ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОЕКТ РІШЕННЯ
Про затвердження міської Програми
забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування,
осіб та молоді з їх числа на 2019-2023 роки
Відповідно до пункту 22 статті 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, законів України «Про охорону дитинства», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Указу Президента України від 16 грудня 2011 року № 1163/2011 «Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні», з метою реалізації державної політики щодо забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа , Теплодарська міська рада
ВИРІШИЛА:
1.Затвердити міську Програму забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа на 2019-2023роки (далі – Програма), що додається.
2.Структурним підрозділам, причетним до виконання даної Програми протягом 2019-2023 років, забезпечити виконання передбачених заходів.
3.Начальнику фінансового управління (Одарич С.П.) передбачати в місцевому бюджеті на відповідний рік асигнування для реалізації заходів.
4.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії:
– з питань депутатської діяльності, етики, законності та антикорупційної політики, конфлікту інтересів, правопорядку та соціального захисту населення:
– з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі
– з питань освіти, охорони здоров’я, культури, спорту та у справах дітей.
Додаток
до рішення
Теплодарської міської ради
від 2018 року
МІСЬКА ПРОГРАМА
забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа
міста Теплодар
на 2019-2023 роки
1. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована міська Програма забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа на 2019-2023 роки
Законодавчим підґрунтям для розроблення Програми є закони України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про місцеві державні адміністрації», «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про житловий фонд соціального призначення», «Про охорону дитинства»; Указ Президента України від 16 грудня 2011 р. № 1163/2011 «Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 23 липня 2008 року № 682 «Деякі питання реалізації Закону України «Про житловий фонд соціального призначення» та від 24 вересня 2008 року №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини», інші нормативно-правові акти, спрямовані на соціальний захист дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа.
Питання забезпечення житлом вищевказаних категорій є однією з найактуальніших проблем нашого міста, оскільки з загальної кількості дітей – сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на обліку в службі у справах дітей міста (15), з них забезпечені житлом на праві власності 3 дітей, на праві користування – 7, взагалі не мають житла – 4 дитини, що становить 27 відсотків від їх загальної кількості.
Всього в місті Теплодар на квартирному обліку перебуває 5 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.
У 2013-2015 роках діяла Міська програма забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб з їх числа на 2013–2015 роки, затверджена рішенням Теплодарської міської ради від 31.01.2013 року №332-VI, на реалізацію якої передбачалось фінансування на придбання житла для дітей зазначеної категорії за кошти обласного бюджету в обсязі 2032,4997 тис. грн.
Як наслідок, протягом 2013 року забезпечено житлом на праві власності 6 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та освоєно 1189,462 тис.грн. з обласного бюджету на придбання 6 однокімнатних квартир.
В межах Програми протягом 2014 року було забезпечено житлом 2 особи з числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування за кошти обласного бюджету на суму 499,47252 тис. грн.
Протягом 2015 року всього було забезпечено житлом 1 особу з числа дітей, позбавлених батьківського піклування за кошти обласного бюджету на суму 343,56518 тис. грн.
У 2016-2018 роках діяла міська Програма забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа міста Теплодар на 2016-2018 роки, але не було забезпечено житлом жодної дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа, за браком коштів.
Всього за час дії Програми було забезпечено житлом 9 осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених за кошти з обласного.
Крім того, на території міста Теплодар протягом 2014-1018 років перебувало 4 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, переміщених із зони АТО, позбавлені соціального захисту в повному обсязі.
На виконання Указу Президента України від 16 грудня 2011 року № 1163/2011 «Про питання забезпечення реалізації прав дітей в Україні», з метою реалізації державної політики щодо забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа розроблено міську Програму забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа (далі – Програма).
За прогнозними показниками кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягнуть повноліття та потребуватимуть забезпечення житлом, складатиме 13 дітей, що автоматично стане причиною збільшення кількості бездомних громадян в місті. До зазначеної категорії увійдуть діти – сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, особи та молодь з їх числа через відсутність житла у їх батьків на момент посиротіння та залишення їх свого часу в пологовому будинку.
Зважаючи на те, що можливості місцевого бюджету є досить обмежена, вирішення нагальної суспільно значимої проблеми в місті можливе лише за умови надання з обласного бюджету субвенції з метою співфінансування витрат, пов’язаних із придбанням житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа.
2.Визначення мети Програми
Метою Програми є забезпечення дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування віком від 16 до 18 років, осіб з числа дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування віком від 18 до 23 років та молоді, яка на момент прийняття Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей – сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» мала статус дітей – сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування або осіб з їх числа, право яких не було реалізовано у встановленому Законом порядку.
- Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів
та джерел фінансування; строки виконання Програми
Основними шляхами та засобами розв’язання проблеми забезпечення житлом даної категорії в місті Теплодар є:
- збереження в задовільному стані наявного у дітей – сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування житла зменшить потребу у забезпеченні житлом зазначеної пільгової категорії громадян;
- придбання та передача у власність дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа благоустроєних житлових приміщень для постійного проживання за рахунок коштів обласного, міського бюджетів в межах наявного фінансового ресурсу та інших джерел, не заборонених законодавством України;
- формування житлових фондів соціального житла за рахунок вільних житлових приміщень, що знаходяться у власності територіальних громад та передача їх у користування дітям – сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, особам та молоді з їх числа з метою вирішення подальшого забезпечення житлом.
Підґрунтям для розрахунку коштів, необхідних на реалізацію Програми є наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 09.08.2017 р. № 195«Про прогнозні показники середньорічної вартості опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України на 2016 рік», за яким вартість 1 кв.м. по Одеській області становить 11859 грн. та норми жилої площі, що передбачена ст.47 Житлового кодексу Української РСР – 13,65 кв. метри на одну особу, та кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які досягнуть повноліття у роки виконання Програми.
Строк дії Програми – 2019-2023 роки.
- Напрями діяльності та заходи Програми
Напрями діяльності та заходи наведені у додатку 2 до Програми включають:
1) приведення у належний стан житлових приміщень, що знаходиться у власності дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа;
2) забезпечення придбання та передача у власність дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа благоустроєним житловими приміщенням для постійного проживання;
3) формування житлового фонду соціального житла за рахунок вільних житлових приміщень, що знаходяться у власності територіальних громад та передача його у користування для подальшого забезпечення житлом дітей – сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа.
- Очікувані результати та ефективність Програми
Виконання Програми сприятиме реалізації державної політики соціального захисту та встановлених чинним законодавством прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа на позачергове отримання житла.
Виконання Програми в місті Теплодар дасть змогу:
– створити належні умови для соціальної адаптації дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа;
– забезпечити житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа після завершення перебування їх в сім’ях опікунів, піклувальників, прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу, дитячих закладах, після закінчення навчання в навчальних закладах.
Потреба у забезпеченні житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа у місті Теплодар у 2019 – 2023 роках наведені в додатку 3 до Програми.
- Координація і контроль за виконанням Програми
Координація роботи із забезпечення виконання Програми між усіма виконавцями заходів покладається на службу у справах дітей, яка здійснюватиме систематичний моніторинг забезпечення житлом дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа, та контролюватиме перевірку правових підстав наданні житла на пільгових засадах в межах Програми.
Реалізація Програми за суб’єктами діяльності здійснюється відповідно до чинного законодавства та в межах компетенції.
Виконавці, зазначені у Програмі, щокварталу до 5 числа подають службі у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради – координатору Програми інформацію про стан виконання заходів.
Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради до 15 липня та до 15 січня готує та подає Службі у справах дітей Одеської обласної державної адміністрації узагальнену інформацію про стан виконання Програми.
Контроль за виконанням Програми здійснює постійні комісії Теплодарської міської ради з питань депутатської діяльності, етики, законності, правопорядку, з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі та соціального захисту населення, з питань освіти, охорони здоров’я, культури, спорту та у справах дітей.
ПАСПОРТ
міської програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа
міста Теплодар на 2019-2023 роки
|
1 |
Ініціатор розроблення програми |
Виконавчий комітет Теплодарської міської ради Одеської області |
|
2 |
Розробник програми |
Служба у справах дітей виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеської області |
|
3 |
Співрозробники програми |
Фінансове управління виконавчого комітету та Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області |
|
4 |
Відповідальні виконавці програми |
Служба у справах дітей, Фінансове управління та Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету, Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради Одеської області. |
|
5 |
Учасники програми |
Виконавчий комітет Теплодарської міської ради Одеської області |
|
6 |
Термін реалізації програми |
2019-2023 роки |
|
7 |
Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми |
Обласний, міський бюджети |
|
8 |
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, тис. грн.. |
5640,0 |
|
|
у тому числі: |
|
|
8.1 |
кошти обласного бюджету, тис. грн.. |
5000,0 |
|
8.2 |
кошти районних, міських, селищних, сільських бюджетів, тис. грн.. |
640,0 |
Додаток 1
до Програми
Ресурсне забезпечення міської програми
забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,
осіб та молоді з їх числа на 2019-2023 роки
|
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання Програми |
Етапи виконання Програми |
Усього витрат на виконання Програми (тис. грн.) |
||||
|
2019 рік (тис. грн.) |
2020 рік (тис. грн.) |
2021 рік (тис. грн.) |
2022 рік (тис. грн.) |
2023 рік (тис. грн.) |
||
|
Усього |
2030 |
1240 |
790 |
340 |
1240 |
5640 |
|
обласний бюджет |
1800 |
1100 |
700 |
300 |
1100 |
5000 |
|
районні, міські (міст обласного підпорядкування) бюджети |
230 |
140 |
90 |
40 |
140 |
640 |
|
Додаток 2 |
|||||||||||||||||
|
Напрями діяльності та заходи Міської програми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб та молоді з їх числа на 2019-2023 роки
|
|||||||||||||||||
|
Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) |
Заходи програми |
Виконавці |
Строк виконання заходу |
Джерела фінансування |
Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), тис. гривень |
У тому числі за роками (тис. гривень) |
Очікувані результати |
||||||||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
|||||||||||||
|
Формування житлового фонду для подальшого забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та осіб з їх числа |
Придбання меблів |
Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради |
2019-2023 роки |
Міський бюджет |
140 |
230 |
140 |
90 |
40 |
230 |
Поповнення житлового фонду |
||||||
|
Придбання житла на вторинному ринку |
Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради |
2019-2023 роки |
Обласний бюджет |
5000,0 |
1800 |
1100 |
700 |
300 |
1100 |
||||||||
|
Міський бюджет |
500,0 |
180 |
110 |
70 |
30 |
110 |
|||||||||||
|
Всього коштів за Програмою |
5640,0 |
2030 |
1240 |
790 |
340 |
1240 |
|
||||||||||
|
Всього коштів з обласного бюджету |
5000,0 |
1800 |
1100 |
700 |
300 |
1100 |
|||||||||||
|
Всього з міського бюджету |
640,0 |
230 |
140 |
90 |
40 |
140 |
|||||||||||