УКРАЇНА
ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОГО РАЙОНУ
ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
ПРОЄКТ РІШЕННЯ
Про затвердження Порядку виявлення, взяття на облік, та збереження, безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлою , та прийняття такого майна у комунальну власність Теплодарської міської територіальної громади Одеського району Одеської області
З метою правового врегулювання відносин щодо виявлення, взяття на облік, збереження, використання безхазяйного майна та відумерлої спадщини, впорядкування механізму його виявлення та прийняття такого майна у комунальну власність Теплодарської міської територіальної громади, відповідно до ст.ст. 335, 1277 Цивільного Кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», керуючись ст.25, ст.26, ст.59, ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області
ВИРІШИЛА:
- Затвердити Порядок виявлення, взяття на облік, та збереження, безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлою , та прийняття такого майна у комунальну власність Теплодарської міської територіальної громади Одеського району Одеської області згідно з додатком.
- Створити та затвердити склад постійно діючої комісії з виявлення, взяття на облік, та збереження, безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлою , та прийняття такого майна у комунальну власність Теплодарської міської територіальної громади Одеського району Одеської області згідно з додатком 1 до порядку.
- 3. Затвердити акт обстеження безхазяйного майна згідно додатку 2 до порядку.
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі.
Додаток
до рішення
Теплодарської міської ради
Одеського району Одеської області
від ______________2021 року № _______
Порядок виявлення, взяття на облік та збереження безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлою та прийняття такого майна у комунальну власність Теплодарської міської територіальної громади Одеського району Одеської області
1.Загальні положення
1.1. Порядок виявлення, взяття на облік, та збереження, безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлої , та прийняття такого майна у комунальну власність Теплодарської міської територіальної громади Одеського району Одеської області (далі за текстом – Порядок) розроблено відповідно до Конституції України Цивільного і Господарського кодексів України, Законів України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно правових актів з питань виявлення, взяття на облік, зберігання та використання безхазяйного нерухомого майна.
1.2. Метою Порядку є врегулювання відносин щодо виявлення, взяття на облік, збереження та використання рухомого та нерухомого майна, яке є безхазяйним або визнано на підставі рішення суду відумерлою спадщиною.
1.3. у цьому Порядку використовуються такі терміни та визначення:
безхазяйне майно – це майно, яке не має власника або власник якого невідомий. Майно, власник якого відомий, але не відомо, де він знаходиться, також, яким користуються члени сім’ї, родичі власника, чи яким управляють інші особи за дорученням власника, не може бути визнано безхазяйним;
відумерла спадщина – майно, власник якого помер, а спадкоємці за заповітом і за законом відсутні, усунуті від права спадкування або не прийняли спадщину чи відмовилися від її прийняття. Майно, яке фактично прийняте спадкоємцями, але право власності на яке не оформлене, відумерлою спадщиною не визнається;
уповноважений орган – Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, якій надаються повноваження визначені цим Порядком;
нерухоме майно – будинки, гаражі, інші будівлі та споруди, переміщення яких є неможливим без знецінення і зміни їх призначення та земельні ділянки;
рухоме майно – матеріальні об’єкти, які можуть бути переміщеними без заподіяння їм шкоди. До рухомого майна належить майно у матеріальній формі, яке не є нерухомістю (стаціонарні малі архітектурні форми, тимчасові споруди, спеціальні конструкції зовнішньої реклами, бетоновані покриття, електроопори, дитячі майданчики, інші майданчики, пам’ятники, дороги, пішохідні доріжки, елементи благоустрою, резервуари, фонтани, будівельні матеріали, автомобілі тощо);
1.4. Органом, уповноваженим здійснювати виявлення, взяття на облік, та збереження, безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлої , та прийняття такого майна у комунальну власність об’єднаної територіальної громади міста Теплодар є Управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області (далі – Управління). Винесені Управлінням накази, пов’язані із виконанням функцій з виявлення, оцінкою, вжиттям заходів з передачі в комунальну власність безхазяйного майна, є обов’язковими для виконання підприємствами, установами та організаціями міста.
- Виявлення безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини
2.1. Підприємства, установи, організації, фізичні особи та посадові особи місцевого самоврядування, яким стало відомо про нерухоме майно, що не має власника або власник якого невідомий чи яке ніким не успадковане повідомляють про таке майно уповноважений орган, або інший орган місцевого самоврядування, та направляють дані про такі об’єкти із зазначенням адреси (місцезнаходження), прізвища, імені, по-батькові власника, його дати народження та смерті (якщо такі відомості відомі), інших суттєвих обставин. Орган місцевого самоврядування, що отримав таке повідомлення, зобов’язаний надіслати його до Управління
2.2. Після надходження повідомлення про наявність безхазяйного майна чи відумерлої спадщини уповноважений орган направляє запити щодо наявності реєстрації права власності (оренди) на об’єкт та технічної документації в бюро технічної інвентаризації, реєстраційної служби та інших установ, організацій за необхідністю.
2.3 Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області своїм рішенням утворює постійно діючу комісію з виявлення, взяття на облік, зберігання та використання безхазяйного майна та визнання спадщини відумерлої на території Теплодарської міської територіальної громади (далі – Комісія), згідно Додатку 1. За потреби до складу комісії можуть входити інші представники підприємств, установ, організацій.
2.4 Комісія проводить обстеження виявленого майна розглядає та вивчає документи. Після обстеження майна, комісією, складається акт обстеження згідно Додатку 2.
2.5. Якщо у ході комісійного обстеження об’єкта буде виявлено його руйнацію (знищення), комісія надає пропозиції щодо припинення права власності на такий об’єкт з метою використання земельної ділянки, на якій він був розташований.
2.6. Якщо у ході комісійного обстеження об’єкта житлового фонду буде встановлено його непридатність для проживання, комісія надає пропозиції щодо використання такого будинку (приміщення) як нежитлового.
2.7. З метою встановлення додаткових фактів відносно обстежуваного нерухомого майна або його власника чи ймовірних правонаступників, уповноважений орган направляє запити у відповідні служби.
- Порядок взяття на облік безхазяйного нерухомого майна
3.1. Після ознайомлення з актом обстеження об’єкту, уповноважений орган звертається до органів державної реєстрації з заявою про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна.
3.2. Безхазяйному об’єкту, при необхідності, залежно від поданої інформації, присвоюється поштова адреса та здійснюється технічна інвентаризація, шляхом залучення на договірних засадах суб’єктів підприємницької діяльності які мають відповідні дозвільні документи, проводиться незалежна експерта оцінка виявленого безхазяйного майна та здійснюються інші необхідні дії.
3.3. Орган реєстрації відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» забезпечує внесення до Реєстру прав власності на нерухоме майно відповідних даних з відміткою «безхазяйне».
3.4. Про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна Теплодарська міська рада отримує від органу реєстрації інформаційну довідку з Реєстру прав власності на нерухоме майно на бланку встановлено зразка.
3.5. Теплодарська міська рада після отримання інформаційної довідки протягом 10 (десяти) робочих днів розміщує оголошення про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна у друкованих засобах масової інформації та вебсайті Теплодарської міської ради, де оприлюднюються відомі дані про об’єкт.
3.6. Зняття з обліку безхазяйного майна можливе за зверненням його власника відповідно до вимог чинного законодавства.
3.7. По проходженні одного року з дня взяття на облік безхазяйного майна уповноважений орган подає заяву до суду щодо передачі майна у комунальну власність Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади.
- Порядок взяття на облік відумерлої спадщини
4.1. Взяття на облік об’єктів відумерлої спадщини проводиться уповноваженим органом після надходження інформації про відсутність спадкоємців за заповітом і за законом. Інформація про це може надходити у вигляді заяв сусідів, акта опитування мешканців сусідніх домоволодінь та інша інформація. При встановленні факту заволодіння таким майном особами без належних правових підстав, інформація про це з підтверджуючими документами негайно надається уповноваженому органу.
4.2. У випадку безгосподарного утримання житлових будинків або їх частки, іншого майна, власники якого відсутні більше ніж три роки за місцем постійного проживання та відомості про місцеперебування таких осіб відсутні, уповноважений орган може ініціювати визнання фізичних осіб у судовому порядку померлими.
4.3. Уповноваженим органом при наявності інформації про відумерлу спадщину направляються запити до компетентних установ з метою виявлення спадкоємців чи правонаступників або їх відсутності:
– до відділу реєстрації актів цивільного стану – щодо підтвердження факту смерті власника майна;
– до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно – щодо наявності державної реєстрації права власності на нерухомий об’єкт;
– в органи нотаріату – щодо отримання інформації щодо відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, або про відмови від її прийняття;
– у разі потреби до інших органів.
4.4. Якщо після проходження одного року з часу відкриття спадщини спадкоємці не будуть виявлені, уповноважений орган повинен здійснити правовий аналіз зібраних документів та подати заяву до суду про визнання спадщини відумерлою та передачу майна у комунальну власність Теплодарської міської територіальної громади.
- Зберігання та використання безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини під час їх перебування на обліку
5.1. Обов’язок щодо зберігання взятого на облік безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини покладається на уповноважений орган міської ради.
5.2. Міська рада для забезпечення зберігання нерухомого майна може залучати комунальні підприємства, установи та організації, а також суб’єктів господарювання незалежно від форми власності.
5.3. Особа, яка прийняла на зберігання безхазяйне нерухоме майно або відумерлу спадщину, несе відповідальність за зберігання такої речі з моменту підписання акта приймання-передачі. Теплодарська міська рада має право проводити перевірку умов зберігання та використання безхазяйної нерухомої речі, як шляхом запитів, так і шляхом перевірок (огляду) безпосередньо такого майна.
5.4. Витрати, пов’язані з утриманням майна, несе зберігач.
5.5. У випадках, коли до закінчення встановленого законом річного терміну з дня постановки майна на облік з’явиться його власник, майно повертається власникові після відшкодування ним витрат, пов’язаних з виявленням, оцінкою і зберіганням цього майна.
5.6. Повернення майна власникові провадиться після проведення Теплодарською міською радою відповідної перевірки та підтвердження права власності заявника на це майно.
5.7. Між Теплодарською міською радою та зберігачем укладається договір відповідального зберігання у письмовій формі.
5.8. Протягом одного року з моменту постановки на облік нерухомого безхазяйного майна або відумерлої спадщини, що відноситься до житлового фонду, до моменту визначення його власника дозволяється надавати це житло у користування іншим особам, згідно з договором оренди відповідно до вимог чинного законодавства України з умовою, що у випадку виявлення власника майна таке користування повинно бути припинене протягом 3-х діб.
5.9.Передача нерухомого безхазяйного майна або майна відумерлої спадщини (житловий фонд) у тимчасове користування фізичним особам здійснюється за рішенням сесії міської ради.
5.10. Відповідальність за належне утримання та збереження майна покладається на осіб, яким це майно передається у тимчасове користування.
5.11. Поліпшення об’єкта, переданого у тимчасове користування, здійснені під час знаходження його на обліку, Теплодарською міською радою не відшкодовуються.
- Прийняття безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини до комунальної власності Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади
6.1. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна Теплодарська міська рада звертається до суду з заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини у комунальну власність Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади.
6.2. Після винесення рішення суду про передачу безхазяйного нерухомого майна та відумерлої спадщини у комунальну власність Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади Теплодарська міська рада готує на чергову сесію відповідний проект рішення.
6.3. Після прийняття нерухомого майна та відумерлої спадщини до комунальної власності Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади, здійснює реєстрацію права власності на це майно за міською об’єднаною територіальною громадою в особі Теплодарської міської ради.
6.4. Всі майнові спори щодо взятого на облік в Органі реєстрації та прийнятого до комунальної власності Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади безхазяйного нерухомого майна вирішуються у судовому порядку.
6.5. Витрати на державну реєстрацію права комунальної власності, оплату послуг стосовно взяття на облік, проведення технічної інвентаризації та виготовлення технічного паспорта на об’єкт нерухомого майна здійснюються за рахунок коштів міського бюджету.
- Використання нерухомого майна переданого у комунальну власність Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади
7.1. Володіння, користування і розпорядження майном Теплодарська міська рада здійснює відповідно до ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з моменту державної реєстрації права комунальної власності на нежитлові об’єкти безхазяйного та відумерлого нерухомого майна або з моменту набуття чинності рішення суду про прийняття до комунальної власності об’єктів нерухомого майна.
7.2. Після реєстрації права комунальної власності на об’єкти безхазяйного або відумерлого майна Теплодарська міська рада повідомляє фізичну або юридичну особу, з якою укладено договір про збереження чи тимчасове користування об’єктом, що обліковується як безхазяйне майно або відумерла спадщина, про розірвання договору.
7.3. Особа, з якою було укладено договір тимчасового користування майном, що перебувало на обліку як безхазяйне чи відумерла спадщина, при переході права власності на це майно до Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади не набуває переваг при його приватизації (наймі чи оренді).
7.4 Питання подальшого використання об’єктів безхазяйного та відумерлого нерухомого майна вирішується Теплодарською міською радою на підставі відповідного рішення.
7.5. Після державної реєстрації права комунальної власності на об’єкти житлового фонду Теплодарська міська рада за необхідності вчиняє заходи щодо подальшого розподілу житла.
7.6. Об’єкти житлового фонду відповідно до ст.5 Закону України «Про житловий фонд соціального призначення», передані за рішенням суду до комунальної власності, можуть бути використані для формування житлового фонду соціального призначення або надаватися громадянам, що перебувають на квартирному обліку, для поліпшення житлових умов.
7.7. Якщо згідно рішення суду, відповідно до ст.362 Цивільного Кодексу України, в комунальну власність територіальної громади передано частину житлового будинку, виконавчий комітет може розглянути питання щодо можливості її викупу власниками суміжних частин цього будинку за їх бажанням, ціна визначається незалежною експертною оцінкою. В окремих випадках виконавчий комітет, відповідно до вимог Житлового Кодексу України, може розглянути питання щодо надання їм у користування зазначеної частини будинку.
7.8. Спори щодо передачі безхазяйного майна та відумерлої спадщини у комунальну власність Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади та подальшого відчуження цих об’єктів вирішуються згідно з вимогами чинного законодавства України у судовому порядку.
- Виявлення, взяття на облік, зберігання та використання безхазяйного рухомого майна на території Теплодарської територіальної громади
8.1. Підприємства, установи, організації, фізичні особи та посадові особи місцевого самоврядування, яким стало відомо про рухоме майно, що не має власника або власник якого невідомий чи яке ніким не успадковане повідомляють про таке майно уповноважений орган, або інший орган місцевого самоврядування, та направляють дані про такі об’єкти із зазначенням адреси (місцезнаходження), прізвища, імені, по-батькові власника, його дати народження та смерті (якщо такі відомості відомі), інших суттєвих обставин. Орган місцевого самоврядування, що отримав таке повідомлення, зобов’язаний надіслати його до Управління.
8.2. Управління надсилає запити підприємствам, установам, організаціям, фізичним особам щодо перебування на балансі, у користуванні чи у власності виявленого рухомого безхазяйного майна;
8.3. Теплодарська міська рада Одеського району Одеської області своїм рішенням утворює постійно діючу комісію з виявлення, взяття на облік, зберігання та використання безхазяйного майна та визнання спадщини відумерлої на території Теплодарської міської територіальної громади (далі – Комісія), згідно Додатку 1. За потреби до складу комісії можуть входити інші представники підприємств, установ, організацій.
8.4. Комісія проводить обстеження виявленого майна розглядає та вивчає документи. Після обстеження майна, комісією, складається акт обстеження згідно Додатку 2.
8.5. На підставі Акта обстеження Управління замовляє незалежну експертну оцінку безхазяйного рухомого майна, після чого видає відповідний наказ про включення до переліку безхазяйного рухомого майна, виявленого під час обстеження та обліковує його на позабалансовому рахунку. 8.6. Таке майно обліковується протягом трьох місяців про що робиться повідомлення в засобах масової інформації.
8.7. Після спливу трьох місяців приймається рішення міської ради про прийняття до комунальної власності рухомого безхазяйного майна.
8.8. Рішенням сесії міської ради приймається рішення про передачу безхазяйного рухомого майна з балансу Управління на баланс підприємства, установи, організації.
8.9. Датою та часом взяття на облік безхазяйного рухомого майна вважаються дата та час прийняття наказу начальника Управління про включення до переліку безхазяйного рухомого майна, виявленого під час обстеження.
8.10. За наявності підстав для відмови у взятті на облік безхазяйного рухомого майна Управління надає відповідь, яка повинна містити вичерпний перелік причин для відмови. У задоволенні заяви про взяття на облік безхазяйного рухомого майна може бути відмовлено у разі, коли:
– безхазяйне майно перебуває на балансі, у користуванні чи у власності підприємства, установи, організації, фізичної особи;
– із заявою про взяття на облік безхазяйного рухомого майна звернулася неналежна особа;
– безхазяйне рухоме майно виявлене не на території Теплодарської міської територіальної громади;
– якщо є відповідне обґрунтоване рішення Комісії.
8.11. За результатом розгляду заяви про взяття на облік безхазяйного рухомого майна, документи, подані Управлінню, зберігаються протягом трьох років.
8.12. Управління веде окремий список безхазяйного рухомого майна, виявленого на території Теплодарської міської територіальної громади.
8.13. Витрати, пов’язані із зберіганням рухомого майна, несе його власник у випадках, коли до закінчення встановленого законом тримісячного терміну з дня взяття рухомого майна на облік з’явиться його власник, майно повертається власнику після відшкодування ним витрат, пов’язаних із виявленням, оцінкою та зберіганням цього майна.
Повернення зберігачем рухомого майна власникові в цих випадках здійснюється на підставі письмової вказівки Управління після проведення перевірки підтвердження дійсного права власності на це майно у власника.
8.14. Подальше володіння, користування та розпорядження рухомим майном здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства України.
- Процедура прийняття внесення змін та доповнень.
8.1. Порядок виявлення, обліку та зберігання безхазяйного майна та відумерлої спадщини, прийняття цього майна до комунальної власності Теплодарської міської об’єднаної територіальної громади затверджується рішенням Теплодарської міської ради.
8.2. Внесення змін та доповнень до цього Порядку у випадку прийняття законодавчих актів, в результаті яких може виникнути неузгодженість окремих положень цього Порядку з діючим законодавством, здійснюється таким же чином, як і його прийняття.
Додаток 1
Склад
постійно діючої комісії з виявлення, взяття на облік, зберігання та використання безхазяйного майна на території Теплодарської територіальної громади
|
Голова комісії: |
|
|
|
________________ |
– |
Перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів; |
|
Заступник голови комісії: |
||
|
________________ |
– |
Начальник управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області; |
|
Секретар комісії: |
|
|
|
________________ |
– |
Начальник відділу землевпорядкування, екології та комунального майна управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області; |
|
Члени комісії: |
|
|
|
_______________ |
– |
Секретар міської ради; |
|
_______________ |
– |
Начальник відділу обліку, фінансів та звітності управління житлово-комунального господарства, землевпорядкування та майна Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області; |
|
_______________ |
– |
Начальник юридичного відділу виконавчого комітету Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області; |
|
_______________ |
– |
Заступник начальника фінансового управління, начальник відділу фінансування та виконання місцевого бюджету; |
|
_______________ |
– |
Начальник відділу містобудування та архітектури – головний архітектор; |
|
_______________ |
– |
Голова постійної депутатської комісії з фінансово економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі (за згодою або інший депутат Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, член даної постійної комісії за визначенням голови комісії); |
|
_______________ |
– |
Голова постійної депутатської комісії з питань регулювання земельних відносин, охорони навколишнього середовища, будівництва та архітектури (за згодою або інший депутат Теплодарської міської ради Одеського району Одеської області, член даної постійної комісії за визначенням голови комісії) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Керуюча справами Тетяна БИКОНОВА
Додаток 2
АКТ
обстеження безхазяйного нерухомого (рухомого) майна
м.Теплодар «_____»______________20___ року
Постійно діюча комісія з виявлення, взяття на облік, та збереження, безхазяйного майна, визнання спадщини відумерлою , та прийняття такого майна у комунальну власність Теплодарської міської територіальної громади у складі:
- _____________________________________, голова Комісії;
- _____________________________________, заступник голови Комісії;
- _____________________________________, секретар Комісії;
- _____________________________________, член Комісії;
- _____________________________________, член Комісії;
- _____________________________________, член Комісії;
- _____________________________________, член Комісії;
- _____________________________________, член Комісії;
- _____________________________________, член Комісії;
- ____________________________________, член Комісії;
- ____________________________________, член Комісії;
- ____________________________________, член Комісії;
- ____________________________________, член Комісії
здійснила обстеження об’єкта безхазяйного нерухомого (рухомого) майна, яке знаходиться на території Теплодарської територіальної громади і встановила, що за адресою ___________________________________________ знаходиться об’єкт безхазяйного нерухомого (рухомого) майна, а саме (характеристики нерухомого (рухомого) майна та опис його технічного стану)________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Зазначене безхазяйне нерухоме (рухоме) майно передано на зберігання_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Додаткові відомості:_________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Цей акт складено у ________ примірниках.
Голова Комісії __________________________________
Заступник голови Комісії _________________________
Секретар Комісії ________________________________
Члени Комісії :__________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
Особа, якій передано на зберігання____________________
Керуюча справами Тетяна БИКОНОВА