Звіт про здійснення державної регуляторної політики виконавчого комітету Теплодарської міської ради за 2019 рік

Вступна частина

         Регуляторна діяльність Теплодарської міської ради та її виконавчого комітету – це діяльність спрямована на підготовку, прийняття, відстеження результативності та перегляд регуляторних актів. З метою дотримання Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»  діє розпорядження міського голови від 02.04.2012р.№92-Р «Про призначення осіб, відповідальних за впровадження державної регуляторної політики».

         Регуляторна діяльність Теплодарської міської ради та виконавчого комітету була спрямована на приведення власних нормативних актів у відповідність до вимог чинного законодавства.

 

Загальна частина

 

    Протягом 2019 року реалізація державної регуляторної політики виконавчими органами Теплодарської міської ради здійснювалась з дотриманням процедури підготовки, прийняття та відстеження результативності регуляторних актів, яка визначена Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі Закон). Діяльність Теплодарської міської ради та її виконавчого комітету була направлена на вдосконалення правового регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторним органом та суб”єктами господарювання, недопущення прийняття економічно недоцільних та неефективних регуляторних актів, зменшення втручання у діяльність суб»єктів господарювання, усунення перешкод для розвитку господарської діяльності. Протягом звітнього періоду розробка проектів регуляторних актів здійснювалалась згідно планом роботи Теплодарської міської ради та виконавчого комітету Теплодарської міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2019 рік з доповненнями та змінами, затвердженого розпорядженням міського голови від 12.12.2018р. №357-Р. Затверджений план діяльності з підготовки проектів регуляторних актів відповідно до ст..13 Закону оприлюднювався на офіційному веб-сайті Теплодарської міської ради у підрозділі «Регуляторна політика». При необхідності прийняття регуляторних актів, не внесених до плану, протягом року вносилися відповідні зміни до плану, з подальшим оприлюдненням цих змін у визначений спосіб.

Так, у 2019 році розробниками регуляторних актів було заплановано розробити 6 проектів регуляторних актів, за 2019 рік розроблено та прийнято 4 регуляторних актів:

• рішення Теплодарської міської ради від 31.01.2019р. №536-VII «Про затвердження порядку передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Теплодар;
• рішення Теплодарської міської ради від 27.06.2019р. №590-УІІ «Про встановлення ставок єдиного податку на території м.Теплодар на 2020 рік»;
• рішення Теплодарської міської ради від 27.06.2019р. №592/1-УІІ «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м.Теплодар Одеської області у 2020 році»;
• рішення Теплодарської міської ради «Про встановлення ставок та пільг зі сплати податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на території Теплодарської міської ради на 2020 рік».

Під час розробки проектів регуляторних актів, з метою одержання зауважень та пропозицій, розробником проекту готується аналіз регуляторного впливу з дотриманням вимог ст.8 Закону та Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта. Який разом з проектом регуляторного акту та експертним висновком направляється на погодження, отримання пропозицій та зауважень до Регуляторної служби України. Це документ, який містить обґрунтування необхідності прийняття державного регулювання шляхом прийняття регуляторного акта, аналізу впливу, який справлятиме регуляторний акт на ринкове середовище, забезпечення прав та інтересів суб»єктів господарювання відповідності проекту Регуляторного акта принципам державної регуляторної політики.

Для досягнення мети регуляторної політики і реалізації її принципів підготовлені проекти регуляторних актів разом з відповідними аналізами регуляторного впливу оприлюднювались на сайті Теплодарської міської ради (trada.gov.ua) в підрозділі «Регуляторна політика» з метою одержання зауважень та пропозицій від фізичних та юридичних осіб, їх об»єднань відповідно до вимог ст..9 та 13 Закону.

• Відстеження результативності регуляторних актів є інструментом контролю громадськості за дією регуляторного акта. З метою забезпечення додержання принципів державної регуляторної політики, досягнення у регуляторній діяльності балансу інтересів суб»єктів господарювання, громадян та органів місцевого самоврядування проводились базові, повторні та періодичні відстеження результативності регуляторних актів, прийнятих Теплодарською міською радою та її виконавчим комітетом відповідно плану-графіку з проведення заходів з відстеження регуляторних актів на 2019 рік, затвердженого розпорядженням міського голови від 12.12.2018р. №358-Р. Протягом 2019 року було проведено 13 відстежень результативності регуляторних актів. Вся інформація про відстеження результативності регуляторних актів висвітлюється на сайті Теплодарської міської ради (trada.gov.ua.) в підрозділі регуляторна політика. Відповідно затверджених плана-графіка з проведення заходів з відстеження результативності регуляторних актів та внесених до нього змін та доповнень протягом 2019 року планувалося провести 15 відстежень результативності регуляторних актів, але 2 відстеження не було проведено:
• рішення Теплодарської міської ради від 26.01.2012р. №189-VI «Про затвердження порядку передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності громади м.Теплодар;
• рішення Теплодарської міської ради від 29.12.2011р. №173-VI «Про затвердження ставок єдиного податку для суб»єктів господарювання (фізичних осіб-підприємців), які здійснюють господарську діяльність на території м.Теплодар. у зв»язку з тим, що на період здійснення відстеження вони втратили чинність на підставі прийнятих нових регуляторних актів:
• рішення Теплодарської міської ради від 31.01.2019р. №536-VII «Про затвердження порядку передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Теплодар».
• рішення Теплодарської міської ради від 27.06.2019р. №590-VII «Про встановлення ставок єдиного податку на території м.Теплодар на 2020 рік».

Вся регуляторна діяльність Теплодарської міської ради та її виконавчого комітету висвітлена на офіційному веб-сайті Теплодарської міської ради в підрозділі «Регуляторна політика» там же  розміщено реєстр діючих регуляторних актів. В реєстрі вказано терміни здійснених заходів з відстеження результативності регуляторних актів та заплановані терміни наступних відстежень. Станом на 01.01.2020р. до реєстру увійшло 30 регуляторних актів.

 

Висновки

 

     В цілому, протягом 2019 року в результаті здійснення державної регуляторної політики Теплодарською міською радою та її виконавчим комітетом зберігалися позитивні тенденції з реалізації основних принципів державної регуляторної політики – доцільність, адекватність, ефективність, збалансованість, прозорість та врахування громадської думки. Але все ж таки існує загроза прийняття нормативно-правових актів Теплодарською міською радою чи виконавчим комітетом без урахування вимог ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» у зв»язку з тим, що розробники даних рішень не завжди приділяють достатньої уваги даному питанню. Також зберігається низький рівень активності суб»єктів господарювання та їх об»єднань в процесі обговорення проектів регуляторних актів.