ПОРЯДОК проведення іспиту кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Теплодарської міської ради та управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради

  1. Цей Порядок визначає процедуру проведення конкурсу на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Теплодарської міської ради та управлінні майна та інвестицій Теплодарської міської ради (далі – конкурс), крім випадків, коли законами України встановлено інший порядок заміщення таких посад.

1.2. Конкурс на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Теплодарської міської ради та управлінні майна та інвестицій Теплодарської міської ради проводиться з метою забезпечення конституційного права рівного доступу до служби в органах місцевого самоврядування громадян України.

1.3. Проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Теплодарської міської ради та управлінні майна та інвестицій Теплодарської міської ради здійснює конкурсна комісія з проведення відбору кандидатів на заміщення вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Теплодарської міської ради та управлінні майна та інвестицій Теплодарської міської ради (далі – конкурсна комісія).

1.4. Склад конкурсної комісії затверджується розпорядженням міського голови.  Конкурсна комісія складається з голови, секретаря та членів комісії. Очолює конкурсну комісію секретор міської ради. До складу конкурсної комісії входять представники відділу діловодства, контролю і організаційної роботи, юридичного відділу та інших відділів та управлінь, заступники міського голови. Зміни до складу конкурсної комісії вносяться відповідним розпорядженням міського голови.

1.5. Переведення на рівнозначну або нижчу посаду (за згодою сторін), а також просування у виконавчому комітеті Теплодарської міської ради та управлінні майна та інвестицій Теплодарської міської ради по службі посадових осіб місцевого самоврядування, які зараховані до кадрового резерву чи успішно пройшли стажування у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, може здійснюватися без конкурсного відбору.

  1. Умови проведення конкурсу

2.1. Умови проведення конкурсу відповідно до цього Порядку визначаються міським головою, який призначає на посади та звільняє з посад посадових осіб місцевого самоврядування у виконавчому комітеті Теплодарської міської ради та управлінні майна та інвестицій Теплодарської міської ради. Рішення про проведення конкурсу приймається міським головою   за наявності вакантної посади.

2.2. До участі у конкурсі не допускаються особи, які:

  • досягли установленого законодавством граничного віку перебування на службі в органах місцевого самоврядування;
  • визнані в установленому порядку недієздатними;
  • мають судимість, що є несумісною із зайняттям посади в органах місцевого самоврядування;
  • відповідно до закону позбавлені права займати посади в органах державної влади або в органах місцевого самоврядування протягом установленого строку;
  • у разі прийняття на службу будуть безпосередньо підпорядковані або підлеглі особам, які є близькими родичами чи свояками;
  • в інших випадках, установлених законами.

2.3. Особи, які подали до виконавчого комітету Теплодарської міської ради   необхідні документи з метою участі у конкурсі є кандидатами на зайняття вакантної посади посадової особи місцевого самоврядування  (далі – кандидати).

2.4. Конкурс проводиться поетапно:

1) публікація виконавчим комітетом оголошення про проведення конкурсу в на сайті Теплодарської міської ради та пресі або поширення його через інші засоби масової інформації;
2) прийом документів від осіб, які бажають взяти участь у конкурсі, та їх попередній розгляд на відповідність установленим кваліфікаційним вимогам до відповідного рівня посади;
3) проведення іспиту та відбір кандидатів.

3. Оголошення про конкурс

3.1. Виконавчий комітет міської ради опубліковує оголошення про проведення конкурсу на сайті міської ради, в пресі або поширює його через інші офіційні засоби масової інформації не пізніше, ніж за місяць до початку конкурсу.

3.2. В оголошенні про проведення конкурсу виконавчим комітетом Теплодарської міської ради містяться такі відомості:

1) місцезнаходження виконавчого комітету, адреса та номери телефонів;
2) назви вакантних посад із зазначенням, що додаткова інформація щодо основних функціональних обов’язків, розміру та умов оплати праці надається кадровою службою виконавчого комітету міської ради;
3) основні вимоги до кандидатів, визначені згідно з типовими професійно-кваліфікаційними характеристиками посад посадових осіб органів місцевого самоврядування;
4) строк прийняття документів (протягом 30 календарних днів з дня оголошення про проведення конкурсу).

В оголошенні може міститися додаткова інформація, що не суперечить законодавству про службу в органах місцевого самоврядування.

3.3. При заміщенні вакантних посад, призначення на які відповідно до чинного законодавства здійснюється за іншою процедурою, а також у разі прийняття міським головою  рішення про призначення осіб згідно з пунктом 5 цього Порядку конкурс не оголошується.

4. Прийом та розгляд документів на участь у конкурсі

4.1. Особи, які бажають взяти участь у конкурсі, подають до конкурсної комісії виконавчого комітету міської ради такі документи:

  • заяву про участь у конкурсі, в якій заявник вказує, що він ознайомлений із встановленими законодавством обмеженнями щодо прийняття та проходження служби в органах місцевого самоврядування;
  • заповнену особову картку (форма П-2 ДС) з відповідними додатками;
  • дві фотокартки розміром 4х6 см;
  • копії документів про освіту, підвищення кваліфікації, присвоєння вченого звання, присудження наукового ступеня засвідчені нотаріально або керуючим справами виконавчого комітету;
  • електронну декларацію про майно, доходи, витрати і зобов’язання фінансового характеру за минулий рік;
  • копію документа, який посвідчує особу;
  • медичну довідку про стан здоров’я за формою, затвердженою Міністерством охорони здоров’я України;
  • письмову згоду про проведення спеціальної перевірки;
  • копію військового квитка (для військовослужбовців або військовозобов’язаних);
  • довідку про допуск до державної таємниці ( у разі його наявності).

Особи, які працюють у виконавчому  комітеті Теплодарської міської ради та управлінні майна та інвестицій Теплодарської міської ради і бажають взяти участь у конкурсі, зазначених документів до заяви не додають.

4.2. Особи можуть подавати додаткову інформацію стосовно своєї освіти, досвіду роботи, професійного рівня і репутації (характеристики, рекомендації, наукові публікації тощо).

4.3. Забороняється вимагати відомості та документи, подання яких не передбачено чинним законодавством.

4.4. Перевірка поданих документів на їх відповідність установленим вимогам щодо прийняття на службу в органи місцевого самоврядування, передбаченим для кандидатів на посаду посадової особи органів місцевого самоврядування, проводиться керуючим справами виконавчого комітету міської ради.

4.5. Особи, документи яких не відповідають установленим вимогам, за рішенням голови конкурсної комісії до конкурсу не допускаються, про що їм повідомляється керуючим справами з відповідним обґрунтуванням.

4.6. Якщо кандидат наполягає на участі у конкурсі за даних обставин, він допускається до участі у ньому, але остаточне рішення приймає конкурсна комісія.

4.7. Подані документи та матеріали конкурсної комісії зберігаються у керуючого справами виконавчого комітету.

5. Порядок проведення іспиту та відбору кандидатів

5.1. З метою об’єктивної оцінки знань і здібностей кандидатів конкурсною комісією проводиться іспит.

5.2. Керуючий справами виконавчого комітету міської ради за погодженням із головою конкурсної комісії визначає дату проведення іспиту та повідомляє кандидатів про місце і час його проведення.

5.3. Під час іспиту перевіряються знання Конституції України, Законів України “Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Про місцеве самоврядування”, «Про   запобігання   корупції» та законодавства, яким визначається специфіка функціональних повноважень структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради.

5.4. Об’єктивність проведення іспиту забезпечується рівними умовами (тривалість іспиту, зміст та кількість питань, підрахунок результатів тощо) та відкритістю інформації про них, єдиними критеріями оцінки.

5.5. Перелік питань на перевірку знання законодавства, у тому числі законодавства, яким визначається специфіка функціональних повноважень структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради, затверджується міським головою.

5.6. Перелік питань розміщується на сайті міської ради та може надаватися для ознайомлення усім учасникам конкурсу підчас подання документів для участі у ньому.

5.7. Екзаменаційні білети формуються за встановленою чинним законодавством формою та затверджуються головою конкурсної комісії. До кожного білета включається по одному питанню на перевірку знання Конституції України, Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про місцеве самоврядування»,   «Про запобігання    корупції» та   на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради – всього 5 питань. Кількість екзаменаційних білетів має бути не менше 15.

5.8. Питання 1-4 в екзаменаційних білетах складаються з питань на перевірку знань Конституції України, Законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про місцеве самоврядування», «Про  запобігання   корупції», питання   5 відбираються з питань на перевірку знання законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень структурних підрозділів виконавчого комітету міської ради (усно).

5.9. Процедура іспиту складається з 3 етапів:

1)організаційна підготовка до іспиту;
2) складання іспиту;
3) оцінювання та підбиття підсумків іспиту.

5.10. Організаційна підготовка до іспиту:

1) Організаційна підготовка до іспиту проводиться в день проведення іспиту з усіма кандидатами на заміщення вакантних посад.
2) Секретар конкурсної комісії інформує про тривалість та процедуру складання іспиту.
3) До початку іспиту секретар конкурсної комісії відповідає на запитання кандидатів щодо процедури іспиту. Інформація секретаря про умови складання іспиту має бути достатньою для кандидатів. Він повинен упевнитися, що всі кандидати зрозуміли умови іспиту, в іншому випадку надати додаткові пояснення. У разі виникнення спірних питань вони мають бути розв’язані головою конкурсної комісії.

5.11. Складання іспиту:

1) Під час підготовки відповідей на запитання екзаменаційного білета мають бути присутніми не менше трьох членів конкурсної комісії.
2) Іспит складається одночасно для кандидатів на заміщення однієї вакантної посади. У разі невеликої кількості кандидатів та за наявності відповідних умов іспит може проводитися одночасно на заміщення декількох вакантних посад.
3) Приміщення для складання іспиту має відповідати умовам зручного розміщення, що унеможливлює спілкування кандидатів та забезпечує індивідуальну підготовку відповідей на питання білета. Кандидати не можуть самостійно залишати приміщення, у якому складається іспит, до його закінчення.
4) Іспит складається державною мовою письмово за екзаменаційними білетами, які пропонуються кандидату за його вибором і відкриваються у присутності кандидатів на заміщення вакантних посад під час складання іспиту.
5) При підготовці відповідей на питання білета кандидат здійснює записи на аркуші зі штампом Виконавчого комітету Теплодарської міської ради. Перед відповіддю обов’язково вказуються прізвище, ім’я та по батькові кандидата, номер білета та питання, зазначені у білеті.
Після підготовки відповідей на аркуші проставляються підпис кандидата та дата складання іспиту.
6) Загальний час для підготовки відповіді на екзаменаційний білет має становити не більше 60 хвилин.

5.12. Оцінювання кандидатів та підбиття підсумків іспиту:

1) Для оцінки знань кандидатів використовується п’ятибальна система. П’ять балів виставляються кандидатам, які виявили  глибокі знання Конституції України, Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Про запобігання корупції” та успішно справилися із запитаннями на перевірку знання  законодавства з урахуванням специфіки  функціональних повноважень відповідного  структурного підрозділу.

Чотири бали виставляються кандидатам, які виявили повні знання Конституції України, Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”, “Про службу в органах місцевого самоврядування”, “Про запобігання  корупції” і достатньо володіють знаннями   законодавства з урахуванням специфіки функціональних повноважень відповідного  структурного підрозділу.

Три бали виставляються кандидатам, які виявили розуміння поставлених  питань в обсязі, достатньому для подальшої роботи.

Два бали виставляються кандидатам, які розуміють основні поняття нормативно-правових актів, але в процесі  відповіді допустили значну кількість помилок.

Один бал виставляється  кандидатам, які не відповіли  на питання у встановлений строк.
2) Після закінчення часу, відведеного на складання іспиту, проводиться перевірка відповідей та їх оцінювання. Оцінка проводиться усіма членами комісії. Члени конкурсної комісії приймають спільне рішення щодо оцінки відповіді на кожне питання екзаменаційного білета. Такі оцінки виставляються на аркуші з відповідями кандидата.
3) Підбиття підсумку здійснюється шляхом додавання балів за кожне питання і занесення загальної суми балів в екзаменаційну відомість встановленої форми. З результатами іспиту кандидат має бути ознайомлений.
4) Аркуші з відповідями кандидатів зберігаються разом з іншими матеріалами та документами конкурсної комісії у керуючої справами виконавчого комітету міської ради.
5) Кандидати, які набрали загальну суму балів, що не є нижчою 50 відсотків від максимальної суми балів, яка може бути виставлена під час надання відповідей, вважаються такими, що успішно склали іспит.
6) Кандидати, які набрали менше 50 відсотків від максимальної суми балів, вважаються такими, що не склали іспит.
7) Кандидати, які не склали іспит, не можуть бути рекомендовані конкурсною комісією для призначення на посаду.
8) Конкурсна комісія на підставі розгляду поданих документів, резуль-татів іспиту та співбесіди з кандидатами, які успішно склали іспит, на своєму засіданні здійснює відбір осіб для зайняття вакантних посад посадових осіб місцевого самоврядування виконавчого   комітету Теплодарської міської ради та управлінні майна та інвестицій Теплодарської міської ради.
9) Інші кандидати, які успішно склали іспит, але не були відібрані для призначення на посади, у разі їх згоди, за рішенням конкурсної комісії можуть бути рекомендовані для зарахування до кадрового резерву у виконавчому комітеті Теплодарської міської ради   і протягом року прийняті на вакантну рівнозначну або нижчу посаду без повторного конкурсу.
10) Якщо за результатами конкурсу не   відібрано   жодного   з кандидатів для призначення на посаду, конкурсна комісія не може рекомендувати цих кандидатів до кадрового резерву.
11) Якщо жоден із кандидатів не рекомендований конкурсною комісією для зайняття вакантної посади, оголошується повторний конкурс.
12) Засідання конкурсної комісії вважається правоможним, якщо на ньому присутні не менше, ніж 2/3 її складу.
13) Рішення конкурсної комісії приймається простою більшістю голосів присутніх на її засіданні членів конкурсної комісії. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комісії.
14) У рішенні комісії, що подається міському голові, обов’язково зазначаються пропозиції щодо призначення конкретного кандидата на вакантну посаду та визначаються кандидатури для зарахування до кадрового резерву
15) Засідання конкурсної комісії оформляється протоколом, який підписується усіма присутніми на засіданні членами комісії і подається міському голові, ніж через два дні після голосування. Кожний член комісії може додати до протоколу свою окрему думку.
16) Конкурсна комісія повідомляє кандидатів про результати конкурсу протягом трьох днів після його завершення.
17) Рішення про призначення на посаду та зарахування до кадрового резерву приймає міський голова   на підставі пропозиції конкурсної комісії протягом місяця з дня прийняття рішення конкурсною комісією.
18) Рішення конкурсної комісії та результати іспиту можуть бути оскаржені міському голові   протягом трьох днів після ознайомлення з цим рішенням.
19) Рішення міського голови   може бути оскаржене в установленому чинним законодавством порядку.

 

 

Керуюча справами                                                      О.П. Зорило

 

 

        Додаток 1

                                                                                            до Порядку проведення

                                                                                             іспиту кандидатів на

                                                                                            заміщення вакантних посад

                                                                                             посадових осіб місцевого

                                                                                            самоврядування у

                                                                                            виконавчому комітеті

                                                                                            Теплодарської міської ради

 

 

Перелік питань

на перевірку знання Конституції України, Законів України “Про місцеве самоврядування в Україні”,   “Про службу в органах місцевого самоврядування” , “Про   запобігання   корупції”,

 

І. Питання на перевірку знання Конституції України

1.Основні розділи Конституції України

2.Основні риси Української держави за Конституцією України (ст. ст. 1, 2)

3.Форми правління в Україні (ст. 5)

4.Визнання найвищої соціальної цінності України (ст. 3)

5.Конституційний статус державної мови та мов національних меншин України (ст. 10)

6.Об’єкти права власності Українського народу (ст. ст. 13, 14)

7.Найважливіші функції держави (ст. 17)

8.Державні символи України (ст. 20)

9.Конституційне право на працю (ст. 43)

10.Конституційне право на освіту (ст. 53)

11.Конституційне право на соціальний захист (ст. 46)

12.Конституційне право на охорону здоров’я (ст. 49)

13.Обов’язки громадянина України (ст. ст. 65-68)

14.Право громадянина України на вибори (ст. 70)

15.Органи місцевого самоврядування в Україні (ст. 140)

 

ІІ. Питання на перевірку знання Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”

1.Поняття місцевого самоврядування, системи місцевого самоврядування, територіальної громади (ст. ст. 2, 5, 6)

2.Місцевий референдум (ст.7)

3.Ради-представницькі органи місцевого самоврядування (ст. 10)

4.Виконавчі органи рад (ст. 11)

5.Організаційно-правова, матеріальна і фінансова основи місцевого самоврядування (ст. 16)

6.Організаційно-правова основа місцевого самоврядування: Виключна компетенція міських рад (ст. 26)

7.Організаційно-правова основа місцевого самоврядування : Повноваження районних і обласних рад  (ст. ст. 43, 44)

8.Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування: порядок формування рад  (ст. 45)

9.Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування: сесія ради  (ст. 46)

10.Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування: виконавчий комітет міської ради (ст. 51)

11.Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування: повноваження, організація роботи  виконавчого комітету  міської ради, відділи, управління та інші виконавчі органи міської ради  (ст. ст. 52, 53, 54)

12.Порядок формування, організація роботи органів та посадових осіб місцевого самоврядування: акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування  (ст. 50)

13.Матеріальна і фінансова основа місцевого самоврядування: місцеві бюджети (ст. 61)

14.Гарантії місцевого самоврядування, його органів та посадових осіб (ст. 71)

15.Відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування перед територіальними громадами, перед державою, перед юридичними і фізичними особами (ст. ст. 75, 76, 77)

 

ІІІ. Питання на перевірку знання Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”

1.Визначення поняття: посадова особа місцевого самоврядування (ст. 2)

2.Посади в органах місцевого самоврядування (ст. 3)

3.Основні принципи служби в органах місцевого самоврядування (ст. 4)

4.Державна політика щодо служби в органах місцевого самоврядування

5.Основні обов’язки посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 8)

6.Основні права посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 9)

7.Вимоги прийняття на службу в органи місцевого самоврядування (ст. 10)

8.Присяга посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 11)

9.Обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування (ст. 12)

10.Кадровий резерв служби в органах місцевого самоврядування (ст. 16)

11.Атестація посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 17)

12.Граничний вік перебування на службі в органах місцевого самоврядування (ст. 18)

13.Підстави припинення  служби в органах місцевого самоврядування (ст. 20)

14.Соціально-побутове забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 21)

15.Відповідальність за порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування (ст. ст. 23, 24)

 

ІV.  Питання на перевірку знання Закону України ”Про   запобігання   корупції”

  1. Визначення термінів: пряме підпорядкування, близькі особи, корупційне правопорушення, корупція, потенційний конфлікт інтересів, реальний конфлікт інтересів (стаття 1).
  2. Суб’єкти, на яких поширюються дія Закону України «Про запобігання корупції» (стаття 3).
  3. Статус та склад Національного агентства з питань запобігання корупції (статті 45).
  4. Повноваження та права Національного агентства з питань запобігання корупції (стаття 11). (стаття 12).
  5. 5. Обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища та одержання подарунків (статті 2223).
  6. 6. Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності та обмеження спільної роботи близьких осіб (статті 2527).
  7. 7. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів (стаття 28).
  8. 8. Заходи зовнішнього та самостійного врегулювання конфлікту інтересів (стаття 29).
  9. 9. Запобігання конфлікту інтересів у зв’язку з наявністю в особи підприємств чи корпоративних прав (стаття 36).
  10. 10. Вимоги до поведінки осіб (стаття 37).
  11. 11. Подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (стаття 45).
  12. 12. Встановлення своєчасності подання декларації та повна перевірка декларації (статті 49,50).
  13. 13. Заборона на одержання пільг, послуг і майна органами державної влади та органами місцевого самоврядування (стаття 54).
  14. 14. Спеціальна перевірка (стаття 56).
  15. 15. Відповідальність за корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення (стаття 65).

 

  1. Питання на перевірку знання Закону України “Про службу в органах місцевого самоврядування”

1.Визначення поняття: посадова особа місцевого самоврядування (ст. 2)

2.Посади в органах місцевого самоврядування (ст. 3)

3.Основні принципи служби в органах місцевого самоврядування (ст. 4)

4.Державна політика щодо служби в органах місцевого самоврядування

5.Основні обов’язки посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 8)

6.Основні права посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 9)

7.Вимоги прийняття на службу в органи місцевого самоврядування (ст. 10)

8.Присяга посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 11)

9.Обмеження, пов’язані з прийняттям на службу в органи місцевого самоврядування (ст. 12)

10.Кадровий резерв служби в органах місцевого самоврядування (ст. 16)

11.Атестація посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 17)

12.Граничний вік перебування на службі в органах місцевого самоврядування (ст. 18)

13.Підстави припинення  служби в органах місцевого самоврядування (ст. 20)

14.Соціально-побутове забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування (ст. 21)

15.Відповідальність за порушення законодавства про службу в органах місцевого самоврядування (ст. ст. 23, 24)

 

Керуюча справами                                                                           О.П.Зорило