської ради
2.1. Самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради здійснює комісія з самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради (далі – Комісія), яка створюється відповідно до цього Положення розпорядженням міського голови.
2.2. Комісія складається з представників відділу земельних ресурсів, відділу архітектури та містобудування, фінансового управління, юридичного відділу, депутатів міської ради.
2.3. До роботи Комісії можуть залучатися спеціалісти підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівником) для розгляду питань, що пов’язані з порушеннями земельного законодавства.
2.4. Комісія при здійсненні самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради керується Конституцією України, Земельним кодексом України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону земель», «Про землеустрій», «Про оренду землі», «Про регулювання містобудівної діяльності» та іншими законами, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями Теплодарської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням.
3. Повноваження комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради при здійсненні самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності
Теплодарської міської ради
3.1. Комісія при здійсненні самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради відповідно до покладених на неї завдань:
1) організовує і здійснює самоврядний контроль на території Теплодарської міської ради:
додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України;
цільовим (функціональним) використанням земель комунальної власності Теплодарської міської ради;
належним виконанням умов договорів оренди земель комунальної власності Теплодарської міської ради та умов при її використанні;
2) бере участь в розробці міських програм щодо раціонального використання і охорони земель комунальної власності Теплодарської міської ради;
3) у разі виявлення порушення земельного законодавства вносить пропозиції до Теплодарської міської ради щодо обмеження, тимчасової заборони (зупинення) використання земель громадянами та юридичними особами;
4) розробляє плани заходів щодо усунення виявлених недоліків і порушень у сфері використання земель комунальної власності Теплодарської міської ради;
5) подає в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок дотримання вимог земельного законодавства при використанні земель комунальної власності Теплодарської міської ради щодо притягнення винних осіб до відповідальності;
6) залучає спеціалістів органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівником) для розгляду питань, що пов’язані з порушеннями земельного законодавства;
7) одержує в установленому законодавством порядку від органів державної виконавчої влади, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та господарювання інформацію, документи та пояснення необхідні для виконання завдань, визначених цим Положенням.
3.2. Комісія при здійсненні самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради має право:
безперешкодно обстежувати земельні ділянки, що перебувають у власності Теплодарської міської ради, а також ті, що надані в користування юридичним і фізичним особам, перевіряти документи щодо використання та охорони земель;
вимагати від порушника усунути виявлені порушення земельного законодавства України в добровільному порядку, привести земельну ділянку у попередній стан у випадках, установлених законом, за рахунок особи, яка вчинила відповідне правопорушення, з відшкодуванням завданих власнику
земельної ділянки збитків, встановлювати терміни для усунення виявлених порушень;
складати акти обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок, дотримання вимог законодавства про охорону земель;
проводити фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства України;
передавати матеріали перевірок до юридичного відділу виконавчого комітету Теплодарської міської ради для підготовки матеріалів для судового розгляду і підготовки позову до суду щодо звільнення самовільно зайнятих земельних ділянок комунальної власності Теплодарської міської ради, шодо стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельні ділянки, які використовуються без правоустановлюючих документів, щодо розірвання договору оренди земельної ділянки у разі порушення орендарем умов договору, примусове стягнення заборгованості з орендної плати, припинення права користування земельними ділянками у випадках передбачених законодавством;
вносити до Теплодарської міської ради пропозиції щодо використання та охорони земель, власником яких є Теплодарська міська рада.
4. Методи здійснення самоврядного контролю за використанням
та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради
4.1. Самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради здійснюється шляхом:
проведення обстежень стану та дотримання умов використання земельних ділянок комунальної власності Теплодарської міської ради;
розгляду звернень юридичних і фізичних осіб з питань використання та охорони земель;
виявлення самовільно зайнятих земельних ділянок.
4.2. Комісія здійснює обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок комунальної власності Теплодарської міської ради щодо дотримання ними умов користування землями комунальної власності Теплодарської міської ради за наявності однієї з таких обставин:
отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких наведена інформація про порушення земельного законодавства чи можливість виникнення аварійних ситуацій, що можуть негативно вплинути на стан земельних ресурсів;
отримання інформації від органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування про порушення земельного законодавства;
інформації щодо самовільного зайняття земельної ділянки або використання її без правовстановлюючих документів;
інформації про нецільове використання або використання не за функціональним призначенням земель комунальної власності Теплодарської міської ради;
інформації про неналежне виконанням умов договорів оренди земель комунальної власності Теплодарської міської ради;
у разі публікацій у засобах масової інформації матеріалів, що свідчать про порушення земельного законодавства;
за дорученням Теплодарської міської ради та міського голови.
4.3. Результати обстеження стану та дотримання умов використання земельних ділянок оформлюються актами обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки (додаток 2 до рішення).
4.4. У разі виявлення порушень земельного законодавства секретар Комісії направляє особі, яка їх вчинила вимогу про їх усунення в добровільному порядку у строк, визначений у вимозі (додаток 3 до рішення).
4.5. Вимога складається у двох примірниках. Перший примірник вимоги залишається у Комісії, другий – вручається або надсилається поштою керівнику юридичної особи чи фізичній особі, які вчинили порушення земельного законодавства.
4.6. У разі невиконання особою, яка допустила порушення земельного законодавства, вимоги у строк, визначений у ній, відповідальна особа направляє матеріали про порушення земельного законодавства до відповідних органів влади для відповідного реагування та притягнення винних осіб до відповідальності.
5. Порядок проведення обстежень
5.1. Комісія проводить обстеження земельної ділянки з метою визначення її стану та дотримання умов її використання в присутності користувачів земельної ділянки або уповноважених ними осіб, а також осіб, які вчинили порушення земельного законодавства.
5.2. При проведенні обстеження Комісія:
установлює особу, яка є користувачем земельної ділянки;
при встановленні факту зміни власника чи користувача об’єкта нерухомості уживає заходів для з’ясування особи фактичного власника чи користувача;
установлює правомірність використання земельних ділянок іншими землекористувачами, яким вони не надані у власність чи користування;
перевіряє наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою;
перевіряє дотримання режиму використання земельної ділянки відповідно до цільового та функціонального призначення;
уточнює відповідність місця розташування та меж земельної ділянки, мір ліній, визначених у документах, які посвідчують право користування земельною ділянкою, фактичним мірам ліній на місцевості (при необхідності).
5.3. Акт обстеження складається у двох примірниках у день проведення обстеження. Один із них залишається у Комісії, другий вручається або надсилається особі, яка перевірялась. При проведенні спільних обстежень з іншими органами контролю, копія акта надається цим органам.
5.4. В акті обстеження стану та дотримання умов використання земельної ділянки зазначається:
дата та місце складання акта;
прізвища членів Комісії, які проводили обстеження; посади та прізвища осіб, які були залучені до обстеження;
посаду та прізвище представника юридичної особи чи прізвище фізичної особи, які були присутні при обстеженні;
місце розташування земельної ділянки, її площу згідно із земельно- кадастровою документацією та фактичну площу, яка використовується;
цільове призначення та фактичний стан використання (освоєння) земельної ділянки;
наявність документів, які посвідчують право власності чи право користування земельною ділянкою;
обставини порушення земельного законодавства. суть порушення.
5.5. Акт підписується всіма членами Комісії, які проводили обстеження, представником юридичної особи чи фізичною особою, що використовують земельні ділянки, свідками (за їх наявності).
5.6. В акті наводиться план-схема місця розташування земельної ділянки (схематичний абрис чи викопіювання з картографічних матеріалів планів земельної ділянки із зазначенням суміжних землекористувачів). На плані-схемі вказується загальна площа земельної ділянки та площа, на якій виявлено порушення (забруднення, самовільне зайняття тощо).
6. Заключні положення
6.1. Питання, неврегульовані цим Положенням, вирішуються згідно з чинним законодавством України.
6.2. Зміни і доповнення до цього Положенням вносяться рішенням Теплодарської міської ради відповідно до Регламенту ради.
Додаток 2
до рішення Теплодарської міської ради
від «26» вересня 2019р.
№628-VII
ФОРМА
АКТА ОБСТЕЖЕННЯ СТАНУ ТА ДОТРИМАННЯ УМОВ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ
АКТ
обстеження земельної ділянки
«__» 201 м. Теплодар
(посади, прізвища, імена та по батькові осіб, що брали участь в обстеженні земельної ділянки)
у присутності
(посада, прізвище, ім’я та по батькові керівника юридичної особи чи уповноваженої ним особи або фізичної особи чи її представника, свідків, які були присутні при обстеженні земельної ділянки)
Проведено обстеження земельної ділянки, яка знаходиться
(місце розташування земельної ділянки із зазначенням назви населеного пункту, вулиці та номера будинку чи за межами населеного пункту)
Обстеження земельної ділянки проведено у зв’язку з необхідністю:
Загальна площа земельної ділянки Площа, яку необхідно обстежити
га.
га.
Форма власності
(державна, комунальна (із зазначенням інформації про передачу земельної ділянки у постійне користування чи оренду) або приватна)
Категорія земель
Цільове призначення земель
Наявність документів, що підтверджують державну реєстрацію права власності чи права постійного користування або права оренди земельної ділянки
(номер та дата видачі (укладення) документа, дата державної реєстрації цих прав, найменування юридичної особи чи прізвище, ім’я та по батькові власника чи користувача земельною ділянкою)
Результати обстеження земельної ділянки:
План-схема земельної ділянки
Підписи осіб, які проводили обстеження земельної ділянки:
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
Запрошені:
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
підпис
Додаток 3
до рішення Теплодарської міської ради
від «26» вересня 2019р.
№628-VII
Персональний склад
комісії з самоврядного контролю за використанням
та охороною земель комунальної власності
Теплодарської міської ради
Голова комісії:
Секретар Теплодарської міської ради
Заступник голови:
перший заступник міського голови
Члени комісії:
Начальник відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради;
головний спеціаліст відділу земельних ресурсів виконавчого комітету Теплодарської міської ради;
начальник відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Теплодарської міської ради;
начальник фінансового управління виконавчого комітету Теплодарської міської ради;
секретар адміністративної комісії виконавчого комітету Теплодарської міської ради;
начальник юридичного відділу виконавчого комітету Теплодарської міської ради;
голова комісії з питань регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища, будівництва та архітектури (за згодою);
голова комісії з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі (за згодою);
голова комісії з питань депутатської діяльності, етики, законності та антикорупційної політики, конфлікту інтересів, правопорядку та соціального захисту населення;
інженер геодезист (за згодою).
Додаток 4
до рішення Теплодарської міської ради
від «26» вересня 2019р.
№628-VII
ФОРМА
ВИМОГИ КОМІСІЇ З САМОВРЯДНОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОРИСТАННЯМ ТА ОХОРОНОЮ ЗЕМЕЛЬ КОМУНОЇ ВЛАСНОСТІ ТЕПЛОДАРСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Комісія з самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради
Вимога № ___
«___»__________
20__ р. м. Теплодар
Видано
(посада, прізвище, ім’я та по батькові представника юридичної особи чи прізвище, ім’я та по
батькові фізичної особи)
При здійсненні самоврядного контролю за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради
ВСТАНОВЛЕНО:
(посада, прізвище, ім’я та по батькові представника юридичної особи чи прізвище, ім’я та по
батькові фізичної особи, місцезнаходження земельної ділянки, адреса, категорія земель)
(вказати виявлені порушення, недоліки або інші обставини, які потребують ужиття необхідних заходів)
Виходячи з викладеного вище та керуючись ст. 189 Земельного кодексу
України, пунктами 4.4.-4.6. Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради, затвердженого рішенням Теплодарської міської ради від «Про затвердження Положення про самоврядний контроль за використанням та охороною земель комунальної власності Теплодарської міської ради і порядок його здійснення»
Вимагаю:
(вказати заходи, які необхідно здійснити, та термін їх виконання)
У разі невиконання цієї вимоги матеріали про порушення земельного законодавства будуть передані до відповідних органів державної виконавчої влади для притягнення Вас до відповідальності.
Про виконання вимоги повідомити до « »
за адресою:
20_
року
Голова комісії з самоврядного контролю за використанням та охороною земель
комунальної власності Теплодарської міської ради _
Припис одержав (відправлений поштою)
(посада, прізвище, ім’я та по батькові особи, яка отримала (відправила) вимогу)
«_ »
20__р.
_
(підпис)