19 травня 2026 року м.Теплодар №137-Р
Про посилення взаємодії щодо захисту прав дітей
в Теплодарській міській територіальній громаді
Відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про соціальні послуги», Указу Президента України від 24 листопада 2025 року №859/2025 «Про додаткові заходи щодо захисту прав дітей в умовах збройної агресії проти України», постанов Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року №1513 «Про затвердження Порядку реагування на випадки насильства та жорстокого поводження з дітьми», від 01 червня 2020 року №585 «По забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах», від 14 січня 2026 року №64 «Деякі питання організації надання соціальних послуг», Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання в сімейному оточенні на 2024-2028 роки, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2024 року №1201-р, на виконання розпорядження Голови Одеської обласної державної адміністрації від 23.01.2026 №50/А-2026 «Про посилення взаємодії щодо захисту прав дітей в Одеській області», а також з метою посилення взаємодії з органами і службами, дотичними до захисту прав дітей на території Теплодарської міської територіальної громади:
ЗОБОВ`ЯЗУЮ:
- Структурним підрозділам виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області та іншим суб’єктам, що здійснюють заходи у сфері охорони дитинства на місцевому рівні, забезпечити:
1) Розбудову місцевої інфраструктури якісних та доступних освітніх послуг, послуг охорони здоров’я, зокрема облаштування доступних захисних споруд цивільного захисту, створення інших захищених просторів для закладів освіти, охорони здоров’я, надання якісних послуг із харчування в закладах освіти, створення кращих можливостей для розвитку та самореалізації дітей і молоді в громадах, у тому числі доступності позашкільної освіти, формування здорових звичок і навичок.
2) Розвиток системи надання соціальних послуг для сімей з дітьми за місцем їхнього проживання, зокрема для сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, сімей, які виховують дітей з інвалідністю, дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які залишилися без батьківського піклування, забезпечення відповідно до реальних потреб необхідної кількості соціальних працівників, інших фахівців, які надають соціальні послуги для дітей, сімей з дітьми.
3) Посилення роботи з реалізації в громаді кожною дитиною права на зростання в сімейному оточенні, розвитку сімейних форм виховання дітей, у тому числі створення у громаді прийомну сім’ю та патронатну сім’ю відповідно до реальних потреб; комплексну дієву підтримку сімей з дітьми, зокрема сімей з дітьми з інвалідністю, дітей із сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, дітей із сімей, які мають найвищий ризик потрапляння у складні життєві обставини (у тому числі, багатодітних сімей, сімей, де батько/мати самостійно виховує дитину, сімей, де батько/мати є особою з інвалідністю), дітей, які залишилися без батьківського піклування, з урахуванням положень Стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні
на зростання в сімейному оточенні на 2024-2028 роки, зокрема шляхом затвердження та впровадження місцевих соціальних програм.
4) Забезпечення імплементації у громаді кращих практик щодо адаптації, реабілітації та реінтеграції дітей, у тому числі дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, осіб із числа таких дітей, а також сприяння соціальній адаптації та реабілітації у громадах дітей, які перебувають у сфері діяльності юстиції.
5) Впровадження системної інформаційної роботи, спрямованої на поширення в громадах сімейних форм виховання дітей та формування свідомої готовності осіб до усиновлення, взяття під опіку/піклування дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, влаштування у сім’ю дитини, яка залишилася без батьківського піклування, наставництва.
6) Роботу щодо раннього виявлення та недопущення потрапляння дитини у складні життєві обставини та невідкладного вжиття заходів щодо недопущення жорстокого поводження та насильства відносно дитини, використовуючи у взаємодії з органами і службами, дотичними до захисту прав дітей громади, у тому числі Дорожню карту з виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах (додаток 1).
- Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на покласти на першого заступника міського голови Андрія БРАСЛАВСЬКОГО.
Міський голова Олександр ЧУЙКО
Додаток
до розпорядження
міського голови
19 травня 2026 року
№137-Р
Дорожня карта
з виявлення дітей, які перебувають у складних
життєвих обставинах
- Вступ (Проблема):
проблема виявлення дітей у складних життєвих обставинах (СЖО) полягає в труднощах своєчасної та повної ідентифікації сімей, які не можуть самостійно піклуватися про себе та своїх дітей, забезпечувати належні умови для їхнього виховання та розвитку, своєчасного виявлення та повідомлення про дітей, життя та здоров’я яких є під загрозою.
- Мета:
створення Дорожньої карти, як єдиної системи виявлення, надання допомоги та запобігання потрапляння дітей у складних життєвих обставинах (СЖО) є ключовим пріоритетом соціальної політики України. Система направлена на виконання операційного плану заходів на 2024-2026 роки з реалізації Національної стратегії забезпечення права кожної дитини в Україні на зростання в сімейному оточенні. Дорожня карта передбачає узгоджену роботу всіх зацікавлених сторін (освіта, медицина, соціальні служби, поліція,
громада) на всіх етапах роботи з сім’єю.
- Завдання:
3.1. Розробити інструменти виявлення та попередження випадків потрапляння дітей в складні життєві обставини.
3.2. Провести навчання для фахівців з метою отримання чітких знань про ознаки та чинники складних життєвих обставин щодо дітей, життя та здоров’я яких є під загрозою.
3.3. Налагодити міжвідомчу взаємодію між усіма причетними структурами реагування.
3.4. Запровадити механізм моніторингу.
- Порядок та алгоритм реагування (поетапно):
Етап 1:
Виявлення дитини у закладах освіти всіх типів та форм власності:
- внесення інформації до програмно-апаратного комплексу «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту» у разі відсутності дитини на навчанні (у тому числі під час дистанційного формату навчання) понад 10 діб без поважних причин або з невідомих причин;
- у разі виявлення у дитини ознак, що свідчать про можливе жорстоке поводження та (або) загрозу життю і здоров’ю (брудний одяг, не дотримання гігієни тіла, одяг і взуття не по сезону, ознаки недоїдання, зміни у поведінці, синці тощо), ознак наявності випадку булінгу (цькування), невідкладне вжиття заходів щодо надання першої допомоги дитині та (або) першої медичної допомоги, у тому числі шляхом виклику бригади швидкої медичної допомоги, та інформування служби у справах дітей територіальної громади за місцем розташування закладу та територіального органу Національної поліції.
Виявляють: працівники закладу освіти.
Виявлення дитини у закладах системи охорони здоров’я:
- відсутня декларація з лікарем-педіатром;
- відсутня вакцинація у дитини без офіційної відмови батьків;
- наявні ознаки домашнього насильства, жорстокого поводження;
Виявляють: медичні працівники.
Виявлення дитини центрами соціальних служб, центрами надання соціальних послуг:
- виявлення вразливих груп населення та осіб/сімей шляхом вжиття заходів реагування на отримані особисті заяви/звернення, телефонні, письмові, електронні, усні повідомлення про таких осіб/такі сім’ї, матеріали в медіа;
- здійснення систематичних відвідувань сімей із застосуванням спеціалізованих «мобільних бригад»;
- проведення оцінки потреб з метою виявлення сімей, дітей, які ймовірно перебувають у складних життєвих обставинах;
Виявляє: фахівець соціальної роботи, соціальний працівник.
Виявлення дитини службами у справах дітей:
- щомісячне здійснення профілактичних рейдів серед населення громади;
- систематичне відвідування сімей з дітьми, які перебувають під ризиком впливу чинників складних життєвих обставин;
Виявляє: працівник служби у справах дітей.
Виявлення дитини територіальними органами поліції в Одеській області:
Протягом останнього тижня кожного місяця, забезпечення обов’язкового проведення профілактичних заходів як:
відвідування за місцем проживання осіб, які перебувають на профілактичних обліках органів поліції за категоріями:
- кривдник, адміністративний нагляд (особливу увагу приділяти засудженим за скоєння злочинів проти статевої свободи та недоторканості дітей);
- дитина-правопорушник;
- вчиняють домашнє насильство в сім’ї, в яких виховуються діти;
- сімей, в яких батьки притягалися до адміністративної відповідальності за невиконання батьківських обов’язків щодо виховання дітей;
- сімей та дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, перебувають на обліках та під соціальним супроводом, багатодітних, малозабезпечених, а також таких, які відносяться до ромської національної меншини, внутрішньо переміщених осіб та інших осіб.
Виявляють: працівники органів поліції в Одеській області.
Етап 2: Звітування.
При наявних ознаках перебування дитини в складних життєвих обставинах, суб’єкти за результатами Етапу 1 протягом доби інформують службу у справах дітей. У випадках вчинення домашнього насильства або іншого жорстокого поводження з дитиною – негайно відповідний орган Національної поліції в громаді.
Етап 3: Оцінка ситуації.
Проведення оцінювання потреб сім’ї/дитини уповноваженими особами відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 січня 2026 року № 64 «Деякі питання організації надання соціальних послуг».
У разі виявлення суб’єктом виявлення факту вчинення домашнього насильства такий суб’єкт невідкладно інформує про це уповноважений підрозділ органу Національної поліції. У разі наявності за таких обставин загрози життю чи здоров’ю особи про це негайно інформується уповноважений підрозділ органу Національної поліції за номером телефону 102 або 112 з метою вжиття спеціальних заходів для припинення насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення.
Про виявлений факт жорстокого поводження з дитиною, зокрема домашнього насильства, залишення дитини без піклування батьків, суб’єкт виявлення невідкладно інформує також службу у справах дітей.
Про виявлений факт жорстокого поводження, домашнього насильства стосовно недієздатної особи суб’єкт виявлення інформує також орган опіки та піклування.
Етап 4: Прийняття рішення службою у справах дітей про взяття на облік дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах та розробка індивідуального плану захисту дитини.
Прийняття рішення про надання соціальних послуг сім’ї, яка перебуває в складних життєвих обставинах та укладання договору.
Етап 5: Реалізація та супровід.
Відповідальні виконавці:
- за реалізацію та супровід індивідуального плану захисту дитини – міждисциплінарна команда. Термін – один раз на квартал.
- за реалізацію та супровід сім’ї – соціальний менеджер/фахівець із соціальної роботи. Термін – 1 раз на місяць.
У разі відмови родини від отримання будь-яких соціальних послуг, в тому числі соціального супроводу центр надання соціальних послуг зобов’язаний повторно інформувати службу у справах дітей, орган ювенальної превенції, заклад освіти задля посилення нагляду за дитиною, її поведінкою, психологічним станом.
Моніторинг реалізації планів індивідуального захисту дитини здійснює служба у справах дітей за місцем обліку дитини, а надання соціальних послуг за договором – соціальний менеджер/фахівець із соціальної роботи відповідно.
Етап 6: Оцінка ефективності.
Позитивне виконання заходів індивідуального плану захисту дитини та зняття з обліку на підставі абзацу 3 пункту 18 Порядку забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі дітей, які постраждали від жорстокого поводження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 585.
Відсутність потреби у соціальних послугах за результатами повторного оцінювання потреб отримувача відповідно до абзацу 3 пункту 34 Порядку організації надання соціальних послуг, ведення випадку та визначення чисельності соціальних менеджерів, відповідальних за забезпечення та ведення випадку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2026 року № 64.
- Очікувані результати:
зменшення кількості дітей і сімей, що перебувають у складних життєвих обставинах; удосконалення міжвідомчої взаємодії; створення ефективної системи допомоги на ранніх стадіях потрапляння дітей в складні життєві обставини.
Керуючий справами Тетяна БИКОНОВА