ПРОЕКТ РІШЕННЯ

Групи (підгрупи)

Так

Ні

Громадяни

+

Держава

+

Суб’єкти господарювання,

+

у тому числі суб’єкти малого підприємництва*

+

Вид альтернативи

Опис альтернативи

1. Не приймати жодного регуляторного акта стосовно земельного податку та скасувати існуючі

Невідповідність нормам чинного законодавства

2. Залишити ситуацію без змін тобто користуватися діючим рішенням

Ситуація призведе до зменшення надходжень до міського бюджету, що в подальшу чергу не дозволить в повному обсязі здійснювати фінансування бюджетних установ міста у тому числі по захищених статтях витрат за рахунок коштів бюджету м. Теплодар

3. Прийняття регуляторного акту

Прийняття регуляторного акта в першу чергу дозволить дотримуватися нормам Податкового кодексу України, дозволить створити справедливі умови сплати податку за земельні ділянки, які перебувають у постійному користуванні суб»єктів господарювання та земельні ділянки, які перебувають у власності суб»єктів господарювання, крім того надходження додаткових коштів до міського бюджету сприятиме збільшенню витрат на утримання інфраструктури міста.

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Не передбачені

Місцевий бюджет втратить додаткові надходження від сплати податку у сумі 4 млн.грн.

Альтернатива 2

Додаткові надходження до місцевого бюджету у сумі близько 1 млн.грн але тільки у 2017 році.

Втрати додаткових надходжень до місцевого бюджету у сумі 3 млн.грн.

Альтернатива 3

Додаткові надходження до місцевого бюджету у сумі близько 4 млн.грн., враховуючи СПД, які орендують комунальне майно та сплачують компенсацію плати за землю у вигляді податку.

Витрати пов’язані з розробкою проекту регуляторного акта (витрати робочого часу спеціалістів пов’язані з підготовкою регуляторного акта).

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Несплата податку

Бюджет залишиться без додаткових надходжень, пов’язаних зі сплатою податку, що в свою чергу не надасть можливості спрямувати додаткові витрати на вирішення соціально-економічних програм.

Альтернатива 2

Несплата податку

Бюджет не доотримає додаткові надходження у зв’язку з чим в подальшому це не дозволить збільшити витрати на фінансування соціальних програм, утримання інфраструктури міста.

Альтернатива 3

Надходження до місцевого бюджету від сплати податку дозволять  збільшувати витрати на утримання інфраструктури міста, соціальні програми, благоустрій міста і т.п.

Витрати на сплату земельного  податку суб»єктами господарювання та громадянами, що мають у власності земельні ділянки.

Показник

Великі

Середні

Малі

Мікро

Разом

Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць(дані земельного відділу виконавчого комітету Теплодарської міської ради)

          76

            62

            138

Питома вага групи у загальній кількості, відсотків

         55

          45

Х

Вид альтернативи

Вигоди

Витрати

Альтернатива 1

Несплата податку

Бюджет залишиться без додаткових надходжень, пов’язаних зі сплатою податку, що в свою чергу не надасть можливості спрямувати додаткові витрати на створення сприятливих умов для залучення внутрішніх та зовнішніх інвестиційних коштів, інфраструктуру та благоустрій міста.

Альтернатива 2

Несплата податку

Бюджет не доотримає додаткові надходження у зв’язку з чим в подальшому це не дозволить збільшити витрати на  утримання інфраструктури міста та створити сприятливі умови для залучення внутрішніх та зовнішніх інвестиційних коштів, які можуть бути спрямовані на розвиток Комлексної програми розвитку малого та середнього підприємництва в місті.

Альтернатива 3

Прозорий механізм справляння податку. Бюджет отримає додаткові надходження у зв’язку з чим в подальшому це дозволить збільшити витрати на  утримання інфраструктури міста та створити сприятливі умови для залучення внутрішніх та зовнішніх інвестиційних коштів, які можуть бути спрямовані на розвиток Комлексної програми розвитку малого та середнього підприємництва в місті.

Сплата податку

Сумарні витрати за альтернативами

Сума витрат, гривень

Альтернатива 1. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва  згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”)

–

Альтернатива 2. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”)

–

Альтернатива 3. Сумарні витрати для суб’єктів господарювання великого і середнього підприємництва  згідно з додатком 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта (рядок 11 таблиці “Витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта”)

–

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)

Бал результативності (за чотирибальною системою оцінки)

Коментарі щодо присвоєння відповідного бала

Альтернатива 1

1

Проблема не буде вирішена

Альтернатива 2

2

Проблема буде вирішена не в повному обсязі, важливі аспекти вирішені не будуть

Альтернатива 3

3

Усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть

Рейтинг

Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи

Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта

Альтернатива 3

Дотримання норм законодавства, створення додаткових джерел надходжень до місцевого бюджету, забезпечення справедливого податкового навантаження

                 Зміни в законодавстві

Альтернатива 2

Х

Альтернатива 1

Х

Порядковий номер

Витрати

За перший рік

За п’ять років

1

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо, гривень

–

–

2

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів), гривень

–

–

3

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам, гривень

–

–

4

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо), гривень

–

–

5

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних/обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо), гривень

–

–

6

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо), гривень

–

–

7

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу, гривень

–

–

8

Інше (уточнити), гривень

–

–

9

РАЗОМ (сума рядків: 1 + 2 + 3 + 4 + 5 + 6 + 7 + 8), гривень

–

–

10

Кількість суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на яких буде поширено регулювання, одиниць

–

–

11

Сумарні витрати суб’єктів господарювання великого та середнього підприємництва, на виконання регулювання (вартість регулювання) (рядок 9 х рядок 10), гривень

–

–

Вид витрат

У перший рік

Періодичні (за рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на придбання основних фондів, обладнання та приладів, сервісне обслуговування, навчання/підвищення кваліфікації персоналу тощо

–

–

–

Вид витрат

Витрати на сплату податків та зборів (змінених/нововведених) (за рік)

Витрати за п’ять років

Податки та збори (зміна розміру податків/зборів, виникнення необхідності у сплаті податків/зборів)

–

–

Вид витрат

Витрати* на ведення обліку, підготовку та подання звітності (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій за рік

Разом за рік

Витрати за п’ять років

Витрати, пов’язані із веденням обліку, підготовкою та поданням звітності державним органам (витрати часу персоналу)

–

–

–

–

Вид витрат

Витрати* на адміністрування заходів державного нагляду (контролю) (за рік)

Витрати на оплату штрафних санкцій та усунення виявлених порушень (за рік)

Разом за рік

Витрати за п’ять років

Витрати, пов’язані з адмініструванням заходів державного нагляду (контролю) (перевірок, штрафних санкцій, виконання рішень/ приписів тощо)

–

–

–

–

Вид витрат

Витрати на проходження відповідних процедур (витрати часу, витрати на експертизи, тощо)

Витрати безпосередньо на дозволи, ліцензії, сертифікати, страхові поліси (за рік – стартовий)

Разом за рік (стартовий)

Витрати за п’ять років

Витрати на отримання адміністративних послуг (дозволів, ліцензій, сертифікатів, атестатів, погоджень, висновків, проведення незалежних / обов’язкових експертиз, сертифікації, атестації тощо) та інших послуг (проведення наукових, інших експертиз, страхування тощо)

–

–

–

–

Вид витрат

За рік (стартовий)

Періодичні 
(за наступний рік)

Витрати за п’ять років

Витрати на оборотні активи (матеріали, канцелярські товари тощо)

–

–

–

Вид витрат

Витрати на оплату праці додатково найманого персоналу (за рік)

Витрати за 
п’ять років

Витрати, пов’язані із наймом додаткового персоналу

–

–

Процедура регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання)

Планові витрати часу на процедуру

Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)

Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта

Оцінка кількості  суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання

Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень

1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання

–

–

–

–

–

2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:

–

–

–

–

–

камеральні

–

–

–

–

–

виїзні

–

–

–

–

–

3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта про порушення вимог регулювання

–

–

–

–

–

4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання

–

–

–

–

–

5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання

–

–

–

–

–

6. Підготовка звітності за результатами регулювання

–

–

–

–

–

7. Інші адміністративні процедури (уточнити): 
_________________ 
_________________ 
_________________

–

–

–

–

–

Разом за рік

Х

Х

Х

Х

Сумарно за п’ять років

Х

Х

Х

Х

Порядковий номер

Назва державного органу

Витрати на адміністрування регулювання за рік, гривень

Сумарні витрати на адміністрування регулювання за 
п’ять років, гривень

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

–

Сумарно бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів великого і середнього підприємництва

–

–

–

Порядковий номер

Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)

Кількість учасників консультацій, осіб

Основні результати консультацій (опис)

1

Круглий стіл*

засідання комісії з питань діяльності регуляторної політики Теплодарської міської ради від 22.06.2017р.

14 (ФОП -7 одиниць;юрид.особи -7 одиниць)

Доведено до відома СПД основні аспекти проекту регуляторного акта, надані роз’яснення щодо ставок, які пропонується затвердити.  

Порядковий номер

Найменування оцінки

У перший рік (стартовий рік впровадження регулювання)

Періодичні (за наступний рік)

Витрати за
п’ять років

Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

1

Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)

Формула:

кількість необхідних одиниць обладнання Х вартість одиниці

–

–

–

2

Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування

Формула:

прямі витрати на процедури повірки (проведення первинного обстеження) в органі державної влади + витрати часу на процедуру обліку (на одиницю обладнання) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість процедур обліку за рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

–

–

–

3

Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати – витратні матеріали)

Формула:

оцінка витрат на експлуатацію обладнання (витратні матеріали та ресурси на одиницю обладнання на рік) Х кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

–

–

–

4

Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)

Формула:

оцінка вартості процедури обслуговування обладнання (на одиницю обладнання) Х  кількість процедур  технічного обслуговування на рік на одиницю обладнання Х  кількість необхідних одиниць обладнання одному суб’єкту малого підприємництва

–

–

–

5

Інші процедури (сплата податку)          

Юрид.соби                                                           

ФОП

26746,05 грн.

2069,14 грн.

26746,05 грн.

2069,14 грн

133730,25 грн.

 10345,70 грн.

6

Разом, гривень

Формула:

(сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)

28815,64 грн

28815,64 грн.

144078,20грн.

7

Кількість суб’єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

138

8

Сумарно, гривень

Формула:

відповідний стовпчик “разом” Х  кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)

3976558,32грн.

Х

19882791,60гр

Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

9

Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання

Формула:

витрати часу на отримання інформації про регулювання, отримання необхідних форм та заявок Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість форм 05*19,34*1

Вартість 1 людино-години – 3200 ( мін з/пл. станом на01.01.2017р)*12/1986 ( норма роб.часу на 2017 рік при 40-год. робочому тижні) – 19,34грн.

9,67

 9,67

(контроль за змінами умов регулювання)

48,35

10

Процедури організації виконання вимог регулювання

Формула:

витрати часу на розроблення та впровадження внутрішніх для суб’єкта малого підприємництва процедур на впровадження вимог регулювання Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість внутрішніх процедур: 1*19,34*1

19,34

19,34

96,70

11

Процедури офіційного звітування

Формула:

витрати часу на отримання інформації про порядок звітування щодо регулювання, отримання необхідних форм та визначення органу, що приймає звіти та місця звітності + витрати часу на заповнення звітних форм + витрати часу на передачу звітних форм (окремо за засобами передачі інформації з оцінкою кількості суб’єктів, що користуються формами засобів – окремо електронна звітність, звітність до органу, поштовим зв’язком тощо) + оцінка витрат часу на корегування (оцінка природного рівня помилок)) Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість оригінальних звітів Х кількість періодів звітності за рік: 1,5*19,34*1

29,01

29,01

145,05

12

Процедури щодо забезпечення процесу перевірок

Формула:

витрати часу на забезпечення процесу перевірок з боку контролюючих органів Х вартість часу суб’єкта малого підприємництва (заробітна плата) Х оціночна кількість перевірок за рік

–

–

–

13

Інші процедури (уточнити)

–

–

–

14

Разом, гривень

Формула:

(сума рядків 9 + 10 + 11 + 12 + 13)

58,02 грн

Х

290,10 грн

15

Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць

138 од.

16

Сумарно, гривень

Формула:

відповідний стовпчик “разом” Х кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 14 Х рядок 15)

8006,76 грн

Х

40033,8 грн

Процедура регулювання суб’єктів малого підприємництва (розрахунок на одного типового суб’єкта господарювання малого підприємництва – за потреби окремо для суб’єктів малого та мікро-підприємництв)

Планові витрати часу на процедуру, години

Вартість часу співробітника органу державної влади відповідної категорії (заробітна плата)

Оцінка кількості процедур за рік, що припадають на одного суб’єкта

Оцінка кількості  суб’єктів, що підпадають під дію процедури регулювання

Витрати на адміністрування регулювання* (за рік), гривень

1. Облік суб’єкта господарювання, що перебуває у сфері регулювання

0,25

37,86 грн./год.

1

138

1306,17

2. Поточний контроль за суб’єктом господарювання, що перебуває у сфері регулювання, у тому числі:

–

–

–

–

–

камеральні

–

–

–

–

–

виїзні

–

–

–

–

–

3. Підготовка, затвердження та опрацювання одного окремого акта (листа) про порушення вимог регулювання

0,5

37,86 грн/год

1

20 од. (оціночно 15% від кількості субєктів)

378,60

4. Реалізація одного окремого рішення щодо порушення вимог регулювання

–

–

–

–

–

5. Оскарження одного окремого рішення суб’єктами господарювання

–

–

–

–

–

6. Підготовка звітності за результатами регулювання

0,10

37,86 грн/год

1

138

522,47

7. Інші адміністративні процедури (уточнити): 
__________________ 
__________________

–

–

–

–

–

Разом за рік

Х

Х

Х

Х

2207,24

Сумарно за п’ять років

Х

Х

Х

Х

11036,20

Порядковий номер

Показник

Перший рік регулювання (стартовий)

За п’ять років

1

Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання

3976558,32грн

19882791,60 грн.

2

Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування

8006,76 грн

40033,80 грн

3

Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого  регулювання

3984565,08 грн.

19922825,40 грн.