У К Р А Ї Н А
ТЕПЛОДАРСЬКА МІСЬКА РАДА ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Р І Ш Е Н Н Я
14 березня 2013 р. №348-VІ
Про здійснення державної регуляторної
політики Теплодарською міською радою
та її виконавчим комітетом за 2012 рік
Керуючись ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності» Теплодарська міська рада
ВИРІШИЛА:
- Затвердити звіт начальника відділу соціально-економічного розвитку виконавчого комітету Теплодарської міської ради «Про здійснення державної регуляторної політики Теплодарською міською радою та її виконавчим комітетом за 2012 рік» (додається).
- Виконавчому комітету Теплодарської міської ради продовжити роботу щодо дотримання законодавства з питання впровадження державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності.
- Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну депутатську комісію з питань депутатської діяльності, етики, законності, правопорядку та соціального захисту населення.
Міський голова Л. М. Печерський
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням міської ради
від 14 березня 2013 р.
№348-VІ
Звіт про здійснення державної регуляторної політики Теплодарською міською радою та її виконавчим комітетом за 2012 рік
Вступна частина
Протягом звітного періоду робота Теплодарської міської ради та її виконавчого комітету була спрямована на забезпечення виконання положень Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності” (далі – Закон).
З метою дотримання вимог Закону діє розпорядження голови міської ради від 05.04.2004р. №94-Р «Про організацію виконання Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та розпорядження голови міської ради від 02.04.2012р. №92-Р «Про призначення осіб, відповідальних за впровадження державної регуляторної політики», згідно з якими відповідальність за забезпечення вимог законодавства у сфері державної регуляторної політики покладена на керівників структурних підрозділів виконавчого комітету, а також визначений порядок планування та підготовки проектів регуляторних актів.
У 2012 році регуляторна діяльність була спрямована на:
– врегулювання організаційних відносин, пов’язаних з передачею в оренду комунального майна, майнових відносин між орендодавцями та орендарями, а також створення єдиного організаційно-економічного механізму здійснення плати за оренду;
– встановлення механізму використання нежилих приміщень в багатоквартирних жилих будинках з прилеглою територією;
– врегулювання відносин у сфері поводження з домашніми та іншими тваринами, визначення прав та обов’язків власників тварин та відповідних органів;
– визначення механізму надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, затвердження Порядку проведення конкурсу з надання житлово-комунальних послуг;
– впорядкування та забезпечення контролю за розміщенням телекомунікаційних мереж, мереж зв’язку та іншого слабкострумового обладнання в житлових будинках та інших об’єктах комунальної власності.
Регуляторна діяльність міської ради та виконавчого комітету була направлена на приведення власних нормативних актів у відповідність до вимог чинного законодавства.
Загальна частина
Основна увага Теплодарською міською радою та її виконавчим комітетом приділяється недопущенню необґрунтованого регулювання господарської діяльності, перегляду та удосконаленню діючих регуляторних актів, забезпеченню участі у розробці регуляторних актів представників громадських об’єднань, забезпеченню прозорості, гласності та відкритості при прийнятті регуляторних актів.
У відповідності до вимог Закону органом виконавчої влади дотримується єдиний підхід до підготовки проектів регуляторних актів. Протягом 2012 рокуприйнято 14 регуляторних актів, та скасовано 7 регуляторних акти, дія яких є недоцільною і неефективною.
З метою вдосконалення єдиного порядку надання в оренду майна, що перебуває в комунальній власності та врегулювання майнових відносин між орендодавцями та орендарями Теплодарською міською радою прийнято рішення від 26.01.2012р. №189-VI «Про затвердження Порядку передачі в оренду майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м.Теплодар».
На виконання Закону України «Про оренду державного та комунального майна» та з метою створення єдиного організаційно-економічного механізму здійснення плати за оренду комунального майна територіальної громади м.Теплодар з урахуванням сьогодення та особливостей міста Теплодарською міською радою прийнято рішення від 26.01.2012р. №190-VI «Про затвердження Методики розрахунку орендної плати за комунальне майно територіальної громади м.Теплодар та пропорції її розподілу».
Для врегулювання відносин з суб’єктами господарювання що використовують нежилі приміщення в багатоквартирних житлових будинках прийнято рішення Теплодарської міської ради від 26.01.2012р. №198/1-VI «Про затвердження форми угоди на використання нежилих приміщень в багатоквартирних будинках з прилеглою територією» та укладено угоди з суб’єктами господарювання, на яких розповсюджується дія цього акту.
З метою забезпечення гуманного ставлення до домашніх та інших тварин, додержання порядку і чистоти на території міста при їх утриманні рішенням Теплодарської міської ради від 01.03. 2012р. №206-VI «Про затвердження Правил утримання тварин у м.Теплодар».
Для підвищення ефективності процесу відчуження об’єктів комунальної власності та залучення додаткових коштів до місцевого бюджету прийнято рішення від 01.03.2012р. №211-VI «Про затвердження програми приватизації та відчуження об’єктів комунальної власності територіальної громади м.Теплодар на 2012-2015 роки та складу постійної контрольної комісії з питань приватизації та відчуження комунального майна».
З метою приведення у відповідність до вимог чинного законодавства у сфері поводження з побутовими відходами, врегулювання відносин щодо збирання сміття та дотримання чистоти та порядку на території міста, встановлення єдиного виконавця послуг з вивозу побутових відходів з території міста Теплодарською міською радою прийнято рішення від 01.03.2012р. №212-VI «Про затвердження Положення про порядок проведення конкурсу по наданню житлово-комунальних послуг з вивезення твердих побутових відходів з території м.Теплодар».
З метою впорядкування та забезпечення контролю за розміщенням телекомунікаційних мереж, мереж зв’язку та іншого слабкострумового обладнання в житлових будинках та інших об’єктах комунальної власності Теплодарською міською радою прийнято рішення від 03.05.2012р. №231-VI «Про затвердження Положення про порядок розміщення телекомунікаційних мереж, мереж зв’язку та іншого слабкострумового обладнання в житлових будинках та інших об’єктах комунальної власності територіальної громади м.Теплодар».
На підставі вимог чинного законодавства, встановлення необхідних обсягів постачання питної води для категорії споживачів, які не мають лічильників обліку холодної води, планування господарської діяльності комунального підприємства, врегулювання відносин, що виникають між надавачем послуг з централізованого водопостачання та споживачами виконавчим комітетом Теплодарської міської ради прийнято рішення від 30.08.2012р. №206/В-2012 «Про затвердження норм витрат води споживачами м.Теплодар»
В результаті перегляду та проведених відстежень прийнято 6 регуляторних актів про втрату чинності раніше прийнятих регуляторних актів, а саме:
– розпорядження міського голови від 12.06.2012р. №175-Р «Про визнання таким, що втратило чинність розпорядження міського голови Теплодарської міської ради від 10.03.2006р. №88-Р»;
– рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 12.06.2012р. №156/В-2012 «Про визнання такими, що втратили чинність рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 17.10.2011р. №349/В-11 та рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 29.12.2011р. №466/В-11»;
– рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 14.06.2012р. №157/В-2012 «Про визнання таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету Теплодарської міської ради від 28.12.2007р. №67/В-07 «Про затвердження вартості послуг МКП «Теплодарводоканал» по опломбуванню та видачі технічних умов»;
– рішення Теплодарської міської ради від 05.07.2012р. №259-VI «Про визнання таким, що втратило чинність рішення Теплодарської міської ради від 22.12.2005р. №482-IV «Про затвердження розміру фіксованого податку на території м.Теплодар»;
– рішення Теплодарської міської ради від 05.07.2012р. №260-VI «Про визнання таким, що втратило чинність рішення Теплодарської міської ради від 02.09.2004р. №281-IV «Про затвердження положення «Про податок з реклами»;
– рішення Теплодарської міської ради від 05.07.2012р. №261-VI «Про визнання таким, що втратило чинність рішення Теплодарської міської ради від 29.03.2007р. №205-V «Про встановлення розміру плати за користування даними Реєстру документів дозвільного характеру».
Здійснення регуляторної діяльності Теплодарської міської ради та її виконавчого комітету забезпечується дотриманням вимог чинного законодавства при розробці та прийнятті регуляторних актів. До кожного проекту регуляторного акта готується аналіз регуляторного впливу та повідомлення про оприлюднення .
Регуляторні акти приймалися відповідно до розробленого плану прийняття регуляторних актів на 2012 рік, який було оприлюднено на веб-сайті виконавчого комітету Теплодарської міської ради (www.teplodar.biz.ua) в розділі «Регуляторна політика». План діяльності з підготовки проектів регуляторних актів на 2013рік затверджено та розміщено на веб-сайті «Регуляторна політика».
З метою надання пропозицій, зауважень від суб’єктів господарювання та громадян проекти регуляторних актів, а також їх аналізи регуляторного впливу друкувалися в місцевій газеті «Теплодарський вісник» та оприлюднювалися на веб-сайті виконавчого комітету Теплодарської міської ради (www.teplodar.biz.ua) в розділі «Регуляторна політика».
Для забезпечення оприлюднення та доступу до нормативно-правових актів, які носять регуляторний характер на веб-сайті виконавчого комітету у розділі «Регуляторна політика» розміщено реєстр діючих регуляторних актів. В реєстрі вказано терміни здійснених заходів з відстеження результативності регуляторних актів та заплановані терміни наступних відстежень. Станом на 01.01.2013р. до реєстру увійшло 30 регуляторних актів.
Протягом 2012 року розробниками регуляторних актів проведено 26 відстежень результативності власних діючих регуляторних актів.
Звіти про відстеження регуляторних актів розміщенні як на сторінках місцевих газет, так і на веб-сайті виконавчого комітету в розділі «Регуляторна політика».
Висновки
В цілому, протягом 2012 року в результаті здійснення державної регуляторної політики Теплодарською міською радою та її виконавчим комітетом зберігалися позитивні тенденції з реалізації основних принципів державної регуляторної політики – доцільності, адекватності, ефективності, збалансованості, прозорості, та врахування громадської думки.
Активну участь в обговоренні проектів приймали депутати міської ради. Але необхідно зазначити, що залишається низькою активність не тільки громадян, а і самих суб’єктів господарювання, яких безпосередньо стосується прийняття того чи іншого рішення.
У подальшому планується зростання кількості громадських слухань по проектах регуляторних актів та проблемних питаннях в сфері державної регуляторної політики, залучення суб’єктів господарювання та представників громадськості, що цілком відповідає основним принципам державної регуляторної політики
Начальник відділу соціально-економічного розвитку Т.В.Чуприненко