31 січня 2019р. №536-VI
Про затвердження Порядку передачі в оренду майна,
що належить до комунальної власності територіальної громади м.Теплодар
Відповідно до ст.ст. 25, 26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” , Закону України «Про оренду державного та комунального майна» з метою забезпечення підвищення ефективності використання комунального майна територіальної громади м. Теплодар шляхом передачі його в оренду , Теплодарська міська рада Одеської області
ВИРІШИЛА:
1.Затвердити Порядок передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Теплодар (додаток додається).
2.Визнати таким, що втратило чинність рішення Теплодарської міської ради від 26.01.2012р. №189-VI “Про затвердження Порядку передачі майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Теплодар”.
3.Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійні комісії:
-з питань депутатської діяльності, етики, законності та антикорупційної політики, конфлікту інтересів, правопорядку та соціального захисту населення;
-з фінансово-економічних питань, бюджету, інвестицій, комунальної власності та підтримки підприємницької діяльності, торгівлі.
Міський голова М.В.Жовнір
Додаток
до рішення
Теплодарської міської ради
від «31» січня 2019 року
№536-VII
П О Р Я Д О К
передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності
територіальної громади м.Теплодар
І. ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
1.1. Цей Порядок розроблено відповідно до статей 26, 29, 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”, Закону України “Про оренду державного та комунального майна”.
1.2. Надання в оренду об’єктів комунальної власності територіальної громади міста Теплодар є виключно компетенцією міської ради згідно з Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», яка делегувала повноваження орендодавця цього майна Управлінню майна та інвестицій Теплодарської міської ради (далі – Управління майна та інвестицій).
1.3. Порядок визначає процедуру передачі в оренду та проведення конкурсу на право оренди майна комунальної власності територіальної громади міста Теплодар (в подальшому за текстом – комунального майна): цілісних майнових комплексів комунальної власності або їх часток нерухомого майна (будівель, споруд, нежитлових та інших приміщень, їх частин; окремих структурних елементів), та іншого індивідуально визначеного нерухомого майна, що перебуває у власності територіальної громади міста Теплодар шляхом надання його в оренду фізичним та юридичним особам у відповідності до вимог чинного законодавства України.
1.4. У разі, коли міською радою прийнято рішення, що орендодавцем комунального майна (будинку, споруди, приміщення) виступає балансоутримувач (комунальне підприємство, установа, організація), процедура передачі в оренду та проведення конкурсу на право оренди комунального майна здійснюється балансоутримувачем (комунальним підприємством, установою, організацією) згідно окремих порядків або положень балансоутримувачів.
ІІ. ЕТАПИ ПЕРЕДАЧІ КОМУНАЛЬНОГО МАЙНА В ОРЕНДУ
2.1. Ініціатива щодо оренди комунального майна може виходити від фізичних та юридичних осіб, які бажають бути орендарями відповідно статті 6 Закону України “Про оренду державного та комунального майна”.
2.2. Пропозиція щодо оренди комунального майна надходить від орендодавця комунального майна – Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради, яке формує перелік нерухомого комунального майна, що може бути переданим в оренду.
2.3.Пропозиція оформлюється у вигляді оголошення про намір передати майно в оренду на конкурсних засадах, яке оприлюднюється на офіційному сайті Теплодарської міської ради Одеської області www.trada.gov.ua в розділі «Структурні підрозділи» – Управління майна та інвестицій та /або в друкованому засобі масової інформації – газеті «Теплодарський вісник».
2.4. Оголошення про намір передати майно в оренду на конкурсних засадах повинно містити:
- інформацію про об’єкт оренди (назва, місцезнаходження);
- термін прийняття заяв на оренду;
- адресу та телефони Управління майна та інвестицій для отримання уточнюючої або додаткової інформації
2.5. Протягом 10 календарних днів з дати оприлюднення оголошення по оренді на сайті Теплодарської міської ради та/або у газеті «Теплодарській вісник» фізичні та юридичні особи, які виявили бажання бути орендарями вільного комунального майна та укласти договір оренди, направляють заяву на ім’я міського голови стосовно бажання орендувати таке майно з вказанням цілі використання об’єкта оренди; зобов’язань по своєчасній орендній платі, здійснення експлуатаційних витрат, пов’язаних з утриманням майна, будь-яких інших умов; вказується інформація про засоби зв’язку з заявником.
До заяви додаються:
- вiдомостi про заявника, у тому числi
а)Для заявників, якi є юридичними особами:
– документи, що посвідчують повноваження представника юридичної особи (довіреність);
– копії установчих документiв;
– копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців;
– платіжні реквізити.
б) Для заявників, якi є фiзичними особами:
– копiю документа (паспорту), що посвідчує особу, або завірену довіреність, видану представнику фізичної особи;
– копію виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.
2.6. Конкурс не проводиться в наступних випадках:
2.6.1. У разі надходження заяви про оренду майна на короткий строк (не більше п’яти днів та без права продовження строку дії договору оренди) або заяви від бюджетної організації, установи, музею, підприємства чи громадської організації у сфері культури і мистецтв (у тому числі національної творчої спілки або її члена під творчі майстерні), релігійної організації для забезпечення проведення релігійних обрядів та церемоній, громадської організації ветеранів або інвалідів, реабілітаційних установ для інвалідів та дітей інвалідів, державних та комунальних підприємств, установ та закладів соціального обслуговування, що надають соціальні послуги відповідно до Закону України „Про соціальні послуги”, Пенсійного фонду України та його органів, державних видавництв і підприємств книгорозповсюдження, вітчизняних видавництв та підприємств книгорозповсюдження, що забезпечують підготовку, випуск та (чи) розповсюдження не менше як 50 відсотків книжкової продукції державною мовою (за винятком видань рекламного та еротичного характеру) оголошення про намір передати майно в оренду не розміщується і договір оренди укладається з таким заявником без проведення конкурсу.
2.6.2. Передача в оренду іншого індивідуально визначеного (крім нерухомого) комунального майна здійснюється без розміщення оголошень і договір оренди укладається з заявником без проведення конкурсу.
2.6.3. Укладення договору оренди із суб’єктами виборчого процесу з метою проведення публічних заходів на вільних площах (зборів, дебатів, дискусій) під час та на період виборчої кампанії здійснюється без проведення конкурсу в порядку черговості надходження відповідних заяв до орендодавця.
2.6.4. Якщо подано лише одну заяву від претенденту на оренду укладення договору здійснюється без проведення конкурсу згідно п.2.7.1. цього Порядку.
2.7. Управління після оприлюднення інформації (оголошення про намір передати майно в оренду на конкурсних засадах) та отримання від претендентів на оренду комунального майна заяви (заяв) та інших матеріалів, подає їх на розгляд Комісії для надання в оренду майна комунальної власності територіальної громади м. Теплодар (далі — Комісія). Отримані заявки, Комісія розглядає протягом п’яти робочих днів.
2.7.1. Якщо до закінчення строку прийняття заяв, який вказано в п. 2.5, подано лише одну заяву від претенденту на оренду комунального майна, конкурс на право оренди не проводиться. Комісія готує протокол за результатами вивчення попиту на об’єкт оренди та приймає протокольне рішення про розгляд питання про укладення (або відмову на укладання) договору оренди з єдиним заявником на умовах, запропонованих для передачі майна в оренду.
2.7.2. У разі, якщо орендар протягом 30 календарних днів з дати підписання протоколу (про розгляд заяви) не звернувся до орендодавця про укладення договору та не надав відповідних документів для його укладання, рішення Комісії про укладення договору оренди втрачає свою чинність.
2.7.3. Якщо надійшло дві і більше заяви, Управління майна та інвестицій розміщує (на офіційному сайті Теплодарської міської ради в розділі «Структурні підрозділи» – Управління майна та інвестицій та /або в газеті «Теплодарський вісник») оголошення «Про проведення конкурсу комісією на право укладення договору оренди з одним з претендентів, які надіслали свої заяви”.
2.8. Оголошення про проведення конкурсу повинно містити:
- інформацію про об’єкт (назва, місцезнаходження);
- умови конкурсу (надання від претендентів пропозицій : планів ефективного використання об’єкта оренди за цільовим призначенням, додержання екологічних та протипожежних норм експлуатації об’єкту, виготовлення переможцем конкурсу витрат, пов’язаних з проведенням незалежної оцінки об’єкта оренди, також умови конкурсу можуть передбачати інші зобов’язання);
- кінцевий термін прийняття пропозицій від претендентів;
- дата, час і місце проведення конкурсу;
- адресу та телефони управління майна та інвестицій, яке займається організацією конкурсу;
- іншу інформацію.
2.9. Для участі в конкурсі претендент не пізніше дня кінцевого терміну, визначеного в оголошенні подає на розгляд комісії (до Управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради) такі матеріали:
а) Заяву для участі в конкурсі з пропозиціями відповідно до умов передачі майна в оренду, або умов конкурсу.
б) Зобов’язання щодо виконання умов передачі майна в оренду, або умов конкурсу (ефективного використання об’єкта оренди за цільовим призначенням, належного утримання об’єкту, додержання екологічних та протипожежних норм експлуатації об’єкту), сплати орендної плати, оплати або компенсації витрат на здійснення незалежної оцінки об’єкта оренди, інших умов, встановлених комісією, крім розміру орендної плати, пропозиція стосовно якої вноситься учасником конкурсу в день проведення конкурсу.
г) Вiдомостi про претендента (якщо вони не були подані раніше), у тому числi:
1) для учасникiв конкурсу, якi є юридичними особами:
– документи, що посвідчують повноваження представника юридичної особи (довіреність);
– копії установчих документiв;
– копію витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.
2) для учасникiв конкурсу, якi є фiзичними особами:
– копiю документа (паспорту), що посвідчує особу, або належним чином завірену довіреність, видану представнику фізичної особи;
– копію виписки або витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців.
д) проекти використання, покращення об’єкту та співпраці з територіальною громадою міста.
е) При поданнi заяви на оренду цілісного майнового комплексу або його часток додатково подаються технiко-економiчне обгрунтування укладення договору оренди (обсяг і основна номенклатура продукції, кількість і склад робочих місць, ресурсiв, якi будуть залученi, продукцiя, послуги, огляд ринку збуту, загальний пiдхiд до органiзацiї виробництва, джерела сировини та матерiалiв тощо).
2.10. При проведенні процедури конкурсу комісією вивчаються всі надані від претендентів пропозиції щодо намірів використання майна, виконання умов оренди, забезпечення своєчасної сплати орендної плати, покращення об’єкту та співпраці з територіальною громадою міста, після чого провадиться голосування окремо по кожному претенденту. За підсумками голосування визначається переможець конкурсу та складається відповідний протокол засідання з врахуванням розділу 3 даного Порядку.
2.11. Комісія вправі відмовити претенденту в передачі майна в оренду або участі у конкурсі, якщо подані ним матеріали не відповідають цьому Порядку, умовам передачі майна в оренду або умовам конкурсу.
2.11.1. Умовами конкурсу є:
- розмір орендної плати;
- строк оренди;
- ефективне використання об’єкта оренди за цільовим призначенням;
- дотримання вимог експлуатації об’єкта;
- компенсація переможцем конкурсу витрат орендодавця або іншого учасника на здійснення незалежної оцінки об’єкта оренди, витрат орендодавця на публікації оголошення про конкурс, на виготовлення технічного паспорту і свідоцтва про право власності на об’єкт оренди у разі їх виготовлення орендодавцем.
2.11.2 Додатковими умовами конкурсу, залежно від специфіки об’єкта оренди, можуть бути:
- здійснення певних видів ремонтних робіт;
- виготовлення продукції в обсягах, необхідних для задоволення місцевих потреб;
- збереження/створення нових робочих місць;
- ужиття заходів для захисту навколишнього середовища з метою дотримання екологічних норм експлуатації об’єкта;
- створення безпечних та нешкідливих умов праці;
- дотримання умов належного утримання об’єктів соціально-культурного призначення;
- інші умови, з урахуванням пропозицій орендодавця.
Одночасно всі особи, які подали заяви про оренду з документами, передбаченими п. 2.9 даного Порядку, до оголошення конкурсу, письмово повідомляються орендодавцем про проведення конкурсу і необхідність подання письмових пропозицій відповідно до умов конкурсу.
- 3. Проведення конкурсу на право оренди комунального майна
3.1. Конкурс на право оренди об’єктів (далі – Конкурс) проводить конкурсна Комісія, що утворюється розпорядженням міського голови.
3.2. Конкурс полягає у визначенні орендаря, який запропонував найбільшу орендну плату за перший/базовий місяць оренди із застосуванням принципу аукціону при забезпеченні виконання інших умов конкурсу.
- Стартова орендна плата визначається на підставі діючої незалежної експертної оцінки обєкту, що пропонується в оренду, виготовленої у відповідності до Закону України “Про оцінку та оціночну діяльність” та Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Рішенням Теплодарської міської ради Одеської області.
- Конкурс проводиться з використанням відкритості
пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону. - Голова комісії (у разі його відсутності – заступник
голови комісії) повідомляє членів комісії про всіх учасників конкурсу, які подали матеріали, що відповідають цьому Порядку, та умовам конкурсу. - Комісією перевіряється повноваження представників учасників конкурсу, після підтвердження повноважень, головою комісії оголошується стартовий розмір орендної плати відповідно до діючої незалежної експертної оцінки та Методики розрахунку орендної плати.
- Після погодження всіх учасників конкурсу зі стартовою орендною платою, комісія вирішує питання щодо встановлення фіксованого розміру збільшення стартової орендної плати (далі-крок), про що проводиться голосування. Крок збільшується, згідно голосування комісії, до моменту визначення єдиного переможця конкурсу.
- У процесі проведення конкурсу учасники, які не погоджуються з розміром орендної плати до подальшої участі в конкурсі не допускаються, всі данні вносяться до протоколу.
Якщо після того, як голова комісії тричі оголосив останню пропозицію, на яку погоджується лише один учасник конкурсу, голова комісії оголошує його переможцем конкурсу, конкурсна комісія підтверджує що конкурс відбувся, оформлюється протокол, яким визначається переможець конкурсу, учасник, який за результатами конкурсу зайняв друге місце. Протокол затверджується міським головою.
3.8. Протягом трьох днів з дня проведення конкурсу комісія письмово повідомляє всіх учасників конкурсу про результати його проведення.
На виконання протоколу вказаної комісії, управління майна та інвестицій Теплодарської міської ради укладає договір оренди з переможцем конкурсу протягом 10 днів з моменту проведення конкурсу.
3.9.Якщо орендар протягом 10 днів з моменту прийняття рішення про оренду не уклав договір оренди, комісія може визначити переможцем конкурсу учасника, який згідно протоколу проведення конкурсу заяйняв друге місце.
3.10.У разі, якщо орендар протягом 30 календарних днів з дати підписання протоколу по результатам конкурсу не звернувся до орендодавця про укладення договору та не надав відповідних документів для укладання договору без поважних причин, рішення Комісії про укладення договору оренди втрачає свою чинність.
- 4. Конкурсна комісія
4.1. Основними завданнями та функціями конкурсної комісії є:
- розгляд матеріалів та пропозицій наданих учасниками конкурсу;
- проведення конкурсу;
- визначення переможця або прийняття рішення про визнання конкурсу таким, що не відбувся;
- складання протоколів.
4.2. Конкурсна комісія під час своєї діяльності має право звертатися за консультаціями до фахівців будь-якого профілю, повноваження яких підтверджені відповідними документами.
4.3. Конкурсна комісія утворюється в кількості не менше 8 осіб.
4.4. Персональний склад конкурсної комісії затверджується розпорядженням міського голови.
4.5. Керує діяльністю конкурсної комісії й організовує її роботу голова конкурсної комісії. Голова конкурсної комісії у межах своєї компетенції скликає засідання конкурсної комісії, головує на засіданнях. Голова конкурсної комісії має ухвальний голос, якщо при прийнятті рішення про визначення переможця конкурсу голоси членів конкурсної комісії розділилися порівну.
4.6. У разі відсутності голови конкурсної комісії – його обв’язки виконує заступник голови конкурсної комісії який має ухвальний голос, якщо при прийнятті рішення про визначення переможця конкурсу голоси членів конкурсної комісії розділилися порівну.
4.7. Секретар конкурсної комісії готує матеріали на розгляд конкурсної комісії.
4.8. Комісія під час голосування вирішує питання щодо відкритості або закритості свого засідання. У разі потреби отримання додаткової інформації конкурсна комісія має право заслуховувати на своїх засіданнях пояснення представників претендента, який подав документи на участь у конкурсі, учасників конкурсу.
4.9. Засідання конкурсної комісії є правомочними за умови участі в них не менше двох третин членів Комісії.
4.10. Інформація про кількість учасників конкурсу та подані ними матеріали до початку конкурсу розголошенню не підлягає.
- 5. Заключні положення
5.1. Спори, що виникають в процесі реалізації цього Положення, вирішуються у судовому порядку, відповідно до чинного законодавства України.
5.2. Питання, що не врегульовані цим Положенням, регулюються відповідно до вимог чинного законодавства України.