14 квітня 2025 року м.Теплодар №96-Р
Про утворення Комісії з обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна на території Теплодарської територіальної громади
Відповідно до статей 42, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України», керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473 «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд», постановою Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення», з метою фіксації та ліквідації небезпечних наслідків збройної агресії Російської Федерації, організації та координації виконання невідкладних робіт з відновлення пошкоджених об’єктів на території Теплодарської територіальної громади та розгляду питань надання компенсації за пошкоджені об’єкти,
ЗОБОВ′ЯЗУЮ:
- Утворити Комісію з обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна на території Теплодарської територіальної громади.
- Затвердити Положення про Комісію з обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна на території Теплодарської територіальної громади, що додається (додаток 1).
- Затвердити персональний склад Комісії з обстеження пошкоджених об’єктів нерухомого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна (додаток 2).
- Уповноважити відповідальних посадових осіб на внесення відомостей до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (Реєстру пошкодженого та знищеного майна) з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на сертифікаті відкритого ключа:
- ХАРЛАМОВА Ігоря, начальника Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області,
- КАЛАШНІКОВА Сергія, начальника відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
- Координацію за виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд покласти на відділ з питань оборонної, мобілізаційної роботи, надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
- Визнати розпорядження міського голови від 16.05.2023 № 99-Р «Про створення комісії з обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок збройної агресії російської федерації, розташованих на території м.Теплодар Одеського району Одеської області» таким, що втратило чинність.
- Контроль за виконанням даного розпорядження залишаю за собою.
Міський голова Олександр ЧУЙКО
Додаток 1
до розпорядження
міського голови
від 14 квітня 2025 року
№96-Р
ПОЛОЖЕННЯ
про Комісію з обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна на території Теплодарської територіальної громади
- Загальні положення
1.1. Положення про комісію з обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна на території Теплодарської територіальної громади (далі – Положення) визначає основні завдання, повноваження та персональний склад комісії з обстеження об’єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації та розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна на території Теплодарської територіальної громади (далі – Комісія).
1.2. Це Положення розроблено відповідно до Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об’єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 19.04.2022 № 473 «Про затвердження Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов’язаних із пошкодженням будівель та споруд» (далі – Порядок № 473) та постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об’єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення»» (далі – Порядок № 381) і визначає правовий статус, загальні організаційні та процедурні засади діяльності Комісії, а також її права та обов’язки.
Усі терміни, що вживаються в цьому Положенні відповідають термінам, що вживаються в Законі, Порядку № 473 та Порядку № 381.
1.3. Комісія у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами законодавства України, рішеннями виконавчого комітету міської ради та цим Положенням.
1.4. Матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
1.5. Інформація про місцезнаходження Комісії, її персональний склад, порядок роботи та інформація за результатами засідань Комісії (кількість проведених обстежень, розглянутих заяв, прийнятих Комісією рішень тощо) розміщуються на офіційному веб-сайті Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області.
1.6. Відповідно до Закону комісія є користувачем Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України (далі – Реєстр), і виконує покладені на неї функції з використанням Реєстру.
1.7. Персональний склад Комісії затверджується розпорядженням міського голови. До роботи в комісії за потреби можуть за згодою залучатися представники державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, експерти, оцінювачі, суб’єкти оціночної діяльності, виконавці окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, представники міжнародних та громадських організацій.
1.8. Комісія складається з голови, заступника голови, секретаря та членів Комісії.
Голова Комісії – безпосередньо здійснює керівництво діяльністю Комісії, веде засідання Комісії, розподіляє обов’язки між членами Комісії, приймає рішення щодо проведення засідань, забезпечує виконання покладених на Комісію завдань.
Заступник голови Комісії – у разі відсутності голови Комісії здійснює його функції, забезпечує організацію діяльності Комісії, здійснює моніторинг стану виконання рішень Комісії та постійно інформує про це голову Комісії, виконує інші доручення голови Комісії.
Секретар Комісії – організовує підготовку до засідання Комісії, інформує членів Комісії про час та дату проведення засідань Комісії, готує необхідні матеріали для роботи Комісії, готує порядок денний, здійснює документальне оформлення результатів роботи Комісії. У разі відсутності секретаря Комісії його обов’язки тимчасово виконує за дорученням головуючого інший член Комісії.
1.9. Засідання комісії вважається правомочним, якщо на ньому присутні не менш як дві третини її складу. Рішення комісії приймаються більшістю голосів її членів, які беруть участь у засіданні та мають право голосу. У разі рівного розподілу голосів остаточне рішення приймає головуючий на засіданні.
Рішення Комісії фіксуються у протоколі засідання, який підписується головуючим на засідання та секретарем Комісії.
1.10. Голова комісії може прийняти рішення про проведення засідання Комісії у режимі реального часу (он-лайн) з використанням відповідних технічних засобів, зокрема через Інтернет, або про участь члена комісії в такому режимі у засіданні комісії.
- Повноваження Комісії в сфері обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України
2.1. Основним завданням Комісії в сфері обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України є:
- формування попередніх переліків пошкоджених об’єктів;
- фіксація пошкоджень, зумовлених збройною агресією Російської Федерації, будівель та споруд, об’єктів незавершеного будівництва приватної, комунальної та державної форми власності;
- прийняття рішень щодо проведення обстеження пошкодженого об’єкта;
- складання актів комісійного обстеження пошкоджених об’єктів.
2.2. До повноважень Комісії в сфері обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України належить:
- розгляд заяв та доданих до них документів;
- проведення комісійного обстеження пошкодженого або зруйнованого, внаслідок збройної агресії Російської Федерації, нерухомого майна на території Теплодарської територіальної громади;
- складання акту комісійного обстеження пошкодженого об’єкта внаслідок збройної агресії Російської Федерації на території Теплодарської територіальної громади відповідно до Порядку № 473;
- інші повноваження, що випливають з покладених на неї завдань.
2.3. Комісія може проводити обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України за заявою заявника. Для цього постраждалі особисто подають до виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області на розгляд Комісії наступні документи на кожен окремий об’єкт:
- заяву про проведення обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок збройної агресії Російської Федерації;
- копію документа, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документа, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус;
- копію документа з даними про реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім випадків, коли постраждалим є іноземець, особа без громадянства або особа, яка через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилася від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відмітку в паспорті громадянина України);
- копії документів, що підтверджують наявність права власності у заявника на об’єкт нерухомого майна на момент подання заяви про проведення обстеження.
2.4. Комісія протягом п’яти календарних днів з моменту надходження заяви приймає рішення щодо обстеження та повідомляє про це заявнику або його представнику зворотними каналами зв’язку, що зазначені у заяві.
Обстеження проводиться у строк не більше 30 календарних днів з моменту прийняття відповідного рішення.
2.5. Комісія складає акт обстеження об’єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації на території Теплодарської територіальної громади відповідно до форми, встановленої Порядком № 473, у двох примірниках, один з яких надається заявнику або його представнику.
Під час проведення обстеження та складання акту обстеження можуть враховуватись інші документи, в яких зафіксовано факт руйнування.
2.6. Акти обстеження передаються держателю Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України протягом місяця з дати його створення.
- Повноваження Комісії в сфері надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України
3.1. Основним завданням Комісії в сфері надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна є розгляд питання надання компенсації за пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України об’єкти нерухомого майна.
3.2. До повноважень Комісії в сфері надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна належить:
- надання отримувачам компенсації вичерпної інформації та консультації з питань отримання компенсації;
- розгляд заяв;
- встановлення наявності/відсутності права та підстав для надання компенсації та пріоритетного права на отримання компенсації відповідно до Порядку № 381;
- забезпечення проведення обстеження пошкодженого об’єкта, в тому числі з метою встановлення факту ремонтних робіт, що виконані за рахунок інших джерел фінансування, або у разі, коли обстеження не було проведено до моменту розгляду заяви;
- ознайомлення отримувача компенсації з даними, зафіксованими для заповнення чек-листавстановленої форми згідно з Порядком № 381;
- прийняття рішення про зупинення/поновлення розгляду заяви, надання/відмову у наданні компенсації відповідно до Порядку № 381;
- здійснення розрахунку компенсації за пошкоджений об’єкт;
- здійснення фотофіксації пошкоджень об’єкта нерухомого майна, що свідчать про характер та обсяг руйнувань, за кожним видом ремонтних робіт, визначених у чек-листі, у разі недодання результатів фотофіксації до акта комісійного обстеження;
- здійснення визначення обсягу грошової допомоги з міського бюджету;
- виконання інших повноваження, що випливають з покладених на неї завдань.
3.3. З метою виконання власних повноважень Комісія в Реєстрі пошкодженого та знищеного майна:
- отримує заяви для їх розгляду;
- перевіряє надану інформацію в заяві та додані документи;
- вносить відомості про зупинення/поновлення розгляду заяви із зазначенням інформації та/або документів, які заявник повинен додати, але в межах та відповідно до Порядку № 381;
- вносить результати комісійного обстеження у разі його проведення за рішенням цієї Комісії;
- заповнює за кожним пошкодженим об’єктом чек-лист, результати фотофіксації пошкоджень об’єкта та визначає розмір компенсації;
- вносить відомості про надання/відмову у наданні компенсації.
3.4. Черговість прийнятих до розгляду заяв визначається автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна у порядку надходження інформаційних повідомлень з урахуванням пріоритетного права, визначеного Порядком № 381.
3.5. Строк розгляду заяви не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня її подання.
3.6. Комісія має доступ та право на отримання документів та/або інформації (в тому числі конфіденційної, в порядку, встановленому законодавством України) з інформаційно-комунікаційних систем державної та комунальної форми власності, необхідних для перевірки відомостей, зазначених у заявах.
3.7. Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форми власності, які володіють документами та/або інформацією, необхідними для прийняття рішення про надання компенсації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для надання компенсації), зобов’язані безкоштовно надати такі документи та/або інформацію Комісії протягом трьох робочих днів з дня отримання відповідного запиту.
3.8. Комісія відмовляє у наданні компенсації з наступних підстав:
- подання заяви про надання компенсації особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Положення, Порядку № 381 або не має повноважень для подання заяви;
- виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за пошкоджений об’єкт.
3.9. Рішення Комісії про надання/відмову у наданні компенсації затверджується рішенням виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області протягом п’яти календарних днів з дня його прийняття.
3.10. Копія рішення про надання/відмову у наданні компенсації завантажується відповідальною посадовою особою з накладенням кваліфікованого електронного підпису, що базується на сертифікаті відкритого ключа, до Реєстру пошкодженого та знищеного майна протягом п’яти робочих днів з дня його прийняття.
3.11. Після затвердження рішення Комісії та внесення його у Реєстр пошкодженого та знищеного майна отримувачу компенсації засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), надходить відповідне повідомлення.
3.12. Комісія наділена повноваженнями щодо розгляду питання надання грошової допомоги постраждалим власникам/наймачам об’єктів нерухомого майна житлового фонду, об’єктів незавершеного будівництва житлового фонду пошкодженого внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України в порядку визначеному рішенням міської ради.
- Порядок оскарження рішень Комісії
4.1. Рішення Комісії про надання компенсації (у тому числі її розмір), відмову у наданні компенсації може бути оскаржене до виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського рай ону Одеської області.
4.2. Рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області про затвердження рішення комісії про надання/відмову у наданні компенсації можуть бути оскаржені у судовому порядку.
Керуючий справами Тетяна БИКОНОВА
Додаток
до розпорядження
міського голови
від 14 квітня 2025 року
№96-Р
СКЛАД
Комісії з обстеження пошкоджених об’єктів внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об’єкти нерухомого майна на території Теплодарської територіальної громади
|
ЧУЙКО Олександр
|
– |
міський голова, Голова Комісії |
|
БРАСЛАВСЬКИЙ Андрій |
– |
перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, заступник Голови Комісії |
|
ТЕРЛЮГА Олександр |
– |
начальник юридичного відділу виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, секретар Комісії |
|
Члени комісії: |
||
|
КАЛАШНІКОВ Сергій |
– |
начальник відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
|
КОВАЛЬОВ Олександр |
– |
начальник відділу з питань оборонної, мобілізаційної роботи, надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
|
ОДАРИЧ Світлана |
– |
заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів та фінансових питань, начальник фінансового управління |
|
ПОЛЮК Тетяна |
– |
начальник управління соціальної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
|
СУРЖЕНКО Андрій |
– |
депутат міської ради, голова постійної комісії з питань житлово-комунального господарства, промисловості, транспорту, зв’язку, освіти, культури та спорту, директор ТОВ ЖЕБП «Наше місто 21» (за згодою) |
|
ТИМОШЕНКО Євгенія |
– |
головний спеціаліст відділу землевпорядкування, екології та майна управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
|
ХАРЛАМОВ Ігор |
– |
начальник управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області |
|
ШОСТАКОВСЬКИЙ Олександр |
– |
начальник 14-ої ДПРЧ 7-го ДПРЗ ГУ ДСНС України в Одеській області, капітан служби цивільного захисту (за згодою) |
* До участі у роботі Комісії залучається власник (управитель/балансоутримувач) пошкодженого об’єкта (за можливості)
Керуючий справами Тетяна БИКОНОВА