04 квітня 2024р. №89-Р
Про затвердження організаційно – методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки
Відповідно ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 39 Кодексу цивільного захисту України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», пункту 7 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444, наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 03 січня 2024 року № НС-8 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки», розпорядження Одеської районної державної (військової) адміністрації від 21.03.2024р. № 53-р «Про затвердження організаційно – методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки» та, з метою забезпечення організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях
ЗОБОВЯЗУЮ:
- Затвердити Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024-2025 роки (далі Організаційно-методичні вказівки), що додаються.
- Структурним підрозділам виконавчого комітету Теплодарської міської ради, підприємствам, установам та організаціям керуватися цими Організаційно-методичними вказівками.
- Відділу з питань оборонної, мобілізаційної роботи, надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення (Олександр КОВАЛЬОВ) забезпечити координацію роботи щодо реалізації Організаційно-методичних вказівок.
- Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Андрія БРАСЛАВСЬКОГО.
Міський голова Олександр ЧУЙКО
Додаток
до розпорядження
міського голови
від «04» квітня 2024 року
№89-Р
ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ
З ПІДГОТОВКИ НАСЕЛЕННЯ ДО ДІЙ
У НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЯХ НА 2024-2025 РОКИ
І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
- 1.1 Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення м.Теплодар Одеського району Одеської області до дій у надзвичайних ситуаціях (далі – Організаційно- методичні вказівки) розроблено відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, з урахуванням положень Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2024 – 2025 роки, затверджених наказом ДСНС України від 03.01.2024 № НС-8.
- 1.2 Організаційно-методичні вказівки рекомендуються для використання керівниками суб’єктів забезпечення цивільного захисту усіх рівнів, зокрема, для організації відповідної роботи керівників підрозділів з питань цивільного захисту та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, пріоритетними напрямками на 2024-2025 роки пропонується вважати:
розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, як фактору забезпечення спроможності єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій, зниженню людських, матеріальних і фінансових втрат за їх наслідками;
координацію та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту шляхом проведення місцевих та об’єктових командно-штабних, штабних та спеціальних навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування освітньої підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) єдиної державної системи цивільного захисту;
укріпленню потенціалу територіальних громад щодо інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце їх знаходження, засвоєння певних знань та вмінь з акцентом на запобігання можливих ризиків та загроз здоров’ю та життю, як необхідної умови безпечного способу життя;
поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності.
II. РЕКОМЕНДАЦІЇ СТРУКТУРНИМ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ ТЕПЛОДАОСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, ПІДПРИЄМСТВАМ, УСТАНОВАМ ТА ОРГАНІЗАЦІЯМ
2.1. Керівникам структурних підрозділів виконавчого комітету Теплодарської міської ради, підприємств, установ та організацій та підпорядкованим їм силам цивільного захисту, у межах визначених законодавством України повноважень, з метою забезпечення навчання з питань цивільного захисту посадових осіб виконавчого комітету Теплодарської міської ради та суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління, суб’єктів господарювання комунальної власності, а також здійснення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях рекомендовано:
1) забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки: органів управління субланок та підпорядкованих їм сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 № 443 (далі – Порядок підготовки до дій за призначенням), плану основних заходів цивільного захисту на відповідний рік, графіка проведення штабних тренувань з органами управління цивільного захисту субланок територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту Теплодарської міської громади Одеського району Одеської області. Основну увагу зосередити на питаннях безперервності діяльності і організаційної стійкості органів місцевого самоврядування, стійкості об’єктів критичної інфраструктури у відповідній сфері суспільного житія, підвищення рівня кіберстійкості, комунікаційних та технологічних систем, що забезпечують функціонування органів державної влади, відпрацювання алгоритму дії щодо приведення у вищий ступінь готовності та виконання завдань цивільного захисту під час реалізації оборонних заходів та відновлювального періоду;
підготовки працівників спеціалізованих служб відповідно до вимог Положення про спеціалізовані служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2015 року № 469. Під час проведення спеціальних тренувань з формуваннями провести рекогносцирування місць розгортання та зосередження територіальних (регіонального та місцевого рівня) формувань цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий період, та об’єкти, на які буде зосереджено основні зусилля таких сил;
2) забезпечити своєчасне проходження функціонального навчання посадовими особами згідно з додатком 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 р. № 819 (далі – Порядок функціонального навчання);
3) надати практичну допомогу та забезпечити контроль проведення на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління:
навчання працівників за програмами підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444 (далі – Порядок навчання населення);
спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту та об’єктових тренувань з питань цивільного захисту у закладах освіти, згідно з вимогами Порядку організації та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.11.2019 № 991, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 січня 2020 р. за № 46/34329 (далі – Порядок проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань);
4) спланувати і провести з керівним складом та фахівцями, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту та керівництвом підпорядкованих підприємств, установ та організацій підбиття підсумків з виконання основних заходів з навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення завдань на наступний плановий період;
5) рекомендувати відділу освіти, культури, молоді та спорту виконавчого комітету Теплодарської міської ради звернути увагу на виконання закладами дошкільної, загальної середньої освіти вимог Кодексу цивільного захисту України щодо обов’язковості навчання дітей дошкільного віку та учнів діям у надзвичайних ситуаціях;
6) провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування об’єктів фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовки таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі, осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
7) забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:
органів управління та підпорядкованих їм сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням, плану основних заходів цивільного захисту Теплодарської міської територіальної громади Одеського району Одеської області на відповідний рік;
спеціалізованих служб субланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;
територіальних формувань цивільного захисту відповідно до вимог Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року № 787;
функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій Теплодарської територіальної громади у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області;
8) організувати контроль здійснення практичної підготовки під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях Теплодарської територіальної громади згідно з вимогами Порядку проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань;
9) передбачити у період проведення командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту проведення суб’єктами господарювання не менше, ніж 30 відсотків запланованої у поточному році кількості спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
10) скласти та подати в установлений термін заявки на функціональне навчання за державним замовленням на плановий рік на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб, які зобов’язані проходити функціональне навчання, та періодичності проходження функціонального навчання окремих категорій осіб, зазначеної у додатку 1 до Порядку функціонального навчання;
11) організувати розроблення і затвердити положення про організацію роботи консультаційного пункту при виконавчому комітеті Теплодарської міської ради згідно з вимогами Порядку навчання населення;
12) з метою здійснення навчання та інформування непрацюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях забезпечити:
інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;
доведення до населення, враховуючи можливе ускладнення воєнно- політичної обстановки в державі, порядку дій у випадку попереджувального сигналу “Увага всім” (зокрема “Повітряна тривога”), поводження з вибухонебезпечними предметами, застосування противником засобів ураження (у тому числі радіаційна, хімічна та бактеріологічна), проведення евакуаційних заходів, оприлюднення інформації про місця розташування та стан готовності захисних споруд цивільного захисту та інших споруд, призначених для укриття всіх верств населення тощо;
підготовку та видання навчальних, навчально-наочних посібників, розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів, пам’яток, листівок, інших друкованих відео- та аудіоматеріалів. Кожна людина має чітко усвідомлювати свої дії у надзвичайних ситуаціях та допомогу, на яку вона може розраховувати за таких умов;
розширення мережі та діяльність консультаційного пункту при виконавчому комітеті Теплодарської міської ради, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання допомоги постраждалому в невідкладному стані;
запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій, аудіовізуальних та інтерактивних засобів та соціальної реклами;
2.2. Керівникам підприємств, установ та організацій Теплодарської територіальної громади, з метою здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, зокрема правилам техногенної та пожежної безпеки, рекомендовано:
1) здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України навчання:
працівників з числа осіб керівного складу та фахівців, визначених додатком 1 до Порядку функціонального навчання у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області;
утворити навчальні групи та здійснити навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях шляхом групового та індивідуального навчання за Програмою загальної підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом ДСНС від 06 червня.2014 № 310 (у редакції наказу ДСНС України від 08 серпня 2014 № 458);
провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовкою таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;
організувати відповідно до Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням затвердженого наказом МВС від 05 грудня 2019 №1021, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03 лютого 2020 № 108/34391, проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань пожежної безпеки, цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно – правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;
визначити порядок проведення з працівниками занять з пожежно – технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС від 30.12.2014 № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 5 березня 2015 за № 252/26697;
забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів і навчання з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки, спеціальної підготовки у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Одеської області захисту;
2) організувати та здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України проведення об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
відпрацювати практичні дії персоналу, застосовуючи засоби оповіщення, колективного та індивідуального захисту, в режимах підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та воєнного стану, підтримання стійкості функціонування до, під час і після настання надзвичайної ситуації.
за отриманими результатами внести необхідні уточнення та зміни до планів реагування на надзвичайні ситуації та цивільного захисту на особливий період;
здійснити практичну підготовку персоналу та проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;
3) забезпечити:
проходження посадовими особами навчання з питань пожежної безпеки за програмами навчання з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог Порядку навчання населення;
ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо);
4) вжити заходів щодо вдосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо;
5) обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації;
Керуючий справами Тетяна БИКОНОВА